吳促早訂人口政策使澳門持續發展

【本報訊】立法議員吳在權促請政府盡快制訂人口政策,使人力資源得以善用,令澳門融入區域持續發展。他質詢政府其承諾的澳門十年(11年至20年)人口政策研究框架何時出台。

吳在權指出,澳門回歸以來,博彩業開放,經濟蓬勃發展,社會變遷,人口總量及人口結構產生了不少變化。當前人力資源緊缺,尤其是中小企發展面對人力資源不足,人口老化,社會保障體系如何可持續發展等已成為社會發展所面對的突出問題,或將影響社會生產力及社會承擔力。如何制定相適應的公共政策,如有效配置未來的人力需求、應付增加的醫療護理及長者服務需求,及早制訂長遠可持續的退休保障計劃,關係到澳門實現發展願景的重要因素。

人口政策關乎特區長遠與可持續發展,放眼未來,澳門除須要應對自身發展,也要與內地融合。對內方面,要制定房屋、教育、醫療衛生、安老扶幼、交通道路以及透過關注中小企人資不足現狀進而促進產業多元化的經濟政策,以便打造成世界級旅遊休閒城市。對外方面,澳門正積極參與粵澳合作開發橫琴及南沙等區域融合。因此,必須由上而下,先制訂一套全面的、前瞻性的人口政策,以此為基礎推行各項決策規劃,否則,一切規劃都將猶如空中樓閣,互不協調,與社會發展不相匹配。即是說,一個穩中求進的人口政策,不應僅僅局限於針對本土人口結構的落差之處,在研究制定本地政策的同時,更應該把澳門置於全國及區域範疇內去考量分析人口發展規劃及相關的社會、經濟、基建政策部署,做好內外發展的協調,以迎接未來種種挑戰。

他說,制定人口政策是第三屆特區政府科學施政重點工作之一,也是政策研究室投入運作以來的首要研究項目。去年8月,當局表示將會推出《澳門特區人口政策研究框架(2011-2020)諮詢文本》,至今未有下文;今年4月亦曾公佈,政策研究室的研究工作主要圍繞統計局去年進行的人口普查所得的數據特徵,但未見公佈相關的研究策略、計劃或者成果,與社會期待存在差距。第三屆特區政府任期經已過半,但究竟人口政策的制訂工作實質進展如何、何時會有研究成果並落實到政策均仍未清晰。盡快制定及完善人口政策,結合其他社會經濟民生政策,配合區域合作與發展,將更能有效配合國家“十二五”規劃的步伐,將澳門打造成為世界旅遊休閒中心。

吳在權質詢當局:

1. 在今年四月,政策研究室曾經介紹人口政策的研究工作情況,承諾今年內展開人口政策框架的公眾諮詢。請問《澳門特區人口政策研究框架(2011-2020)諮詢文本》具體何時出台?當局會以何形式諮詢公眾,以便更好地就人口政策凝聚社會共識?

2. 第三屆特區政府任期經已過半,與《粵澳合作框架協議》所釐定的落實主要目標的期限2020年剩下只有8年,時間可謂相當緊迫。行政當局有沒有設定人口政策研究的時間表?如何關注並切實解決中小企人資以及人口老化帶來的人口問題?在研究的同時,如何聯繫區域合作、與內地融合等重要因素?完整的人口政策研究結論最快何時可以出台?

3. 怎樣作出全局統籌,完善機制,使得當前的經濟、房屋、教育、醫療衛生、安老扶幼、交通道路、社會保障等政策能夠有效配合及協調未來的人口政策,從宏觀的戰略高度,有效提升政策效益,促進社會發展進步?

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