劉紹滿

粵港澳旅遊高層會議日前在廣東省廣州市舉行，粵港澳三地的旅遊部門負責人都出席，三方並就粵港澳旅遊推廣計劃執行、三方合作設想、撰寫《粵港澳旅遊發展規劃》和“一程多站”推廣策略等方面的合作達成了共識。這次會議成功的舉行，可以講為促進本澳未來旅遊業的發展起到添磚添瓦的作用，相信亦進一步為本澳未來建設“世界休閒旅遊中心”這一目標，打下良好的區域合作基礎。同時，不管是次三地在會議中所達到的共識對那個地區的旅遊發展起到至關作用，關鍵也是看城市之間旅遊的合作模式，是次粵港澳三地所達到共識，對於澳門的未來城市規劃及定位來講，可以講這是一項錦上添花的喜事。

我們都知道目前城市旅遊的發展已呈現出新的局面。一是各個城市中居民的休閒遊憩需求增長，這就對城市的遊憩功能提出了更高的要求;二是城市旅遊 發展必須依靠城市整體而非若干獨立景點己逐漸成為人們的共識，許多都市本身的知名度就是旅遊吸引物。面對越來越多旅遊地的競爭，以及城市旅遊需求的多樣化發展，旅遊城市正在轉變旅遊發展觀念，改變過去那種“旅遊城市集散中心加旅遊景點的發展模式”，開始關注城市中傳統的山水風光、歷史遺跡以外的旅遊資源，關注城市本身的發展對城市旅遊發展的重要作用。這就對城市旅遊規劃在如何兼顧外來旅遊者及城市居民的旅遊需求，充分利用城市特有資源，處理旅遊發展與城市發展建設的關係等方面提出了挑戰。因此，是次粵港澳三地共同推出的例如“一程多站”推廣策略的構思，正好可以彌補三地之間的不足，就現時來講， 粵港澳三地的旅遊資源各有千秋，魅力不一，若三地共同整合，對於本澳來講不僅僅是吸引更多的旅客來澳門消費，還提升本澳的知名度。

其實本澳在發展休閒旅遊方面，仍然還需要研究旅遊開發規劃、旅遊定位、模式研究、旅遊形象，以及城市遊憩相關的問題。同時，本澳在未來發展休閒旅遊這一方面，既要發揮本澳旅遊在城市發展中的巨大作用，以實現旅遊與城市的和諧發展，並需要必須有科學的旅遊規劃做指導，因為城市旅遊發展規劃可以把握城市旅遊在城市產業和城市發展中 的地位和作用，對城市旅遊發展做出總體部署，從宏觀上指導城市旅遊業的發展。我們也知道，隨著社會的發展，旅遊產業已經成為全球經濟中發展勢頭最強勁和規模最大的產業之一，旅遊業在城市經濟發展中的產業地位、經濟作用逐步增強，對城市經濟的拉動、社會就業帶動，以及對文化和環境的促進作用日益顯現，並成為城市經濟發展新的引擎，成為經濟發展的支柱性產業。在目前旅遊城市激烈競爭的環境下，只有塑造出獨特的、有民族性的、個性化的旅遊城市特色，才能產生巨大的城市凝聚力，促進人流、物流、資訊流的合理流動，促進旅遊城市的經濟發展和人民生活水準的提高，使城市在激烈的競爭中獲得優勢。

今次粵港澳三方代表認為，多年以來，粵港澳旅遊推廣在創新合作形式、豐富合作內容、拓展合作領域、實現三地旅遊經濟優勢互補和互利共贏等方面多有建樹。三地旅遊部門已形成紮實有效的合作機制和輪值制度，策劃了許多迎合海內外市場的旅遊產品，得到了遊客的喜愛，粵港澳區域旅遊品牌美譽不斷提升。隨著《中國旅遊業發展十二五規劃綱要》、《珠江三角洲地區改革和發展規劃綱要（二○○八至二○二○）》及《粵港澳旅遊發展規劃》的實施，三地正對多個重點工作加強合作，並向遠程市場推廣聯線旅遊。下一步，三地旅遊部門將成立粵港澳旅遊合作專責小組，在拓展宣傳推廣方式、行業管理資訊互通、旅遊數據分析交流、聯合編製發展規劃等方面開展更加深入細緻的合作。

特別是國家“十二五”規劃提出澳門要發展為世界旅遊休閒中心，為澳門發展方向定位，亦是為澳門旅遊業的發展定位。澳門有不少旅遊產品，有世界文化遺產，亦有不同的娛樂設施，受到歷史文化愛好者的喜愛，亦吸引喜好刺激玩樂的人士，是可以提供多元旅遊的城市。而廣東旅遊資源豐富，圍繞“活力廣東”總體旅遊形象，廣東形成了“活力商都”、“嶺南文化”、“黃金海岸”和“美食天堂”四大旅遊品牌，打造了珠三角都市休閒旅遊、粵北生態休閒旅遊、粵東特色文化旅遊、粵西濱海生態旅遊四大區域旅遊品牌。這正好是兩地之間的旅遊資源互補。

同時，為聯合打造區域旅遊品牌，粵港澳多元旅遊產品體系為遊客提供了豐富多樣的旅遊感受，粵港澳國際旅遊區的知名度正不斷提升。粵港澳三地地緣相近、文緣相通、人緣相親，旅遊資源豐富多樣、旅遊產品各具特色、旅遊合作由來已久並漸入佳境。自一九九三年廣東省旅遊局、香港旅遊發展局和澳門旅遊局聯合成立旅遊推廣機構以來，三地結合各自不同的旅遊特色，優化整合各類旅遊資源和產品，精心設計推出了“一程多站”旅遊線路，相繼開發了歷史文化、休閒度假、會議展覽、醫療保健、郵輪遊艇等精品旅遊項目，構建了不同主題、特色、檔次的多元旅遊產品體系，獲得廣大遊客的認可和喜愛。 當前廣東旅遊產業發展正處於轉型升級的關鍵時期，粵港澳旅遊合作也邁入了嶄新的階段，從今年起，一年一度的中國（廣東）國際旅遊產業博覽會將為粵港澳旅遊合作搭建新平臺、創造新商機。粵港澳三方將通過增進與全世界旅遊業界的交流，深化旅遊合作，共同打造粵港澳國際旅遊區品牌。

澳門旅遊局長安棟樑日前表示，目前粵港澳合作力度前所未有，很多跨界項目如港珠澳大橋、客運專線、南沙新區發展以至橫琴新區開發等，把三地發展緊緊聯在一起，旅遊業也藉此有著更寬廣的發展前景。面對新策略、新形勢和新挑戰，三地旅遊部門在穩固及長久的合作基礎上，將保持緊密合作，互通訊息，聯手推廣，把珠三角的區域旅遊推向新境界。安棟樑指出，廣東作為一個人口逾億的大省，蘊含著豐富的旅客資源，赴澳的內地遊客中超過百分之五十來自廣東，可以看出廣東在對澳門旅客輸出及拓展旅客消費等方面的重要作用，有必要在政策、服務等方面加強與廣東方面的溝通與合作。

另外，在廣州舉行的旅博會相信還搭建起粵港澳旅遊合作平臺，三地代表就珠三角區域旅遊合作方面達成共識，共同構建三地旅遊合作規劃框架。安棟樑說，澳門旅遊產業將以在珠三角地區發展為基礎，謀求更深更廣的合作發展，讓澳門旅遊服務業進一步邁向國際化，吸引更多外國遊客踏足澳門，把澳門打造成一流的國際旅遊休閒服務中心。隨著更多旅客到澳門旅遊及消費力的進一步提高，澳門旅遊局將因應需求，聯合旅遊業界推出更多更新的旅遊產品，包括高消費品如遊艇、名車等，拓闊消費管道。

同時，為了配合本澳未來城市發展的需要，建設世界休閒旅遊中心，更是需要經營本澳獨有好特色旅遊城市這一個特點，必須要發現和開發旅遊特色資源，進行旅遊特色資源的行銷，同時要做好旅遊資訊服務，旅遊特色資源的開發、行銷和資訊服務這三個環節在打造特色旅遊城市，例如將本澳的四百多年的中西文化建築發揮得淋漓盡致，將二十多處的世遺景點重新包裝及宣傳，將獨有的博彩旅遊文化開天劈地。同時，還需要做好包括吃、住、行、遊、購、娛六大要素，通過不斷完善旅遊產業鏈條，不僅要吸引遊客，更要留住遊客，要擴充特色旅遊景區和景點的數量，要圍繞“遊”發展相關產業，把單一的觀光旅遊轉變為綜合旅遊，把過境遊轉變為消費遊，形式名副其實的休閒旅遊。

因此，本澳未來城市發展的規劃是建設世界休閒旅遊中心，除需與周邊地區的旅遊資源共用是密切相配合之外，政府當局還應致力於提供公共空間、完善產業政策、推動非營利組織、培育市場主體，豐富休閒設施，讓休閒活動普及在城市生活中，將旅遊休閒產業擺在城市發展中的重要地位，形成品牌，並構成強大的市場吸引力，通過擴展城市休閒功能和建設休閒城市，提升城市品牌，提高居民生活品質，從而形成城市的休閒文化，提升城市的文化品味，從而會創造獨特的休閒旅遊。相信這樣會進一步促進本澳未來城市發展目標早日完成。