澳門特區政府港務局昨日刊登告示，傳召「巨龍」船務股份有限公司負責人出席聽證程式，交代「巨龍「清盤停航事件。若十天內「巨龍」代表不出席聽證，政府將廢止「巨龍」經營港澳海上客運服務的準照，沒收「巨龍」的兩百萬元保證金，並依法追究相關責任。而港務局局長黃穗文在出席電視時事節目時則表示，「巨龍」突然停航、其辦事處和售票處亦停止運作等行為非常不負責任。她強調，會依法追究「巨龍」在事件中的相關責任。

對於「巨龍」停航事件，坊間流傳著一個笑話，謂由於「巨龍」的停航，就與先前已經發生的「非凡航空」停航事件，及「維澳蓮運」未能完全履行巴士營運合約事件一起，剛好湊成了澳門「海空陸交通」的大出洋相。這「海空陸」有代表性的交通工具「出事」雖然是湊巧，但也折射了澳門要建設「世界旅遊休閑中心」，除了是要建造適合一家大小旅遊休閑的各類設施，營造休閒旅遊的文化氛圍之外，澳門的內外交通的硬軟件建設，也十分重要。

這是因為，既然是「世界旅遊休閑中心」，當然是要迎接國內外尤其是外國的遊客來澳。而澳門向境外遊客提供的主要交通工具，就是飛機和客船。而遊客到了澳門之後，除了是旅遊團客之外，不少「個人遊」遊客尤其是背囊型遊客，也必然會借助澳門的公共交通工具到處「趴趴走」，仔細深入體察澳門風情。因此，如果海陸空交通工具欠佳，就勢必會成為澳門建設「世界旅遊休閑中心」的絆腳石。

「巨龍」停航事件剛發生時，由於船務公司和政府部門各說各話，致使該事件陷入「羅生門」之中。而經港務局連日來舉證反駁，尤其是以具體數據力指「巨龍」公司被限制載客量的指責違背事實真相，使人們能夠做出自己的客觀判斷。因此可以說，港務局在這次「巨龍」停航危機中，其危機公關是做得不錯，也有成效的。特區政府各部門尤其是政府發言人辦公室，應從中汲取經驗。

實際上，現時由於網絡發達，任何人都可以發言，且公民記者十分活躍，故在發生了危機事件之後，倘若未能及時搶佔發言主導權，而是被網友們搶佔了輿論制高點，就將會形成「先入為主，先講先贏」的論述效果，以後再講一萬句也無法蓋銷別人的一句。當然，網民的意見大多是好的，是行使監察政府的公民權利；但不排除也有個別網友，或是在不瞭解事實真相的情況下，以訛傳訛；或是事涉自己利益，因而只講對自己有利的一面之詞；甚或本身就是意圖透過公共輿論來達到某些個人目的。因此，搶佔話語權，是危機處理公關的一個極為重要的「指定動作」。

回頭說到「巨龍」事件。由於「巨龍」公司的總部在香港，因而其申請清盤的程序，是在香港進行的。澳門特區政府港務局所能做得到的，只是按照客運批給合約及相關法例規定，廢止其經營港澳海上客運服務的準照，沒收其二百萬元保證金。至於追究其相關責任，尤其是最直接的損害消費者利益，及是否涉嫌詐騙，在停航之前還辦理網上售票業務的責任，並非是由港務局行使，而是另有其他部門。

「巨龍」的主要股東一是梁昌後人，一是澳門商人吳福。這兩大股東都有其共同的背景，那就是在歷史上曾經經營過澳門的海上客運服務。其中梁昌的港澳飛翼船公司，在當時是遠東噴射船公司的主要競爭對象。而在澳大橋落成通車之前，澳門與仔、橫琴的海上交通，主要就是由吳福的小輪公司承擔；澳大橋通車後，小輪完成歷史任務，吳福則改以經營「澳巴」，在陸路溝通澳門半島與兩個離島的交通。

近年由於石油價格飆升，其他各項經營成本也不斷攀升，使得港澳海上客運的經營倍感吃力。在此情況下，如果一個經濟實體單只是經營港澳海運，是難逃收支不平衡的。只有那些有大型賭場酒店做靠山的船公司，才有可能頂得住。這除了是母公司的「大水塘」可以浸潤船公司的「小水塘」之外，其實船公司的經營，就是為其母體的大型賭場酒店服務，為賭場拉客，從而實現「船務損失賭場補」。尤其是以仔北安碼頭為灣泊碼頭的船公司，永遠處於「臨時」狀態，淩亂簡陋，配套設施不全，又不靠近繁華城區，使得那些只是單純來往於港澳之間的非賭客遊客，是很少會到北安碼頭上落船的，除非是買不到外港碼頭航線的船票。而「巨龍」的經營並不理想，可能就是與其沒有大型賭場酒店作後台有關。

政府部門也並非沒有教訓。這就是正如本欄四年前所評述，就是政府在批出北安碼頭的航線時，並沒有進行公開競投。這不但不符「公平行政」原則，而且也抵觸了中國澳門特區有份參與的「WTO」《政府採購協議》的規定。尤其是在使得澳門特區聲譽和形象嚴重受損的「歐文龍事件」剛發生不久，年來被坊間批評為「黑箱作業」、「官商句結」的批地行政業務，與港務管理業務，都是屬於土地運輸司的政務範疇的情況下，批出北安碼頭客運服務營運合約的過程中，即使是沒有行賄受賄事實，但由於不是公開競投，也很容易讓人聯想到其前任曾經玩弄過的手段方面去。

當然，即使是進行公開競投，也不能保證完全公平。試看在「維澳蓮運」事件中，「維澳蓮運」就是經過競投才內定取得五個標段中的三個的，本只不過是後來為了避免陷入「澳巴」發動的司法糾紛，才從「維澳蓮運」所獲的三個標段中，撥出一個標段給「澳巴」。又是這麼湊巧，吳福的「澳巴」在巴士競投中，曾經被踢出局，後來才獲「補批給」。而吳福的「巨龍」，雖然獲得批給，現在卻因停航而遭到特區政府追究，形成了一個巡迴的「因果怪圈」，算是恩恩怨怨都扯平了。

今後，港澳海上客運可能將會被華洋博企「包」下，成為寡頭經營。這並非是澳門之福。這正如人們曾擔心的美資博企不斷擴張壯大，在佔有主要市場地位後，就會挾持特區政府那樣（實際上「金沙中國」就指令其高層要員暗中蒐集特區政府主要官員的黑材料，以作為要脅特區政府批出其第七、八幅土地，及批出外勞配額的「籌碼」），當華洋大型博企壟斷了對外海上航運權之後，就很容易會以「停航」來作要脅特區政府，以圖達到其某些特殊利益訴求。幸好，澳門對外海上客運並非是獨家經營，「死了張屠夫，不吃混毛豬」，而且華資博企也未必會跟隨美資博企的指揮棒起舞。美資博企即使是耍手段，愛國愛澳的華資博企旗下的客運船務公司，仍將會為維護澳門特區的繁榮穩定著想，絕不會摻和，可將影響降至最低。