【中新社北京5月24日電】中國官方24日發佈《關於2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》。

該檔對中國深化經濟體制改革的相關工作做出部署，確定2013年要在行政體制、財稅、金融、投融資、價格、民生、統籌城鄉、農業農村、科技等重點領域和關鍵環節加大改革力度。

一、抓緊清理、分批取消和下放投資項目審批、生產經營活動和資質資格許可等事項。制定實施嚴控新設行政許可和規範非許可審批專案的措施，加快出臺政府向社會組織購買服務的指導意見。

二、下力氣推動建立公開、透明、規範、完整的預算體制，形成深化預算制度改革總體方案，完善地方政府債務風險控制措施。削減、合併一批專項轉移支付項目。擴大營業稅改征增值稅試點範圍。形成資源稅費和礦產資源有償使用制度改革方案。

三、穩步推出利率匯率市場化改革措施，提出人民幣資本專案可兌換的操作方案。建立個人投資者境外投資制度，制定投資者尤其是中小投資者權益保護相關政策，出臺擴大中小企業股份轉讓系統試點範圍方案。規範發展債券、股權、信託等投融資方式。

四、形成鐵路投融資體制改革方案，支線鐵路、城際鐵路、資源開發性鐵路所有權、經營權率先向社會資本開放，引導社會資本投資既有幹線鐵路。

五、在保障群眾基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價格制度。出臺完善水電上網價格形成機制改革方案。

六、繼續推進醫藥衛生體制改革，深化公立醫院改革，整合城鄉基本醫療保險管理職能。加快推進城鄉居民大病保險。健全保障房分配制度，推進公租房、廉租房並軌。建立最嚴格的食品藥品安全監管制度，完善食品藥品品質標準和安全准入制度。健全環保監管和生態補償制度。

七、圍繞提高城鎮化品質、推進人的城鎮化，研究新型城鎮化中長期發展規劃。出臺居住證管理辦法，分類推進戶籍制度改革，完善相關公共服務及社會保障制度。保護農民合法權益。

八、發展現代農業，建立健全農村產權確權、登記、頒證制度，出臺小型水利工程管理體制改革指導意見，提出國有林區改革指導意見。

九、完善科技創新體制機制，健全以企業為主體、產學研協同創新政策，整合資源實施科技重大專項，擴大國家自主創新示範區先行先試政策試點範圍，發揮科技在經濟發展中的支撐作用。

《意見》要求，對已部署並正在推進的國有企業、深化開放、收入分配、教育文化等社會事業及其他領域的改革，各部門要繼續按照職能分工抓好落實。

中國國家發展改革委體改司司長孔涇源24日接受記者採訪時強調，改革重在行動，要紮紮實實、不停頓地向前推進。他要求各方積極推進各項改革試點工作，對各項改革重點任務都要按照明確的時間節點抓緊抓好。

房產稅改革試點範圍將擴大

【中新社北京5月24日電】在上海、重慶兩地開展房產稅試點近兩年半後，中國官方計畫今年在更多的城市試點對個人住房徵收房產稅。

中國政府網24日發佈《關於2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》。這份由發改委擬定並獲國務院同意的檔明確指出，要擴大個人住房房產稅改革試點範圍。

國家發展改革委經濟體制綜合改革司有關負責人24日在接受記者採訪時指出，房產稅經過多年調查研究，已經在上海、重慶進行了試點，現在正在考慮擇機擴大試點範圍，今年會有具體動作。

除了擴大房產稅試點範圍，24日發佈的《意見》還要求健全保障性住房分配制度，有序推進公租房，廉租房並軌。

上述負責人指出，公平分配是保障性住房管理的“生命線”。按照《意見》要求，要進一步完善保障房分配管理制度，加強監督機制，健全糾錯退出機制，確保分配公平，讓真正住房困難的家庭住進保障房。

這位負責人說，逐步實現公租房與廉租房並軌運行，將進一步促進保障性住房資源的合理配置，更好地體現社會的公平公正。

自2013年2月份顯著升溫以來，中國樓市目前已連續3個月維持“高溫”。國家統計局日前發佈資料顯示，4月份，內地70個大中城市僅3個城市房價未現漲勢，廣州、北京和上海等一線城市樓市的漲幅領先。

中國國家統計局城市司高級統計師劉建偉強調，儘管內地房價上漲勢頭有所緩和，但受前期房價上漲慣性作用的影響，房價上漲的城市個數還比較多，房價上漲預期尚未根本解除，房地產市場調控仍然處在狠抓落實的關鍵時期。

穩步推進利率匯率市場化改革

【新華社北京５月２４日電】國務院近日批轉了發展改革委《關於２０１３年深化經濟體制改革重點工作的意見》。國家發展改革委有關負責人２４日表示，今年金融體制改革的主要任務包括穩步推進利率匯率市場化改革，逐步擴大存貸款利率浮動幅度，建立健全市場基準利率體系等。

這位負責人表示，今年要完善人民幣匯率形成機制，充分發揮市場供求在匯率形成中的基礎性作用。穩步推進人民幣資本項目可兌換，建立合格境內個人投資者境外投資制度，研究推動符合條件的境外機構在境內發行人民幣債券。

關於人民幣資本項目可兌換問題，這位負責人指出，改革開放以來，人民幣資本項目可兌換有序推進，可兌換程度穩步提高。下一步，將根據國際形勢和國內需要，繼續積極穩妥地推進人民幣資本項目可兌換，注重提高當前不可兌換或可兌換程度相對較低的項目的可兌換性，進一步便利部分可兌換項目和基本可兌換項目資金跨境流動。

推進制定存款保險制度實施方案也是今年金融體制改革的主要任務之一。這位負責人指出，要建立健全金融機構經營失敗風險補償和分擔機制，形成有效的風險處置和市場退出機制。加快和規範發展民營金融機構和面向小微企業、“三農”的中小金融機構。

“存款保險制度作為一項基礎性金融制度，無論是對推進利率市場化改革，還是對建立完備的市場化風險補償和退出機制、發展多層次金融機構都具有十分重要的意義。”這位負責人說。

今年國家還將完善場外股權交易市場業務規則體系，擴大中小企業股份轉讓系統試點範圍。健全投資者尤其是中小投資者權益保護政策體系。推進煤炭、鐵礦石、原油等大宗商品期貨和國債期貨市場建設。