當二戰臨近尾聲，決定遠東戰局的關鍵一步棋，落在了史達林手中。蘇聯是否參加對日作戰，是1945年雅爾塔會議的重要議題。史達林提出“維持外蒙古現狀”，也就是繼續由蘇聯控制外蒙，丘吉爾和羅斯福部沒有異議。盡管這是一場沒有入代表中國參加、卻又涉及中國利益的會議，在美、英、蘇三巨頭看來，事情就算定了。

1945年6月30日，一架飛機從重慶直飛莫斯科，機上的人除了國民政府外長末子文，以及胡世澤、沈鴻烈、錢昌照等國民政府外交事務專家，還有一個與蘇聯關系格外密切的人－－蔣經國，他在蘇聯留學生活十二年，還娶了個俄國姑娘為妻。論私交，蔣家和史達林的關系還不錯。

國民政府代表團在莫斯科機場受到熱烈歡迎，但兩天后的正式會談一開始，史達林就變臉了。蔣經國寫道:“我記得非常清楚，當時史達林拿一張紙向宋院長面前一擲，態度傲慢，舉動下流。他說：‘你看過這個東西沒有？’”

這張紙就是有羅斯福，丘吉爾、史達林簽字的《雅爾塔協定》。

“中國必須承認外蒙古獨立。”史達林說，“除此之外，別無選擇。”

蔣介石決定妥協了，他提出三個問題:第一，保証東北領土主權完整，中蘇共同使用旅順和大連兩個港口，期限二十年，港口和鐵路的所有權歸中國所有。第二，阿爾泰山脈為新疆一部分。第三，蘇聯只能援助國民黨，不能援助共產黨。

作為這三個條件的交換，蔣介石表示:“中國政府願在擊敗日本及上述各項由蘇聯政府接受後，同意外蒙古獨立。”

史達林同意了蔣介石的要求。1945年8月14日，《中蘇友好同盟條約》在莫斯科簽訂，宋子文拒絕簽字並提出辭職，王世傑接任外交部長，代表中國簽署了這份條約，1946年1月5日，國民政府宣佈，承認外蒙古獨立。

1953年，在國民黨“七大”上，蔣介石宣佈不承認外蒙古獨立，並就此作出沉痛檢討:“承認外蒙獨立的決策，雖然是中央正式通過一致贊成的，但我本人仍願負其全責。但我在當時，對外蒙問題唯有如此決策，或有確保戰果，爭取建國的機會。這是我的責任，亦是我的罪愆。”

可此時的國民黨，早巳無力收回外蒙古。

1955年8月，有18個國家申請加入聯合國，其中就包括蒙古人民共和國，這是美蘇兩國已經達成默契的意見。然而此時，作為聯合國五個常任理事國之一的中國，合法席位仍屬台灣當局，蔣介石終於有了“出口氣”的機會，投票前他就堅定表示，反對蒙占加入聯合國。

這時的美國總統艾森豪威爾趕緊致信蔣介石，建議他不要反對蒙古加入聯合國:“可以不投贊成票，棄權即可……方都十分重要。”

蔣介石沒有同意艾森豪威爾的建議。眼看投票日期臨近，艾森豪威爾再次給蔣介石寫信，聲稱蔣如果“濫用否決權，將是對安理會大多數成員意願的對抗”。這種警告式的口吻激怒了蔣介石，第二天蔣就發布聲明，宣佈要投反對票，並且說到做到－－在1955年]2月13日的聯合國大會上，由於中國投下的反對票，蒙古沒能如願加入聯合國。

蒙古“入聯”是在1961年。這一年，迫於國際壓力，尤其是在與大陸政權爭奪聯合國合法席位的形勢下，台灣當局妥協了，沒有參加這一年的大會投票。1961年10月27日，聯合國大會通過1630號決議，接納蒙占加入聯合國。

（武雲溥／文）