習副主席對澳區代表談話有極強針對性 習副主席對澳區代表談話有極強針對性

身兼中央港澳工作協調小組組長,也是全國人大會議主席團成員的國家副主席習近平,昨日分別參加了全國人大香港、澳門代表團的審議會議,並在聽取代表們的報告後發表了重要講話。由於是分別出席香港、澳門代表團的會議,因而他的談話內容,就與三月四日探訪出席全國政協會議的香港、澳門委員時,是港澳兩地的全國政協委員同時參加,因而其講話主要是共通性的有所不同,而是更具有對兩地不同的針對性。因此,我們就可以從習近平副主席的分別談話中,對中央對港澳兩個特區工作的評價,及對兩地未來工作的要求,有著哪些差異,也就有一個大致上的瞭解。

當然,在香港、澳門先後回歸後,江澤民、胡錦濤及朱鎔基、溫家寶等國家領導人,對港澳兩特區的工作,都有不同的評價。予人們總的印象是,對澳門給予了較高的評價。不過,在「歐文龍事件」爆發及警察開槍的「五一大遊行」發生後,對澳門也曾有所批評,但基本上對澳門總的評價還是高於香港。

今次習副主席分別對香港、澳門的談話內容,更具針對性。既有作為對全國人大代表的要求,也有對特區整體性的期望。而在字裡行間中,也可見到習副主席對港澳情況的高度熟悉瞭解。當然,他作為中央港澳工作協調小組的組長,肯定比其他領導人對港澳情況更為瞭如指掌。

今年還有一個特殊情況,就是習副主席不但是中央港澳工作協調小組的組長,實質性地代表中央主管港澳事務工作,而且在今年秋天的中共「十八大」及隨後舉行的中共十八屆一中全會上,他將會當選為中共中央總書記;而在明年三月的第十二屆全國人大第一次會議上,還將當選為國家主席;按照慣例,還將會當選中央軍委主席,是中國的「一把手」。因而他在昨日的談話內容,也就具有絕對的權威性。而且,相對於江澤民、胡錦濤、朱鎔基、溫家寶在出任其所任的最高職務前,未有出任過中央港澳工作協調小組組長的經歷,而習副主席已經擔任了將近五年的中央港澳工作協調小組組長,對港澳情況的瞭解也就更為全面、深刻,因而在此基礎上作出的決策,也就是精準度極高,有的放矢,百發百中。

因此,習副主席昨日分別對港澳兩特區全國人大代表所作的講話,也就不是一般性的「打哈哈」,而是深度和針對性都極為明顯,也展現了「具體問題具體分析對待」的靈活手法。實際上,對比之下,習副主席對香港、澳門形勢的分析,在香港是政治事務較多,要求也較為「嚴格」些,提到了「以國家整體利益為重,以香港根本利益和長遠利益為重,以全體港人福祉為重」的高度,要求大家「既要從香港特區自身發展的角度來思考問題,也要站在國家整體利益的高度思考問題」,因而必須「顧全大局,理性溝通,凝聚共識,和衷共濟」。而相對地,習副主席對澳門特區的要求,則較為平和,不但是沒有提到「以國家整體利益為重」的高度,而且除了是屬於今年才遇到的「十二年一潤」的政制發展任務之外,主要是經濟、社會範疇方面的事務,較少政治要求。

這可從澳門即使是在回歸之前,也已是「半個解放區」的現實背景去理解。澳門以愛國社團為主導,即使是有所謂「反對派」存在,也沒有公開反對中共的領導,政治訴求也相對較為單純些。因此,就有習副主席昨日表彰的「澳門各界重大局、重和諧、講團結」,並指出這是澳門回歸以來,能保持繁榮穩定的一個重要原因」;也有國務院港澳辦負責人張曉明日前的「在澳門,沒有政黨紛爭,有的是社團合作;沒有族群糾葛,有的是和睦互助;沒有階層分化,有的是社會共融。廣大澳門居民素有的愛國愛澳光榮傳統,與『講團結、謀發展、求穩定、促和諧』的時代呼聲和『識大局、顧大體、求大同、存小異』的協商精神有機融合在一起,是促使澳門『和氣生財』、日益興旺發達的精神財富,也是澳門政制發展工作必將順利推進的有利條件」的極佳評價。另外,澳門特區政府也向來尊重中央政府,尤其是現任特首崔世安在這方面的表現更為突出。因此,習副主席也就沒有向澳門提出「以國家整體利益為重」的要求。但這並非是代表澳門不需要以國家整體利益為重,只不過是澳門在這方面的問題並不嚴重而已。

香港則不同,除了是由於港英長期統治留下的殖民意識,及培養了一批深受殖民政治文化影響的精英公務員之外,也因為香港是各種國際勢力麇集的地方,更是著名的國際間諜中心,政治環境極為複雜。不要說是「反對派」的實力比澳門強大得多了,即使是在建制派內部,在這次特首選舉中,也發展到互拋黑材料,鬧得烏煙瘴氣的地步,成了國際大笑話。還有人打出「中央支持」的旗號,大有要挾持中央之態。

當然,習副主席也看到了澳門的問題所在,就是「隨著澳門經濟社會快速發展,社會利益格局深刻調整,居民訴求日趨多樣,保持社會和諧穩定,面臨不少挑戰。」即使是在建制派內部,也有著不同的利益訴求,再也不像以往那樣步調一致了。

在經濟領域方面,雖然習副主席對澳門也作出了較高的評價,褒揚澳門特區從政府高層到民間,都已對積極推動經濟適度多元發展的必要性和緊迫性形成了共識,而且財政狀況良好,澳門與內地多層次、寬領域的經濟互利合作政策平臺初步形成。但又提醒澳門社會各界要同特區政府一道,堅持不懈推進經濟適度多元發展,進一步規範和調控博彩業;有效應用財政結餘、外匯儲備等資源,積極投資未來,增強抵禦風險的能力;以及繼續做好保障和改善民生的工作。尤其是在目前國際經濟環境遇到美債和歐債風波之際,這就顯得更加重要。

正因為如此,溫家寶總理在《政府工作報告》中,就有了經過深思熟慮之後,將橫琴新區建設納入澳門事務工作範疇的突破性論述,指出這是為了幫助澳門貫徹落實「促進經濟適度多元發展」的需要。也正是溫總理前年十一月到澳門實地考察後,親身瞭解到澳門的實際困難,因而才主導國務院作出了《關於橫琴開發有關政策的批復》,授予橫琴新區「比特區還特」的特殊優惠政策。

但遺憾的是,昨日新華社播發珠海市橫琴新區管委會負責人的接受採訪談話內容,仍是未能精準掌握中央政府授予橫琴新區特殊優惠政策的決策原意,將橫琴新區建設與澳門特區「經濟適度多元發展」割裂開來,堅持以內地地方政府為主導。看來,這除了是澳門官民要努力不懈地貫徹落實「促進經濟適度多元發展」的定位之外,中央政府也宜對目前橫琴新區發展過程中出現的偏離中央決策原意的做法,出手進行實質性的糾偏。

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