應澳門特區行政長官崔世安的邀請，全國人大常委會委員長吳邦國將於今日蒞臨澳門特區，進行為期三日的訪問。吳邦國委員長在澳期間，將會出席《澳門基本法》頒布二十周年紀念活動，包括出席澳門社會各界紀念《澳門基本法》頒布二十周年啟動大會，出席「澳門基本法紀念館」開館儀式暨《澳門歷史的巨變》新書發行儀式，視察澳門大學橫琴校區等，還將聽取澳門城市發展匯報，並出席澳門中華總商會成立百年慶祝宴會。

吳邦國委員長此次訪澳，既然其主要議程是出席《澳門基本法》頒布二十周年紀念活動，當然與《澳門基本法》密切相關。因而相信，吳邦國委員長在講話中，必會對《澳門基本法》頒佈二十年來，尤其是在澳門回歸亦即《澳門基本法》實施十三年多來的情況，作出既實事求是又精闢的總結，並對今後如何更精確地理解領悟《澳門基本法》，及如何解決在《澳門基本法》實施過程中出現的一些實際情況，尤其是在遇到深層次的問題時，作出指引，為澳門特區政府和社會各界人士更好地落實貫徹《澳門基本法》，帶來正能量。

其實，在澳門回歸亦即《澳門基本法》實施十周年的前夕，吳邦國委員長就在北京舉行的紀念《澳門基本法》實施十周年座談會上，以《認真總結澳門特別行政區基本法實施經驗，把「一國兩制」的偉大實踐不斷推向前進》為題所作的重要講話，就已對實施《澳門基本法》的情況及經驗作出了精闢的總結。包括：一、始終高舉愛國愛澳旗幟，這是貫徹實施基本法，把「一國兩制」偉大實踐不斷推向前進的政治保障；二、充分發揮制度體制功效，這是貫徹實施基本法，把「一國兩制」偉大實踐不斷推向前進的必然要求；三、全力保障穩定發展，這是貫徹實施基本法，把「一國兩制」偉大實踐不斷推向前進的根本目的。而澳門特區成立以來，嚴格按照基本法辦事，充分發揮基本法規定的制度體制功效。一是依法行使高度自治權，正確處理中央與特別行政區的關系，堅決維護中央依法享有的權力，對中央負責管轄的事務予以密切配合，嚴格依照基本法和法律規定的權限行使行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權，充分保障澳門居民依法享有的廣泛自由和權利，充分調動澳門社會各界人士的積極性、主動性和創造性。二是依法實行行政主導體制，正確處理行政、立法和司法三者的關系，自覺維護行政長官的權威，全力支持行政長官的工作，行政、立法、司法機關恪守定位、各司其職、各負其責，實施良好管治，共同推動澳門各項事業向前發展。

吳邦國委員長還特別指出，按照基本法第二十三條關於澳門特區應自行立法禁止危害國家安全行為的規定，澳門特區政府經過充分准備，適時啟動相關立法工作，在廣大澳門居民踴躍參與、積極討論的基礎上，特區立法會經過認真審議，通過了《維護國家安全法》，進一步增強了澳門社會的國家觀念，有力維護了國家的核心利益。

吳邦國委員長還在這個重要講話中，結合澳門的實際情況，對任何更好地落實貫徹《澳門基本法》，提出了三點希望：一是要全面增強法制觀念，要進一步加強基本法的宣傳推介工作，通過多種形式，全面准確地闡述「一國兩制」方針和基本法的精神實質，使「一國兩制」方針和基本法更加深入人心，在全社會牢固樹立基本法意識和法制觀念，不斷鞏固和發展貫徹實施基本法的社會基礎。二是要大力加強制度建設，盡快制定完善高度自治範圍內事務的具體制度，澳門的一切制度都必須遵循基本法，不能違反基本法，涉及中央管理的事務和中央與特別行政區關系的事務，要依法向中央報告，需要批准的要報中央批准，需要備案的要報中央備案。三是要努力提高依法管治能力，一方面要著力加強公務員隊伍建設，提高公務員素質，使他們熟悉基本法，忠於基本法，遵守基本法，自覺維護基本法，全心全意為國家、為澳門貢獻自己的聰明才智；另一方面要堅持以人為本，適應澳門發展的新需要和廣大居民的新期望，認真研究解決影響澳門經濟社會發展的深層次矛盾和問題，妥善處理各方面訴求，統籌兼顧各方面利益，不斷提高科學決策、民主決策水平，推動澳門經濟持續發展、社會全面進步。

而在此次座談會之後，在全國人大常委會主導下，澳門特區進行了政制發展的工作，對《澳門基本法》關於特首和立法會產生辦法的兩個附件進行了制訂，更是對全澳市民進行了一次熟悉基本法，遵守基本法，維護基本法的公民教育。。

澳門落實貫徹基本法是否就十分完美了呢？世界上是沒有十全十美的事物的，澳門特區就曾對基本法中有關立法權問題的認識，有過爭論。但也正是經過爭論，大家都達成共識，按照《澳門基本法》規定，特區立法會是澳門特區唯一的立法機關，只有立法會通過的法律工作，才能稱之為法律，這與回歸前的雙軌立法，是有所差異的，不能混為一談。立法會後來通過了《立法法》，從而徹底地解決了這一問題。但在這次政制發展工作中，並未能在行政長官選舉委員會的組成成員中，落實「市政機構的代表」的規定，並因此而使人進而思考，現時的「民政總署」的性質及其功能，是否符合《澳門基本法》第九十五條關於「非政權性的市政機構」的性質，及「受政府委託為居民提供文化、康樂、環境衛生等方面的服務，並就有關上述事務向澳門特別行政區政府提供諮詢意見」的職能的規定。

吳邦國委員長今日抵澳後，隨即到澳門大學橫琴校區視察。全國人大常委會曾作出決定，在橫琴校區實施澳門法律，澳門立法會也據此通過了相關法律，《澳門特別行政區公報》更是趕在吳邦國委員長抵澳前正式公佈。這是全國人大常委會及吳邦國委員長關懷及支持澳門教育事業的具體成果，更是「一國兩制」的最新進展。吳邦國委員長今日將能實地檢閱到這一成果，應該感到欣慰。

回首看歲月崢嶸，望前程任重道遠。澳門特區今後在發展過程中，還將會遇到新的實際問題；而隨著澳門社會的發展，基本法實施中會遇到這樣或那樣的情況。因而必須加強對基本法的研究，認真總結基本法實施中的好經驗好做法，研究解決基本法實施中的新情況新問題，不斷豐富基本法的理論和實踐，把基本法貫徹好實施好。只要我們全面地落實「一國兩制」，準確地貫徹《澳門基本法》，就可無往而不勝，創造人間奇跡。