特首崔世安在二零一二年度《施政報告》中指出，今年八月，國家為支持香港特區發展，新增了三十六項優惠措施。經過分析，有相當多的措施適用或經調整後適用於澳門，特區政府已正式向中央政府提出申請，希望在明年可推出有關優惠措施，其中包括：深化服務貿易的開放，提高對澳門金融機構開放的層次和經營，鼓勵創新發展人民幣金融產品，支持投資內地的加工貿易企業穩定發展和轉型，保障物資供給，加強科技產業合作，提升旅遊合作質量，進一步落實《粵澳合作框架協議》的各項工作。相關優惠措施涉及經貿、金融、民生與社會事業、旅遊及其他領域，這將為澳門發揮自身優勢，提升競爭力，注入新的動力。
從崔世安這段話看，應是在特區政府政策研究室的深入研究之下，已經對中央為促進香港發展的三十六項優惠措施，其中適用於澳門或經調整後適用於澳門的內容，開列了清單。很可能在崔世安於澳門回歸十二周年前後赴京述職，獲得國家領導人會見時，正式向國家領導人提交。而中央政府為了貫徹「保護澳門長期繁榮穩定」的治國理政方針，而且為了避免出現「大香港小澳門」的不平衡現象，相信只要是合情合理的，都將會盡量予以滿足。並藉著某一個機會，由國家領導人正式宣佈。
澳門特區政府向中央政府提出這個申請，具有天時地利人和的有利條件。天時，是中共「十八大」即將於明年秋季舉行，後年三月的全國「兩會」也將進行政府換屆。在此承前啟後的關鍵時刻，無論是即將卸任的領導人，還是即將接棒的領導人，都必然會以貫徹落實中共「十七大」所宣示的全力支持澳門特區政府依法施政，著力發展經濟、改善民生、推進民主，加強與內地與澳門交流合作，實現優勢互補、共同發展的政策的實際行動，做出新成績。前者得以在澳門事務領域以優雅的背景卸任，無愧於其十年的任期；後者可在甫接任時就能在澳門事務領域做出成績，尤其是即將「接棒」的習近平副主席，現在就兼任中央港澳工作協調小組的組長，必會在澳門事務領域上，為自己的接任創造更有利的條件。何況，此舉也有助於澳門激發社會創新活力及服從中央政府的領導，並使澳門居民對澳門發展前途增強信心。
地利，則是隨著《粵澳合作框架協議》的簽署，及國務院《賦予橫琴開發特殊政策的批復》的實施，中央加大了支持澳門特區的力度，這對中央繼續對澳門特區推出具有突破性的新的優惠措施，提供了有利的條件。
人和，第三任特首崔世安就職並經過兩年來與政府團隊及社會團體的磨合穩固之後，在中央與澳門特區關係及澳門特區高度自治事務兩個方面，都呈現了政通人和的景象。前者，是崔世安尊重中央、服從中央，中央與澳門特區關係比前更為暢順；後者，崔世安廣泛聽取各界不同意見，以至是真心聽取不同意見甚至是反面意見，使得特區政府及崔世安本人與反對派曾經一度頗為緊張的對立矛盾情勢，已經逐漸得到了緩解。雖然仍有不同甚至批評聲音，但在民主多元社會這是屬於正常現象。而作為對特區政府、特首崔世安和廣大澳門居民的鼓勵，推出新的優惠措施，也是中央政府對澳門特區的激勵機制。
何況，不要忽略的是，澳門居民向有「大香港小澳門」情結。－－一九八零年六月上旬，當時的廣東省革命委員會主任習仲勛以「廣東省長」的名義訪問澳門，在澳門南光公司大廈禮堂與澳門各界同胞召開座談會時，當時的澳門中華教育會理事長畢漪文校長在發言時頗為感慨，說是澳門同胞向有「大香港小澳門」的情緒，認為中央只是看到香港而忽略了澳門。而習省長今次專程來澳門訪問，就令澳門居民消除了這種自卑感。從此，「大香港小澳門」就成了一個流行語，在澳門以至香港流傳了開來。
顯然，中央是注意到了這種情緒的，並在政務活動中盡量避免出現這種現象。最明顯的是，「CEPA」和內地居民「個人遊」，本來是為了因應香港的「七一大遊行」，安撫香港居民的不滿情緒而推行的；但為了表達「一碗水端平」，也隨即對澳門實施。而內地居民赴澳「個人遊」正式實施後，正好遇上澳門博彩業開放，連續新建了幾座豪華的大型博彩酒店，兩者交集在一起，就促使澳門博彩業以罕見的速度發展，令澳門從長期的經濟低迷中徹底擺脫出來，而形成今日特區政府財源充裕，可擁有充足的財政「還富於民」，而令澳門特區政府有了撫平部份居民不滿情緒的「疏泄道」。
相信，今次中央政府也將會像「CEPA」、「個人遊」、《粵澳合作框架協議》及「橫琴開發特殊政策」那樣，盡管滿足澳門特區政府的申請要求。倘此，又將使澳門經濟的繁榮發展，如虎添翼。
《施政報告》將澳門特區政府向中央申請的優惠措施，簡潔地歸納為「深化服務貿易的開放，提高對澳門金融機構開放的層次和經營，鼓勵創新發展人民幣金融產品，支持投資內地的加工貿易企業穩定發展和轉型，保障物資供給，加強科技產業合作，提升旅遊合作質量，進一步落實《粵澳合作框架協議》的各項工作。」而對應三十六條惠港措施，應當還可進一步細化。當然，《施政報告》只是一個「綱」，不可能钜細無遺。但既然「綱」已舉，就必然會「目張」。因此，相信還將會在以下幾點，顯得更為豐滿具體：
一、在經貿方面，應進一步擴大服務貿易對澳門的開放，內地對澳門基本實現服務貿易的自由化。繼續支持澳門積極參與多邊和區域經濟合作，並將探討澳門加入內地已簽署自貿區協定的可能性。在這裡，我們希望特區政府能向中央提出協助澳門特區加入「APEC」的請求。支持在內地的澳資加工貿易企業穩定發展和轉型升級。
二、在金融方面，不斷豐富和提高對澳資銀行開放的層次和品質，支持澳資銀行加快在廣東省內以異地支行形式合理布點，均衡佈局；支持澳門的保險公司設立營業機構或通過參股的方式進入市場，批准內地金融企業到澳門發行人民幣債券。
三、在民生和社會事業方面，保障物資供給，繼續保持糧食、肉類、水果、蔬菜等優質農副產品和電力、食水、砂石等物資對澳門市場的穩定供應，向澳門供應天然氣。在部分高校試行免試招收澳門學生；加大支持澳門科技創新的力度，允許澳門服務提供者在內地設立獨資醫院的範圍擴大到所有直轄市和省會城市。
四、在旅遊方面，聯合提升內地與澳門的旅遊服務品質，建立健全內地與澳門旅遊市場監管協調機制。聯合開發內地與澳門「一程多站」旅遊精品線路，有效利用海外旅遊展覽會聯合開展宣傳推廣。
五、在粵澳合作方面，督促落實《粵澳合作框架協議》的各項任務，大力推動橫琴粵澳合作產業園區建設，積極發展創新金融、現代物流、信息服務、科技服務和其他專業服務。加快跨境交通設施建設，著力將澳門打造成為國際知名的「世界旅遊休閒中心」。
當然，有權利就要有義務。中央熱忱支持澳門，澳門廣大市民也應積極回報中央和內地。除了是繼續發揚改革開放以來投資內地及對內地進行救災賬濟的優良傳統之外，還應進一步處理好特區對中央的關係，進一步搞好特區的經濟和民生建設，讓中央政府更為滿意，更為放心。