2011年4月11日，福建省人大常委會任命蘇樹林為福建省副省長、代省長，接受黃小晶辭去福建省長職務。從龐大的石化王國———中國石油化工集團公司總經理到代省長，蘇樹林被關注的，不僅有“國企高管從政”現象，49歲成為正部級高官也備受矚目。

省部級幹部中，“60後”已不少見。中國政法大學政治與公共管理學院劉俊生教授認為，“60後”省部級高官將會越來越多。不過這是正常的代際變動，因為隨著歲月流逝，一些現任省部官員達到任職年限，將退居二線。

穩紮穩打出了六個“60後”正部

公開資料統計發現，目前黨政機關“60後”正部級官員還有：1960年4月出生的周強，現任湖南省委書記、省人大常委會主任；1961年8月出生的努爾•白克力現任新疆維吾爾自治區黨委副書記、自治區政府主席；1963年4月出生的胡春華，現任內蒙古自治區黨委書記、自治區人大常委會主任；1963年9月出生的孫政才現任吉林省委書記、省人大常委會主任；1967年6月出生的陸昊，現任團中央書記處第一書記。

這六人中，胡春華北大畢業後就來到西藏，一干就是14年，從普通工作人員成長為正廳級幹部；孫政才大學畢業後，歷任北京市農林科學院作物所研究室副主任、土肥所所長、所黨支部書記、副院長、院黨委副書記，從事10多年科研工作後才“轉行”從政；陸昊本科畢業後，開始在北京清河制呢廠廠長室工作，一步步走上領導崗位；而1962年3月出生的蘇樹林從大學畢業後，也一直在石油系統工作，自1983年累積升遷至現任職位。

10年之前已有“60後”省部官員

今年，1960年後出生的人，最年長者不過51歲。不過早在10年前，已經有“60後”出現在省部官員裏。

以六位黨政機關的正省官員為例，他們在40歲前就成了副部級幹部，如孫政才38歲當選北京市委常委，胡春華38歲成為西藏自治區黨委常委，努爾•白克力39歲成為新疆自治區黨委常委，陸昊不到36歲就成為北京市副市長。

從時間上看，這六位正部官員中，早在1997年11月，37歲的周強就擔任團中央書記處常務書記，成為副部級幹部，1998年6月成為團中央書記處第一書記。

中國政法大學政治與公共管理學院劉俊生教授曾專門對“60後”省部官員進行分析，他認為，“60後”省部官員開始增多，是中國政壇開始正常的“代際變動”。

這些“60後”省部級官員，從職務晉升的速度來看，仕途可謂是一帆風順。“60後”擔任副部級領導幹部時平均任職年齡為43.8歲，從大學畢業開始工作到晉升至副部級的平均年限為21.3年，晉升到副部級的最短年限是14年，晉升到正部級領導幹部的最短年限為22年。

劉俊生說，從21位“60後”省部級官員的詳細晉升資料分析，他們由副科晉升到正科平均年限為2.4年，正科到副處為3.4年，副處到正處為2.7年，正處到副廳為3.2年，副廳到正廳為3.7年，正廳到副部為5.1年。這說明在同一層次職務中“副”升“正”時限較短、較易，但由下一職務層次中的“正”升到上一職務層次中的“副”時限較長、較難。

劉俊生還透露，破格次數占職務晉升次數的24.7%，幾乎每位“60後”省部級官員都有破格經歷，科、處、廳的六個職務層次上都有不同比例的破格晉升者。

全國各地共有過百“60後”高官

劉俊生統計發現，到2008年上半年，在黨政機關中“60後”省部官員已有71人。近年來，各地相繼選拔了一批年輕幹部，“60後”省部官員已超過百人。國家行政學院教授汪玉凱認為，這兩年“60後”官員增多，說明中央為幹部儲備所做的工作在不斷加強。

目前各省的“60後”省部級官員大都在三人左右，不過北京、天津、重慶、山東為4人，上海、西藏、新疆多達7人，湖南省也有6人，而且大多位居常委或政府中的要職。

雖然年輕，但他們實際上也已經歷了長時間歷練。2008年9月，43歲的秦宜智出任西藏自治區黨委常委、拉薩市委書記，實際上這位清華大學的畢業生，從車間技術員做起，已經歷了20年的磨礪。

具體分析各省“60後”省部級官員的年齡，不難發現其中的分佈規律：絕大多數生於1965年之前，生於1965年之後的實際不足10人。其中最年輕的是江西省副省長謝茹，她生於1968年7月，其次是生於1967年8月的西藏自治區政府副主席鄧小剛。

有此一例正處升副部僅用四個月

由於出生年代的特殊，“60後”省部級高官有著他們這代人所特有的教育經歷。中央黨校黨史教研部副主任謝春濤分析，受“文革”的影響，部分“60後”未能接受到正規的中小學教育，其間不乏“學工”、“學農”的經歷。但這也讓這代人對改革開放之前的生活，有著深入的瞭解和親身的個人體驗。而“60後”又無疑是幸運的，他們在中學前後迎來了改革開放。“60後”省部級高官在改革開放之後接受了正規的高等教育，有的還到國外進行學習，這無疑對他們有著正面而積極的作用。“這種中國特色的社會主義教育，對他們的影響無疑是巨大的。”謝春濤說。

“60後”省部級高官中，學習經濟、法律等文科專業的占了絕對多數，而且具有碩士以上學歷的人所占比例較大。

每次提拔省部高官中出現“60後”，總會引起關注。其實，放眼改革開放30多年來我國的幹部選拔，對優秀幹部，不到40歲就提拔為省部級的並不少見。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋38歲就當選安徽省副省長。改革開放初期，我國也曾越級提拔了一些年輕幹部，推進幹部年輕化。現任全國政協副主席、秘書長的錢運錄1944年10月出生，1982年9月從湖北大悟縣委書記直接提拔為共青團湖北省委書記，1983年1月就升為湖北省委副書記，4個月內從正處升為副部級幹部。

正廳到副部　　5.1年

副廳到正廳　　3.7年

正處到副廳　　3.2年

副處到正處　　2.7年

正科到副處　　3.4年

副科晉升到正科平均年限　　2.4年

晉升路徑

劉俊生統計發現，晉升副部級及以上職位，主要有六大路徑：畢業直接進機關；畢業從事共青團工作後轉入黨政機關；在國企晉升高管後從政；在大學、科研機構從事科研晉升管理層再轉機關；從新聞媒體單位、作協、軍隊等晉升。

知識背景

“60後”省部官員多為文科生，他們既對兒時經歷的“文革”留有記憶，又對中學時代啟動的改革開放有著切身體驗，更為重要的是，他們接受了“文革”後的正規高等教育。

劉俊生談企業高管與政府高管交叉任職———“步伐可以更大一點”

劉俊生，中國政法大學政治與公共管理學院教授、博導，長期關注中國行政改革以及公共人事制度，他所做的《“60後”省部級幹部成長路徑分析》為各方所關注。就“60後”省部高官現象，羊城晚報記者對他進行了專訪。

羊城晚報：您看了那麼多“60後”省部級高官的履歷，您感覺，在成百上千符合條件的廳級幹部中脫穎而出，他們成功的首要條件是什麼？他們履歷中哪些因素、經歷給您印象最深？

劉俊生：從一名普通幹部，用20年左右的時間，成長為一名省部級高官，在我看來，是多種因素共同決定的，比如籍貫、畢業學校、政治面貌、任職地點、任職行業、政績等等。也有一些偶然的因素，比如這人當處長時，剛好單位缺一位副廳幹部，他剛好符合條件……這是機遇，有時可遇不可求。所以說，總體看他們能脫穎而出，是個綜合因素，但總體來看，這些60後省部幹部政績都比較突出。

羊城晚報：這些60後省部幹部，他們一步步上來，破格多不多？有無經歷越級提拔？

劉俊生：按照任職年限的規定，要在40多歲成為省部級高官，都要在一些階段破格提拔，比如，從正科升副處等。不過，我們發現，破格提拔多發生在科級、處級時。越往上，職位越少，越注重資歷，破格提拔的情況就很少了。

按現在的規定，黨政機關越級提拔已經很少見了。

羊城晚報：您怎麼看待企業高管與政府高官交叉任職現象？

劉俊生：多途徑提拔，能豐富領導班子的結構，便於決策和管理。我們現在已經開始進行這方面的嘗試了，但我還覺得這種步伐可以更大一點。

現在私企老總已能當選政協副主席，為何不能在政府機關任職呢？他們最瞭解企業運作，讓他們進入政府機關，更利於政府的管理與服務。

羊城晚報：現在傳媒高度關注60後省部級高官現象，您怎麼看？

劉俊生：這是正常的代際變動，就像10年前50後省部級幹部走上前臺，10年後70後省部級幹部變多一樣，這都是因為年齡變化帶來的必然結果，沒什麼好驚訝的。

我估計，再過5年，60後省部級幹部將占全國省部級幹部半數以上；70後省部級幹部將開始出現，並在10年後變多。

（尹安學／文）