中共十八大後，兩位中央政治局常委李克強、王岐山在不同場合、不約而同要求與會官員“不准念稿子”，正在形成一種改變官場文風的指向標。這將影響到大陸基層官場中龐大的寫作班子隊伍，也將成為改變某些人撰寫“八股文”惡習的新契機。

與一般演講稿不同，除了掌聲，官員講話時，與觀眾的互動性基本不存在，而都有明確的政治意圖和工作目的：傳達精神、佈置工作、提出指示。作為政府機構寫作班子的成員，或者為官員服務的文秘，撰寫這樣的講稿，實際上有著特殊的“技藝”。

在許多地方政府及其領導人的文稿裏，對數字有極強的傳統偏好。概括工作時候，非常願意拿數字作總領、作口號，從“三大戰役”、到“四項監督制度”、“五位一體總佈局”，都由數字進行統領。尤其在基層官場，更是把三位一體、五大機制、八項作風、十大戰役等詞彙用得稀爛。百度搜索“十大工程”，可得918萬個頁面，大部分都是官員講話。

講話稿中的數字扮演的另一個角色就是政績說明書，這在行政官員的講話裏十分明顯，所謂“官出數字、數字出官”，同比增長多少、完成多少、排位第幾，會進行排山倒海的羅列，相對於文字表述，數字往往更有衝擊力。曾經有位領導秘書抱怨，自己的老闆對自己稿子永遠只有兩個評價：一是“數太少”，二是“加點數”。

對偶和排比也會有大量運用。基本理論、基本路線、重要綱領、重要經驗，類似這樣工整又宏大的詞彙，在各級政府官員講稿中比比皆是。排比句之所以受到歡迎，在其作為修辭的一種，能夠很好提振士氣、鼓舞人心、烘托氣氛，這與統一思想的組織要求、動員發動的講話意圖有著內在的契合點。

不同業務出身的領導，也會體現不同風格。有一位領導是搞音樂出身的，他在一次講話稿中寫的是：不能再讓那些有潛力的企業只是“羞答答的玫瑰靜悄悄地開”，要更多地唱響企業發展的“紅梅贊”、“牡丹之歌”;有從軍經歷的領導，則會體現自己對軍事詞彙的熟悉和偏好，對戰爭類詞彙使用頻繁：要打攻堅戰、持久戰、反擊戰，面對困難要一鼓作氣、執行命令要破釜沉舟等等。對於幹革命出身的共產黨人來說，這些詞彙本身脫胎于毛時代的著作，文化背景正統，也容易為同行們接受;有的中文系出身或者本身就是秘書出身的領導，會在列提綱的時候，在成語使用和文字雕琢上大秀功底。

有一個研究室主任，專門起草書記講話，為達到偏愛詩句的領導要求，他熟練背誦毛主席詩詞和唐詩三百首;另外，《學哲學用哲學》買了3本，有2本已經翻爛了。

官員講話稿從語氣到措辭，基本上不幽默，語氣堅定而不容辯駁，提出的要求都是合乎政治紀律的。因此，官員大都是在照本宣科，與其說是講話，不如說是念稿。尤其是在紀檢、組織、人事等敏感的會議上，以及政府一把手作政府工作報告的時候，基本上完全照稿念，不作發揮。而這些講話稿都是有明確規定，不允許輕易變更的。

大多數官員也就養成了照本宣科的習慣，從念“同志們……”開始，分列“一、二、三、四……”一直念到最後“謝謝大家”，滴水不漏。但是，風格不一的官員，對待講話稿的態度就會大異其趣。另外也要看場合，像聯歡、離職、去職等場合，官員們偶爾也會放下架子，說一些工作場合不可能出現的真心話、內心話。

某局級領導曾任某地一把手兩屆近10年，作風不可謂不嚴謹、認真，個人形象不可謂不嚴肅，終於到了榮退二線時，轉任另一地政協主席。在離別前的答謝宴上，他居然破天荒地掩面哭泣，並為這些年來做得不合理、不近人情之處向所有同僚道歉，令在場所有人動容不已。

官員臺上念多念少，一方面在於個人風格，同時跟秘書班子的寫作水平也有很大關係：如果準備的發言稿非常對胃口，也許會非常倚重並大部分參照發言。相反，對早已經見慣了的官場“八股文”的講話者來說，也知道這是雞肋。這就是為什麼很多官員對著講話稿常有感慨：“念得多對不起觀眾，念得少對不起秘書。”

對於很多從基層幹起來、有實戰經驗的領導來說，“秘書党”、筆桿子們除非相當高明、揣摩到位，否則單純拿一些官場“八股文”來交差，過不了關。

有一位從基層起步的領導，在一次關於轉變作風的講話中說“幹工作要注意方式方法，不要做木匠，睜一隻眼閉一隻眼;不能做瓦匠，總是和稀泥;不要做鐵匠，你一下我一下”，一時被當地官員文秘傳為金句。所謂金句，最主要的特徵是生動又不失派頭，隱約帶有毛、鄧等老一輩領導人的講話風格或者目前中央領導人流行語的痕跡。

這對於秘書們來說是一種目標。講話稿中如果一味用“一要高度重視、二要形成合力、三要建立機制”這樣的套話實在沒有什麼吸引力。一些官員為了讓秘書們“少走彎路”，會把自己的一些想法、靈感有意無意滲透給隨從，有心的工作人員在“整理、提煉、歸納、總結”後，就會化成“精彩言論”。有的秘書會隨身攜帶錄音筆等記錄工具，在領導即興發揮的時候悄悄記錄，最後整理成文，為下一次講話撰寫做準備。

很多官員文秘都是“毛選”、“鄧論”等經典著作的忠實讀者，這些原典既是政治思想的源頭，也是官員講話稿靈感的源頭。而像《學哲學用哲學》《辯證法隨談》《×××講話實錄》等新近中央領導人的新著作，因為他們在政治、思想和語言風格上的獨有特質，受到基層官員的喜愛。

除此之外，中央主要報刊的重要文章、社論等，都是官員文秘常常需要認真研讀、消化和學習的。隨著時代變化、信息傳播加快，一些民間俚語、網絡用語也常常出現在高層領導講話中，像“不折騰”、“實幹興邦”、“正能量”等等，這些百搭的提法會以很快的速度傳達貫徹到基層，並在不同場合體現。

有一些詞彙本身不見得信達雅，卻是官場講話稿高頻詞。比如“抓手”一詞，這個新詞《現代漢語詞典》還沒有收入，近年出版的幾部新詞典也沒有收入，但在基層官員講話中的使用率居高不下，可以說與另一個高頻詞“契機”不分伯仲。

講話稿起草完畢後，有的官員對校對都有要求，不同官員對作為演講道具的稿件有不同的要求，有的官員喜歡用25磅甚至以下的行距、三號以下字體，這樣的話，1000字左右的發言能縮小到一篇，顯得乾淨利落、會風簡潔、簡明扼要，以體現他務實的作風。但多數官員，尤其是年齡偏高的官員，需要將講話稿準備得字大行稀。

一位官員因為有書法基礎，對楷體字有格外喜好，與公文要求正文一般為宋體或仿宋不同，他的標題是宋體，正文則是楷體。

許多官員並不是拿著預先準備好的講稿就到現場使用的。大多數時候，他們會通讀整篇文章，確保心中有數，尤其是非常重要的會議，需要對講話裏提及的數據、說法、項目、邏輯進行深入推敲、反復琢磨，偶爾還要動筆修改。這些後期加工完成以後，一篇講話稿基本就算定型了。

一些官員還會以現場的效果和意圖為標準進行簡單排練。他們在排練過程中，就要設計好念稿時的抑揚頓挫：凡是需要提高聲調的地方，表示強調;凡是快速念過不停頓的地方，表示例行工作無需多言;凡是反復念誦的地方，提示這是發言的重中之重;對於不點名批評時，要義正辭嚴，既對下屬進行敲打提醒，也要讓當事人心中有數;在進行點名表揚時要熱烈熱情，爭取形成帶動效果，烘托會場氣氛。

在這個環節準備中，講話已經不再是簡單的例行公事，對於自我要求嚴格的領導來說，這是一台不得不做好的演出。在有新聞報道的場合，一些官員會細緻到什麼時候看鏡頭，什麼時候看觀眾，以確保達到最佳效果。

（馬丁林／文）