民主進步黨的第十四屆黨主席選舉，已於 五月二十七日 進行，蘇貞昌以一敵四的姿態，獲得百分之五十點四七的得票率而當選，並已於 五月三十日 宣誓就職。在前任主席蔡英文已將中央黨部大部分骨幹拉走，前進「小英基金會」，儼然「地下黨中央」之下，蘇貞昌「將計就計」，在三位副秘書長的職位安排體現「英系」以外主要派系「雨露均霑」的同時，從秘書長到中央黨部各一級部門的負責人，除個別部門外，都趁機安排了「蘇系」、「新潮流系」的人員，從而牢牢掌握了黨中央運作機器。而將於 七月十五日 舉行的民進黨第十五屆第一次全國黨員代表大會，估計在黨的權力核心——中常委的選舉中，屬於蘇貞昌「自己人」的「新蘇連」，將能獲得過半席位，蘇貞昌就將可把整個黨中央這部選舉機器，掌控在自己手中。在「可操之於我」的有利條件下，蘇貞昌會否履行他在黨主席選舉中的承諾，調整黨的兩岸政策，以盡量縮短「最後一裏路」，以利於民進黨在二零一六年代第十四任「總統」選舉中再次實現「政黨輪替」，就值得觀察。

一、民進黨具有調整兩岸政策的必要性和緊迫性

民進黨的候選人蔡英文在今年一月的「總統」大選中，在民意支持度幾度緊逼馬英九的情況下，應贏未贏，原因固然很多，但民進黨堅持「台獨黨綱」，蔡英文本人也否認「九二共識」，並曾反對「CEFA」，其兩岸論述呈現空洞與僵化，卻是主要的原因。因此，民進党前主席許信良就指出，「民進黨的最後一裏路是什麼？就是兩岸問題，全黨都知道這次會敗選就是兩岸政策，讓人民不放心。」

選舉結束後，許多媒體評論都將此次選舉稱為是臺灣社會對「九二共識」的一次檢驗，也是臺灣選民對兩岸關係和平發展的一次選擇。為此，黨內對兩岸政策訴求調整的聲音也就迅速增強，無論是黨內大佬還是中生代，都紛紛要求調整黨的兩岸論述及政策，其中前主席謝長廷還提出了「修改黨綱」的主張。在此輿論範圍下，蔡英文提出的敗選報告的初稿，就因未將兩岸政策列入其中，只是將敗選歸諸於「選民對民進黨執政信賴感不足」等六大原因，而黨內部分人士批評，並被擴大中常會要求「退回重寫」，而不得不在正式的敗選報告中，終於首度承認民進黨必須加強處理中國大陸問題的能量與能力，提供人民一個既不陷入經濟依賴、又可確保經濟生活安全感的政策選項，擺脫反大陸、鎖臺灣的刻板印象，才能得到社會對民進黨的信賴。她強調，要處理大陸問題必須要瞭解大陸，要瞭解大陸就必須要在互動中瞭解，所以期待黨能在良好的制度上讓黨員與基層能更認識大陸，進而通過互動找出新方法。

目前，馬英九及其管治團隊的行政執行能力表現並不理想，失誤頻繁，導致其民調滿意度跌至歷史新低，與因被揭發貪賄的陳水扁陷入「紅衫潮」時相差無幾，更因馬英九極力培養的新生代林益世身陷貪腐案，而砸破馬英九引以為傲也確是得以致勝的「清廉招牌」，而民進黨執政縣市的政績則普遍不錯，成為民進黨打出「綠色執政，品質第一」旗號的依據。而回顧今年 一月十四日 的台灣地區第十三任「總統」選舉和第八屆「立委」選舉，民進黨雖然面對陳水扁貪腐案的陰影仍未完全消散，大陸對台政策及惠台大禮「紅利」也為台灣民眾所受落並發揮重要影響作用，「九二共識」深入人心等對其不利因素的嚴重影響，但仍能分別獲得百分之四十五點六三及百分之四十三點八（區域「立委」）、百分之五十四點六二（不分區「立委」）的得票率，亦即支持民進黨及其候選人的台灣選民，仍佔五分之二以上的比例。倘有其他有利因素支援，可能仍將會繼續成長。尤其是作為西方政黨政治基本原理的「政黨輪替」理論，已悄悄地在台灣地區發揮影響；再加上法國等地的領袖換屆選舉，因世界性的經濟不景而致左派勢力重新抬頭，甚至是等不到未過「連選得連任一屆」期限就已實現「政黨輪替」，這對其黨綱的島內政策論述內容是左傾民主社會主義或福利社會主義的民進黨來說，具有很大的鼓舞作用。因此，在目前馬政府正為政策失利和貪腐問題焦頭爛額之際，正是民進黨大舉調整兩岸政策，縮短「最後一裏路」，爭取在「二零一六」實現重新執政的最佳時機。

二、 民進黨內仍然存在反對調整兩岸政策的頑固勢力

然而，根據《新新聞》雜誌的一份民調顯示，雖然有百分之四十九點六的

民眾認同廢除「台獨黨綱」，但仍有百分之三十三點四的民眾表示不認同。估計後者主要是來自部分民進黨人及其黨外支持者，這就反映了「台獨」理念仍然具有一定的社會基礎，必然會對民進黨在調整兩岸政策時形成強大的牽制力量。實際上，民進黨內外地「台獨」基本教義派勢力仍然佔有一定的市場，他們是絕對不會放棄「台獨神主牌」的。倘若輕言「廢除台獨黨綱」，可能會引起這部分基本支持者「造反」，流失大量選票，反而弄巧反拙，兩頭不到岸。

何況，就在黨內部分「理性務實派」大力鼓吹調整黨的兩岸政策之時，仍有不少人認為，民進黨輸掉了「總統」大選，並非是因為拒絕承認「九二共識」，而是未能更好地建立應對「九二共識」的論述。其實，即使如此，蔡英文也僅是輸了百分之六點得票率，足見「九二共識」也不是「強大無比，不可戰勝」。民進黨只要能加強基層經營、強化內部團結，並適當地策略性調整兩岸政策，就能扭轉選情。尤其是在目前馬團隊已經砸破了「清廉招牌」，並已放緩兩岸政策，手中的兩把「刀子」，其中一把已經「生鏽」，另一把也有揮舞在手，只說不練跡象的情況下，民進黨的重新執政目標，已經實現在望。（上）

（本文是作者在「第二十一屆海峽兩岸關係學術研討會」上發表的論文）