【中新社溫州11月23日電】《溫州金融綜合改革試驗區實施方案》23日正式向社會公佈。至此，溫州金融改革試點有了具體的發展方向和思路。依據方案，溫州在5年時間內，將金融業打造成國民經濟的重要支柱產業。

在金融試點獲批8個月後出臺的12條具體方案，其實施原則堅持整體設計、系統推進；堅持創新為要、監管先行；堅持上下聯動、專案運作。

據瞭解，實施方案包括規範發展民間融資，加快發展新型金融組織，發展專業資產管理機構，開展個人境外直接投資試點，深化地方金融機構改革，創新發展金融產品與服務，培育發展地方資本市場積極開展產權交易市場試點，積極發展各類債券產品，拓寬保險服務領域，加強社會信用體系建設制訂，強化地方金融管理機制，建立金融綜合改革風險防範機制等。

溫州市金融辦主任張震宇在解讀實施方案時表示，此前備受矚目的小額貸公司轉村鎮銀行一事就有望在溫州實現突破。

依據規定，通常作為民資方的小額貸款公司在轉村鎮銀行時，必須以銀行金融機構作為主發起人。張震宇表示，溫州已有小貸公司在探索與銀行成為“雙主發起人”。作為主發起人之一，民資將在村鎮銀行中更有話語權。

此外，今天發佈的實施方案特別提到溫州小貸公司可探索發行“中小企業私募債”。此前，小貸公司的資金來源只有註冊資本金和有限的銀行貸款。

平陽恒信小額貸款公司負責人楊學壽對此改變極為激動，“儘管小貸公司不能攬儲，但發行私募債同樣可以獲得社會資金，改變目前小貸公司普遍資金不足的現狀。”

實施方案還提到，溫州將發展專業資產管理機構，擴大民間資金投資領域，探索通過資產證券化、資產支援票據、定向募集等方式多元化解決重大建設專案的資金需求，形成信託公司、證券公司、投資基金等多元金融機構參與基礎建設融資的局面。

“溫州將支持民間資本進入證券、投資諮詢等領域。”張震宇表示，溫州金改不僅僅是為了解決“兩多兩難”問題，同時也是為了發展溫州金融業自身。溫州將加強社會信用體系建設、強化地方金融管理、建立風險防範機制，推動溫州金改進程。

張震宇說，最快下周，溫州就將每週發佈“民間融資綜合利率指數”，做好民間融資動態跟蹤和風險預警。

另外，張震宇還表示，溫州金融市場目前還存在“三個不協調“和”一個缺陷”的問題。

“三個不協調”是指溫州地方金融組織和國家在溫金融機構發展不協調，地方金融組織還過弱。而直接融資和間接融資發展也不協調，直接融資占比過低。此外，銀行機構和非銀行機構的比例也存在不協調問題，在溫的保險證券等機構數量極少。同時，溫州地方金融監管則還有缺陷。

張震宇認為，要改變以上問題，同時在5年內構建多元化金融體系，使得金融業成為溫州國民經濟的重要支柱，必須吸收大量民資進入金融領域。