立法會辯論二零一三年度特區政府各政務範疇的「施政方針」，今、明兩日輪到了社會文化範疇。社會文化範疇與被社會普遍認為龐大又繁重的行政法務範疇一樣，也是五個政務範疇中「孭重飛」的政務範疇之一，其所主管的衛生、教育、青年工作、文化、旅遊、社會工作、體育等領域，均是澳門特區在精神文明建設、社會文明建設中的「主力軍」，也是特區政府落實貫徹「以人為本」施政理念，爭取民心，建構和諧社會重要領域。當然，其中也有一些與社會、文化概念沾不上邊的事務，如旅遊、禁毒等，似乎需要在特區政府進行架構重整時，進行科學合理的調整。
實際上，從形勢發展及現實需要等因素考慮，旅遊事務與國家「十二五」規劃中的「經濟適度多元發展」及「世界旅遊休閑中心」息息相關，此是屬於經濟議題或是與經濟事務的關係較多。而前禁毒則是屬於社會治安範疇，即使是其中的禁毒教育部分，也是如此。因此，將這兩項事務擺放在社會文化政務範疇，似乎有「搭錯線」之嫌，也不利於更好地落實貫徹國家「十二五」規劃，及不利於更好地承擔國家將「國際禁毒公約」延伸在澳門特區生效的重任。
相對於經濟財政範疇是「搵錢」部門，社會文化範疇則是一個「花錢」的部門。實際上，特區政府許多惠民措施，尤其是其中的關顧弱勢群體特別是傷殘智障人士的惠民措施，都是由其中的社會工作領域來具體實施。而十五年免費教育及醫療服務，也是由教育、衛生領域來執行。因此，這個範疇就與特區政府落實「以人為本」施政理念，爭取民心，建構和諧社會，有著直接關係。其工作做得好否，將直接影響到特區政府施政滿意度的高低。
在回歸頭十年，社會文化範疇在前任司長崔世安領導下，做了大量工作。尤其是在博彩業開放、政府財源充足之後，推行了各項惠民措施，並為此積累了豐富的經驗。這也是崔世安當選並出任特首之後，特區政府能夠繼續充分運用特區政府庫房充裕的有利條件，將各項惠民措施「加碼」實施的經驗基礎。
當然，由於社會文化範疇是「花錢部門」，許多惠民措施都是以透過其屬下各個領域向市民分發各項津貼資助來予以落實，在有大量金錢經過這些部門進出流通的情況下，或許會令若干工作人員對金錢的態度產生滿不在乎的情緒，因而在對自己部門的花錢也是大手大腳。這就導致時不時爆出一些「醜聞」，而審計署在履行其審查職能時，也或許是「容易搵料」之故，故而經常是圍繞著社會文化範畤下的一些領域部門兜轉，因而令到一些人產生「選擇性審計」、「專門針對社會文化司司長」的感覺。
現任社會文化司司長張裕是由廉政專員「轉崗」，接替崔世安主管社會文化範疇的政務工作的。由於他曾長達十年地主持肅貪倡廉的工作，也偵查破獲了一系列貪賄案件包括世紀大案「歐文龍案」，相信以他的這個背景，能夠對其下屬各個領域的「狂花錢」行為有所遏制。事實也是如此，但仍未能完全遏止下來，最近仍被審計署查出教青局在發放持續進修計劃津貼的「不規則」事件。
不過，總體來說，張裕繼承和發揚了其前任崔世安的優良傳統，基本上能夠將崔世安「以人為本」、「關顧弱勢」的施政理念落到實處。相信，在特區政府庫房充裕的支撐之下，還將會有進一步發揮的機會。而且，他在崔世安成功經驗的基礎上，又能展現「青出於藍而勝於藍」的風貌，強化並深化了青年工作，在有新興青年團體參加「五一」遊行，並提出一些政治敏感度較高的訴求之後，以最快的速度與青年進行座談，並邀請其中一些代表參與青年諮詢組織的活動，為化解社會矛盾，構建和諧社會，作出了可喜的嘗試。
不過，社會文化範疇更應在已有成績的基礎之上，以更寬廣的眼光，站在更高的層次，爭取有更新更好的進步。比如，國家「十二五」規劃賦予澳門特區建設「世界旅遊休閑中心」的定位，其中的「旅遊」，就與社會文化政務範疇相關。但由於特區政府各政務範疇結構劃分及分工未盡科學合理的關係，建設「世界旅遊休閑中心」就與如何處理博彩業的發展速度扯上了關係，因而單靠社會文化司是不能完成的，還須與經濟財政司密切配合，尤其是監督新建賭場酒店必須增強「非博彩元素」方面。
實際上，要建設「世界旅遊休閒中心」，就必須在繼續發展博彩業的同時，更應加強發展非博彩性質的旅遊休閒專案，大力發展遊覽觀光、文化娛樂、度假休閒、購物美食、會議展覽等,推動酒店、餐飲、景點、文化、娛樂業等發展升級，更好地滿足遊客旅遊休閒需求。而且，應當發揮中西文化交融的獨特優勢，加強對社會性、生活性休閒資源利用，著力提升商業遊憩區、步行街、特色消費店等的休閒品位，大力開發非博彩性旅遊休閒產品，重點培育各類文化及衍生產業，逐步形成結構優化、品種多元的產品體系，並在發展遊戲產業、娛樂產業、品嘗產業、觀賞產業、閱讀產業、養趣產業等方面多下工夫。
因此，旅遊發展委員會的工作，不單止是著眼於「旅遊」，還應向「休閑」方面多下功夫。在國家「十二五」規劃中，有「支持澳門推動經濟適度多元化，加快發展休閑旅遊、會展商務、中醫藥、教育服務、文化創意等產業」的表述。這其中的「休閑旅遊」、「中醫藥」、「教育服務」、「文化創意」，都是屬於社會文化政務範疇的工作。因此，社會文化範疇的「施政方針」，就應緊扣國家「十二五」規劃的上述表述。然而遺憾的是，在社會文化範疇的「施政方針」中，除了「世界旅遊休閑中心」及「文化創意產業」有被提到之外，似是在其他領域並未能緊扣國家「十二五」規劃的上述表述。在此，希望張裕司長今日在向立法會引介社會文化範疇的「施政方針」時，能夠對此有所補強。
國際煙花節已成為澳門特區的一個品牌，也是建設和推廣澳門「旅遊休閑中心」的有效「招數」。但在煙花節期間，剛巧與「九一八國恥日」重疊，去年就安排了兩隊煙花在「九一八」當天燃放。而在內地，「九一八」當天是警笛長鳴，一些日本清華侵華慘案遺址如南京大屠殺紀念館、「七三一」遺址等，還舉行默哀儀式，對死難同胞寄以哀思，也是對侵華日軍暴行的抗議，並告誡同胞必須居安思危。因此，澳門特區卻在「九一八」當天安排施放帶有「喜慶」氣氛的煙花，就與全國的哀悼氛圍形成衝突。試看今年的「九一八」，恰逢日本政府要「購買」釣魚島，舊恨加上新仇，全國各地民眾紛紛上街示威遊行。因此，「九一八」當天不應燃放煙花，在安排煙花節的日程時必須避開這一天。但在去年，包括本欄在內，許多澳門居民提出應當改期，但有關當局卻依然如期施放，這是缺乏政治敏感度的表現，今後必須吸取這一教訓，予以改正。