在運輸工務司司長劉仕堯前赴立法會引介運輸工務範疇「施政方針」的前一天所引發的「萬九公屋」能否按期完成的問題，經過劉仕堯昨日作出說明後，相信大致上可以得到澄清。實際上，按照劉仕堯介紹，「萬九公屋」計劃的進度符合預期，公屋基本建成，首個由政府全資興建的經屋項目仔湖畔大廈十二月中旬安排陸續入夥，路環石排灣公屋群進入最後建設階段；數量上足夠處理「萬九」輪候隊伍，餘下的單位更可應對二零零九年的「非萬九」輪候隊伍，政府有信心處理好「萬九」的輪候家團。未來政府將全力運行「儲備」與「興建」雙軌並行 的有效機制，落實土地儲備及公屋興建的工作。

特區政府在落實「萬九公屋」計劃的過程中，遇到許多困難，包括土地資源緊缺，颱風等天氣因素，還有在施工中避免滋擾毗鄰地盤的居民等。何況，落實「萬九公屋」的工程計劃，從規劃、覓地、畫則，到投標、簽署合約，再到興建，可算是特區政府近年來規模較大的公共建設工程，即使是營利性的市場樓宇興建，也需要較長的時間。而澳門特區政府從開始實施「萬九公屋」計劃到如今，只有短短的不到五年的時間，已是比市場樓宇的興建進度也不遑多讓，尤其是石排灣公屋的興建速度更是破了澳門樓宇興建的紀錄。因此，即使是由於遇到一些不可抗力的原因，未能在今年結束之前完全建好「萬九公屋」計劃的所有樓宇，但也已是完成了絕大部分，因而是可以理解及接受的。實際上，就連曾經製作「萬九公屋倒計時牌」的民間壓力團體，盡管對「萬九公屋」計劃的最終完成情況並不完全滿意，但起碼是已不再將此作為批評政府的主要標的。

當然，「計劃趕不上變化」，在落實執行「萬九公屋」計劃的過程中，仍可發現若干新問題，是必然「與時俱進」地予以解決的。比如，其中的「一房廳」單位比例較多的問題，按照劉仕堯的解析，這是根據當年的調查摸底結論進行規劃的。相信在這個問題上，劉仕堯也不敢於「講大話」。但問題是，當年作調查摸底時，澳門的社會經濟尚未全面好轉，澳門居民的購買能力還處於較低的水平，而且對居住問題的要求不是太高，只是求得「有瓦遮頭」即可，因而他們在接受調查時，就以自己的「最低要求」來作登記。然而，在公屋計劃遲滯的這幾年間，偏偏是澳門經濟經過幾年來的發展，無論是經濟總量，還是人均「GDP」,都已躍上了新台階，居民的收入中位數及購買能力向上揚升。另一方面，當年他們接受摸底調查登記時，可能孩子還小，甚或是單身；但乏眼幾年間，「昔別君未婚，兒女忽成行」，一房一廳單位就已不能滿足實際要求。再說，隨著居民們對生活素質的要求的大幅提升，他們也相應提高了對「幸福生活」、「宜居城市」的追求，因而對居住單位的總面積和房間數量，都有了新的追求。因此，當初按照當時標準所規劃的「一房廳」比例數量，就完全不能適應現在的實際需要了。這並非是規劃錯誤，而是「規劃趕不上變化」。

有民意代表要求政府修改計劃，減少一房廳單位數量，增加兩房廳以至是三房廳單位數量。這個建議當然是符合現時居民的心理需求，但正如劉仕堯所解釋，現在所執行的「萬九公屋」計劃，是跟據「萬九公屋」輪候戶提出的申請規劃戶型而制定的，而且其設計及土地等於兩三年之前就已基本確定，並已進行招標興建。若「推倒重來」，修改建築設計，就必然會延誤「萬九公屋」計劃的如期完成。

當然，可以在配售經屋及分配社屋時作靈活調適，將一房一廳單位改變用途，分配給鰥寡老人，或是兒女已經長大並已另行置業居住的「空巢」老人，抑或是青年新婚夫婦。但新婚夫婦始終仍然將會存在「昔別君新婚，兒女忽成行」的問題。因而是否可以參考香港居屋的「租置計劃（坊間稱為「出售公屋計劃」），及「可租可買計劃」，務求加快公屋單位輪轉，讓有了子女的昔日新婚夫婦可以轉換面積較大，專為安排三、四人家庭居住的單位，並騰出其原來居住的一房廳單位分配給新的新婚夫婦入住。這就需要在制訂「後萬九公屋」計劃時，「與時俱進」地進行調整了。另外，可能還要涉及到修訂相關法律的問題，必須各方面共同謀劃，通力合作。

劉仕堯昨日指出，要能很好地落實「後萬九公屋」計劃，最大的困難是土地資源緊缺的問題。他指出，興建公屋「起樓不難搵地難」。為此，政府在未來公屋將採取雙軌而行，一方面是持續按遠期需求儲備足夠土地，並適當將「生地」變成「熟地」，同時針對短期數量需求，透過已採取的施工方法盡快將「熟地」變成公屋。

這確實是一個大問題。不單止是公屋計劃，而且更是嚴重到影響澳門整體經濟的發展。澳門的面積只有三十餘平方公里，即使是加上新城填海區的三平方公里，也不超過三十五平方公里，而按照特區政府正在進行諮詢的人口規劃，將來還有機會發展到八十萬人，平均每平方公里達到二萬多人。如此的高密度，創下了健力士紀錄。澳門特區落實執行國家「十二五」規劃所賦予的「經濟適度多元發展」定位，就因土地資源緊缺而倍感苦惱，因而才有中央政府給予橫琴提供政策優惠之舉，目的就是讓澳門可以發展多元經濟。按照此思路，澳門的公屋計劃是否也可在橫琴實施？但橫琴雖然是實行類似澳門的經濟政策，而社會及政治制度仍是內地的社會主義制度，並不適用澳門的法律，因而澳門居民的某些生活習慣，尤其是政治方面的行為，是無法適用的，除非是使用「澳門大學校區模式」。

因此，還需回到澳門本土來，並以新的思維來思考土地問題。比如，可以引進香港的「新市鎮」模式，在路環九澳等處所收回的「霸地」上，興建新的市鎮，只要不影響離島的自然景觀及當地的旅遊設施。實際上，香港就是以大型公共屋亦即「新市鎮」計劃，來解決居民們的居住問題的。自一九七一年首次運用「新市鎮」概念設計的公共屋－－華富開始，陸續建成了港島東的柴灣，九龍的秀茂坪、黃大仙、深水、九龍城，以及新界的荃灣、葵青、沙田、大埔、北區、屯門、元朗天水圍、西貢將軍澳，還有大嶼山東湧等，最近又規劃上水等地的「新市鎮」。當初一些獲配售或分配的居民嫌遠，但由於有地鐵、城巴等交通設施配合，來往市區較為快捷方便，再加上屋內各種配套公共設備齊全，只要不是為了到市區上班，而是單純的生活，不出就可滿足一切，後來卻反而喜歡居住在這裡，因為除了方便之外，空氣也比市區好得多，也沒有市區那麼擠迫、嘈雜。這個「新市鎮」概念，澳門也可以適當引入，關鍵是交通，只要將輕軌引入支線，或是開闢巴士線，並在每一個屋配備好街市、學校等公共設施，相信也能像香港的「新市鎮」那樣，成為部分居民的「安樂窩」。

其實，解決夾心階層的居住問題，同樣可以採取類似「新市鎮」的辦法，只不過是樓宇的品質位階高些，面積大些等。前段時間政府進行人口規劃諮詢，將一萬二千元以上列入中等收入群體，這是為了讓更多的居民能夠享受到政府的福利，如明年度「施政報告」提出的職務稅免及退稅等優惠。同樣道理，倘這些既買不起豪宅，又沒有資格購買經屋的中等收入人士，都能解決居住之懮，就將為構建和諧社會，緩解社會矛盾，促進官民關係，提供良好社會基礎。總之，公屋政策是一項德政，人們對公屋的要求也已從量變漸漸進入質變，特區政府必須以「與時俱進」的精神，予以靈活處理。