台灣第八屆「立法院」第二會期昨日如期開議。本來，按照慣例及原定安排，是由「行政院長」陳沖前往「立法院」作施政報告，及接受施政總質詢。為此，中國國民黨政策會於前日召開「立法行政部門議事運作研討會」，由陳沖向國民黨黨團所有成員簡介了「行政院施政重點報告」及預算案，以及「行政院」亟需「立法院」在第八屆第二會期優先審議通過的急迫性法案，而馬英九、吳敦義也率領「總統府」秘書長及所屬機構的負責人，以及「行政院」的全體閣員及部會首長列席，認真聽取黨籍「立委」的意見，並對這些意見作出回應，為國民黨黨團在「立法院」新一個會期的運作，及如何為「行政院」提請「立法院」審議的法案尤其是其中需要優先審議通過對急迫性法案「保駕護航」，進行了認真的探討，並達成了共識。由此可見，執政黨及其在「立法院」的黨團，還是希望能積極施政，有所作為的。

民進黨黨團於前日也為「立法院」的新一個會期召開了會議，但其所要討論的並非是對法案的攻防策略，而是在外有大敵當頭，日本「購買」釣魚島（民進黨的主流意見認為，釣魚島是屬於台灣的，並非是屬於中國的，有著「台灣中國，一邊一國」的影子，但總比李登輝的「釣魚台是屬於日本的」稍為明智些），內有經濟困頓，需要朝野合作克難，做一個負責任的在野黨的情況下，卻是反其道而行之，故意製造混亂，與台聯黨黨團聯手提出對「行政院長」陳沖的「不信任案」亦即「倒閣案」。由於民進黨黨團佔有四十席，台聯黨黨團也有三席，已跨過提出「倒閣案」所需的二分之一門檻（三十八席），迫得「立法院」必須按照「憲法增修條文」的規定，在七十二小時後的四十八小時內以記名投票方式進行表決，因而「立法院」只得暫停原定的「施政報告」及施政總質詢議程，轉為處理「倒閣案」的問題，故而「立法院長」王金平只得請陳沖與一眾部會首長離去。而且在這段時間，陳沖的「行政院長」是處於「懸空」狀態，「立法院」也不能處理「行政院」提請的任何法案。

民進黨黨團為何要提出「倒閣案」？表面上看，是不滿陳沖內閣無法救經濟，同時也是對兩個月前在臨時會上提「倒閣案」，因不符朝野對臨時會議程的共識而遭拒退的發洩。但從實質層面考究，民進黨在此時拋出「倒閣案」，也有著掩飾自己在釣魚島問題上誤判形勢，進退失據，及在「救扁」議題上遭到陳水扁一家人的綁架的困境，因而亟需籍著主導「倒閣案」來佔領道德高地並轉移視線。與此同時，也是要實施「趁他病，要他命」的策略，把民意支持度降到低點的馬政府「打倒在地，再踢上一腳」，從而打亂馬政府的施政節奏，讓本已身陷四面烽火、分身乏術的馬政府忙中出錯，讓民進黨可以渾水摸魚，火中取栗。

實際上，民進黨的算盤是打得蠻響的，其提出「倒閣案」的算計也是極為緊密的。倘若是萬一「倒閣」成功，不但是在台灣地區的「憲政史」上，首次創下透過合法手段推翻「內閣」的記錄，而且也由於被推翻的「行政院長」享有一項「救濟權利」，可以要求「總統」解散「立法院」，這就需要重選「立委」，在目前民眾也確是對執政國民黨頗為不滿的情況下，可能會讓民進黨執多幾席「立委」。這就不但是使得民進黨可以繼續成為掌握三分之一議席的關鍵少數，而且還有可能會議席直趨過半，或連同台聯黨、親民黨等在野黨一起穩掌過半，對馬政府提請「立法院」的法案實施全面封殺，從而使馬英九成為「跛腳馬」。

即使是「倒閣」不成，也將會獲得某些實務「成果」，包括將會使得馬政府備受壓力，被迫更換幾個部會首長尤其是財經範疇的「替罪羊」，以消解民怨。因此，民進黨將在「倒閣案」中賺得「吆喝」及某些實際效果。而在實際上，馬英九已經聲稱將會考慮調整財經部會，這可說是民進黨的小小收穫。

但要「倒閣」成功，談何容易！因為按照「憲法增修條文」規定，「倒閣案」要獲得通過，必須有全體「立委」的二分之一贊成，而不是出席「立委」的二分之一。而全體「立委」的二分之一是五十七席，目前國民黨擁有過半席次的六十四席。因此，民進黨黨團和台聯黨黨團欲要令「倒閣案」獲得通過，除了是要拉攏親民黨黨團的三席、無盟的二席、無黨籍「立委」的一席之外，還須撬走國民黨八席也對「倒閣案」投下贊成票，而不是象表決一般議案那樣，只是遊說對議案有看法的國民黨「立委」缺席不投票。在實行「點名投票」之下，尤其是馬英九昨日已經在主持國民黨中山會報時作出指示，不但要「政府」單位嚴正表達立場，而且也要黨團進行甲級動員，因而不但是不分區「立委」將會堅定地投下反對票，就是區域「立委」甚至是來自南部的區域「立委」，都將按照國民黨的統一部署，投下反對票。而親民黨黨團和無盟「立委」、無黨籍「立委」未必會跟著民進黨的笛子起舞，因而民進黨黨團和台聯黨黨團就根本是撼動不了陳沖「內閣」。

其實，民進黨黨團和台聯黨黨團可能將會弄巧反拙。這是因為，按照「憲法增修條文」規定，倘是「倒閣」不成，在一年內不得對同一「閣揆」提「不信任案」。這豈非是自打咀巴？既然不滿意陳沖，為何又要親手為他送上為期一年的「任期保障」，並等於是承認陳沖「內閣」的合理性，削弱自己制衡陳沖「內閣」的種種行為的正當性？實際上，民進黨就是如此自相矛盾，自打咀巴。不久前，當馬政府決定委任陳沖出任「行政院長」，江宜樺出任副院長時，「陳江配」也博得在野黨的好評﹐民進黨黨團和台聯黨黨團都表示樂觀其成。蔡瑯煌等民進黨「立委」還認為﹐財經專才陳沖「組閣」有利於拼經濟﹐而江宜樺則可以落實社會公義的政策。這不啻是把「內閣」吹捧上了天，現在又要趕他倆下臺，真是自打嘴巴。

何況，經濟低迷，這並非台灣獨有，也是受到國際大環境的影響，並未見其他同樣是受到經濟困擾的國家和地區的在野黨，是以「倒閣」來解決問題的。民進黨若有本事，就積極提出解決問題的辦法，使人感覺到民進黨是一個負責任的政黨，下次換屆投票就必會大有斬獲。但民進黨卻是要以「倒閣」的搗亂手法亂攪局，即使是對馬政府也有意見的選民，也未必會認同其做法，因而也就難以吸引到更多選票。

何況，陳沖已經在很努力地「拼經濟」。他在國民黨政策會召開的「立法行政部門議事運作研討會」上，所作的題為《勇於承擔，因應嚴峻挑戰》的「行政院施政重點報告」，就提出了「深化改革，紮根幸福台灣」的施政綱領，及「佈局經濟新藍圖，厚植產業實力」，「落實成果共享，實現公義社會」，「經營永續環境，營造低碳家園」，「深耕優質文教，整合人才培育」，「拓展國際空間，深化兩岸交流」的施政方向，就應該給他一個機會，讓他得以在沒有幹擾之下予以落實貫徹。

（發自臺北）