經過五年來的和平發展，兩岸關係迎來了鞏固深化、全面推進的新階段。面對兩岸關係深水區的各種矛盾與挑戰，兩岸雙方需要緊緊抓住機遇。認真梳理共識與分歧，探索攻堅克難路徑，彙聚民意支持，系統集成各種正能量，實現兩岸關係和平發展螺旋上升的升級版，共圓中華民族復興的中國夢。

備受矚目的對台政策演講

在此背景下3月22日，備受兩岸關注的第十一屆兩岸關係研討會在福建平潭綜合實驗區召開，新任中共中央台辦、國務院台辦主任張志軍在其履新第5天便出席開幕式，向與會的100多位兩岸學者、嘉賓發表題為“穩步推進兩岸關係全面發展”的演講，提出兩岸關係穩步推進全面發展的新理念、新思路：張志軍在兩岸場合首次亮相。便引起與會兩岸學者、媒體及臺灣有關方面的濃厚興趣與熱烈反響，其演講成為兩岸關係和平發展重要的政治風標。

張志軍演講引起兩岸媒體的高度關注，兩岸數十家媒體、上百名記者雲集平潭。深度挖掘、細緻報道，一為探尋國台辦新主任的其人其事、其言其行。二為報道中共十八大以後大陸對台工作新思路、新舉措。張志軍的演講近5000字，歷時40分鐘，贏得持久、熱烈掌聲。他站在民族復興的高度，以歷史的視野，系統回顧近年兩岸關係和平發展的成果，深刻總結兩岸關係發展規律，並就兩岸關係和平發展的鞏固深化作出全面闡述。演講分兩岸關係的回顧與下階段兩岸關係發展思路兩大部分，詳盡闡述了穩步推進的理念與全面發展的思路，就儘早破解兩岸政治難題作了重點提示。演講主題突出，層次分明，深中肯綮，首尾相連。一氣呵成，蘊含豐富的內涵，對鞏固深化兩岸關係和平發展的總體思路、主題主線、核心要義、重點難點等作出精闢分析，向兩岸同胞昭示大陸的氣魄膽略，勾勒出兩岸關係繼續發展、向上提升的路徑圖．

縱覽張志軍在平潭演講，有七大亮點。

亮點之一：

梳理兩岸關係和平發展成果

張志軍首先全面回顧了去年兩岸關係的重要進展，稱2012年兩岸關係經受住重大考驗，取得重要進展，繼續保持良好勢頭．他概括了四個方面的成就。一是兩岸政治互信續有提升．國共兩黨在既有的政治基礎上，就強化互信、真誠合作、共同推進中華民族復興達成一系列重要共識，發揮了政策先導作用。二是兩岸協商談判取得成果，三是兩岸經濟合作繼續深化．兩岸貿易創造1689億美元的新記錄。陸企赴台投資大幅增長，ECFA早期收穫全面實施，兩岸產業合作機制不斷完善，四是兩岸各項交流再創紀錄。兩岸舉辦“臺北會談”，圍繞認同、互信展開研討，為開展兩岸民間政治對話進行了有益的嘗試。

張志軍指出，兩岸關係取得的豐碩成果表明，和平發展具備了更穩固的基礎、更良好的條件、更強勁的動力，兩岸關係進展至鞏固深化、穩步推進、全面發展的關鍵時刻。

亮點之二

和平發展之路不會變，只會變得更好

張志軍就外界所關心的中共新一屆領導集體對台政策走向，特別是會不會改變兩岸關係和平發展路線作了精彩解答。他說，兩岸關係和平發展理念深入人心，兩岸同胞堅定了和平發展道路的信心，支持兩岸關係持續發展已成為兩岸同胞的自覺行動。甚至一些民進党人士也願意增進對大陸的瞭解，在改善兩岸關係上有所作為。他引用當年鄧小平同志所強調的話稱。路子走對了，政策不會變．要變，也只會變得更好。兩岸關係持續發展的事實已經紿人們明確的答案。正確的方針政策沒有理由不堅持，行之有效的做法不僅不會改變。而且還會做得更好。

亮點之三：

對台政策富有繼承性，開創性與前瞻性

張志軍向與會學者介紹了中共新。屆領導集體有關對台工作的基本方針，突出強調大陸對台政策一以貫之的繼承性和與時俱進、開拓進取的創新性與前瞻性。他說，中共十八大報告和今年的《政府工作報告》都突出強調要堅持中央對台工作大政方針，全面貫徹兩岸關係和平發展思想，鞏固深化兩岸關係和平發展的政治、經濟、文化、社會基礎：他引用了習近平總書記不久前會見連戰時所提出的三個“充分信心”，強調攜手推動兩岸關係和平發展，同心實現中華民族偉大復興應該成為兩岸關係的主旋律，成為兩岸中華兒女的共同使命。

亮點之四

穩步推進的三個面向

張志軍系統闡述今年對台王作總體思路就是穩步推進兩岸關係全面發展．穩步推進具有三個面向，即爭取新發展、交流制度化及提高交流質量效益。首先穩步推進意味著要在全面把握兩岸關係總體形勢及其趨勢中爭取新的發展。既要保持堅定的信心和進取的精神，也要堅持從實際出發，繼續按照先易後難、循序漸進的思路。奮發有為，持續推動兩岸關係向前邁進，不斷開闢光明的前景．

其次，穩步推進意味著要加強兩岸各領域交流合作的制度化建設．兩岸關係越往前發展，越需要去除不合時宜的束縛，提供有效的制度保障．只有機制化的交流才能可長可久。只有制度性的合作才能穩定發展，兩串雙方都應當為制度化建設出新的努力。

再次，穩步推進意味著要努力提高兩岸交流合作的質量和效益．在促進兩岸交流合作擴大的同時。要著力提高質量和效益，爭取更廣大民意的支持，增強兩岸同胞支持、參與兩岸關係和平發展的信心和熱情．亮點之五全面發展的五頃要義

張志軍比喻四輪驅動的越野車總比兩輪驅動更能爬坡越障，認為兩岸關係進入全面發展的關鍵時刻，兩岸關係各個領域各個方面相輔相成、相得益彰，努力實現全面協調的可持續發展。兩岸關係全面發展具有五項核心要義。

一是增進互信方面，深化兩岸同屬一個中國的共同認知。雙方從各自現行規定出發，在維護一個中國框架下尋求連接點、擴大共同點、增強包容性。維護和鞏固一個中國框架．對國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係作出合隋合理安排，兩岸關係發展就會有更加寬廣和光明的前景。

二是在對話協商方面。當務之急是雙方要全面加快ECFA後續協商進程．並就海協會與臺灣海基會互設綜合性辦事機構、適時商簽文教科技等領域的合作協議積極展開商談，力爭早日作出安排。

三是在經濟合作方面，要繼續推動兩岸貿易投資，擴大雙向投資．積極尋求合作的新支點，加強兩岸金融合作，提升兩岸經濟合作委員會的功能，辦好兩岸企業家紫金山峰會，推進海峽西岸經濟區建設．

四是在促進交流方面，要保持兩岸大交流的良好局面著力提高交流質量，擴大綜合效益。鼓勵兩岸建立更多機制化交流平臺，擴大大陸民眾赴台旅遊尤其是個人遊的規模．辦好第五屆海峽論壇，擴大兩岸大學相互招生．加強青少年交流。促進兩岸知識界、文化界、教育界等加強機制化交流台作，消除“台獨”思想造成的遺害，增強民族認同感。

五是在團結臺灣同胞方面，要把寄希望於臺灣人民的力針貫徹到各項工作中，真誠關心、尊重、理解和信任臺灣同胞，為他們多做實事、多力好事．

亮點之六：

破解政治難題的三條路徑

兩岸關係中存在的政治難題。影響到兩岸關係的後續發展，需要兩岸雙方共同努力醞釀氣氛，創造條件。共同尋找合適的破解之道。對此，張志軍提出了破解的思路．一是要正視問題，不應人為設置禁區；二是要積極思考，探尋解決之道；三是要先易後難、循序漸進，逐步累積共識．大陸方面鼓勵兩岸學術機構和有識之士就解決兩岸政治難題展開對話．適時舉辦兩岸和平論壇。以集思廣益、凝聚共識，促進社會各界關注與思考，為將來進行政治商談逐步創造條件。呼籲兩岸專家學者為此出謀劃策，貢獻聰明才智。

亮點之七：

熱切盼望赴台訪問

演講結束後，張志軍隨即接受兩岸媒體的聯合採訪公開表明他希望儘早有機會赴臺灣訪問，也歡迎臺灣有關方面負責人能夠來大陸看一看。針對臺灣有人因稱謂問題聲稱“相見不如不見”，張志軍妙答“有情何似無情”’他說“世上無難事．只怕有心人’只要我們有這樣的情、有這樣的心，就能夠去臺灣什麼名義問題、身份問題、方式問題都好解決，而且“不見不如相見，晚見不如早見．”在在體現了大陸的氣度與胸懷，獲得兩岸輿論的一致肯定。

作為中台辦、國台辦主任張志軍平潭演講是一篇貫徹、落實中共十八大精神與新一屆中央領導集體對台王作要求的宣言，既有實踐經驗的總結，又有理論規律的把握．富有針對性、時效性及有效性，已在兩岸之間產生連鎖的政治效應與強勁動力，成為兩岸關係和平發展鞏固深化的重要起點，發出了推動兩岸關係和平發展的時代強音。

（倪永傑／文）