對軍車號牌的整治並非肇始於今日，上世紀90年代開始，大陸軍方對軍車號牌實行邊擴大發放邊整治的矛盾對策，此後數十年來，歷屆軍委班子及總部機關、軍兵種以下的各種規格軍車號牌治理活動井未停頓過，但軍車號牌亂象迭出，始終未得根治。

軍車號牌有今日之紛繁亂象，實則冰凍三尺非一日之寒。追根溯源可以發現:早年的軍車編配原則與現在的整治方向完全一致，都是按照軍隊編制，以武器和後勤兩種實力來配發。

回顧軍車號牌發展史，可以得出這樣的軌跡：軍車號牌從最初軍隊裝備需要，到後來軍地營利避費的工具和特權象徵符號，直至今天回歸軍力設需要，歷經20多年，若整治成功，軍車號牌才算回歸其本真意義。

軍車功能的變異

一位上年紀的老北京居民告訴本刊記者，京城三環過去有個緊急車道，俗稱“八一大道”，90年代初期以前，曾見過北京衛戍區糾察專門在此處查抄軍牌車。在他的記憶中，當時軍牌車遠沒有現在多，更沒有現在那麼豪華。這十年，掛著軍牌的車輛越來越多，似乎顯得軍隊比地方更有錢!

這位市民的印象跟軍交專家王志敏的的研究不謀而合，。以前最早的話，軍車號牌發放範圍被嚴格控制，只給兩類車發放，第一類是列入武器裝備實力，再個就是列入後勤裝備實力的車輛，只有這兩種車才能掛軍牌，別的車不是想掛就掛的。”

這個時間節點，大約在整個80年代及以前，這樣的號牌規定－直被嚴格遵守。王志敏記得，那時包括隨總部機關首長下來檢查的車輛全都是編配內的車輛，肯定是武器或後勤兩個裝備系列的車，“沒別的雜七雜八的車型。。那時的軍車也沒有什麼特權的說法。

80年代中後期，解放軍百萬裁軍大整編，當時軍委領導層面提出。要實行和平時期的戰略轉移。，鼓勵軍隊從事經營性活動補貼軍費不足。全軍上下各部隊都成立了生產經營部，辦實體開工廠，各顯神通，賺錢創收。

軍車理所當然被用於經商運輸，其依附的特權功能開始發揮出來－－在當年，軍車經商跑運輸，最大好處是地方員警不能查扣，包括福建、浙江、廣東等沿海地區，好多地方都軍地勾結，用軍車來幹走私香煙等勾當。

軍隊車輛經營部門賺了錢之後，急於 “擴大再生產”，但軍隊編配內的車輛卻不能動用，此時的客觀情況是，有部隊在大整編之後，有編制卻沒車。根據當時實際情況，總部隨機擴大了軍車上牌範圍，允許部隊和事業單位，有車輛編制沒有車的，可以自己買車。

有的軍隊機構在生產經營中賺了錢，便嫌棄列裝車輛土氣，不夠檔次，動起了歪腦筋，如把上級部門列裝的切諾基軍車車牌換到新買的三菱吉普上，配備的軍車則睡到車庫裏。

軍車以兩種裝備實力為核心的編配原則被經營壓倒一切的思想給攪混T，各類自配車也紛紛出現。一些軍方參與的經營單位的車輛，趁此機會，名正割匝地也上了軍牌，有的軍隊機構嫌投入時間精力賺錢慢，直接出租軍車號牌牟利。

2012年玥，山西首富(2005年胡潤能源富豪榜)張新明的發跡史被大陸媒體曝光，這位山西古交縣普通家庭出身的大企業家，發跡之初井無背景。

據媒體後來披露，山西省產權事務中心，出具的《關於山西華北黃金實業集團公司產權界定意見書》顯示，張新明於1994年2月與武警黃金指揮部生產經營管理部在北京簽訂協議，雙方決定聯辦華北黃金實業（集團)公司，張新明作為該企業的法定代表人。

張為軍方的生產經營部提供了價值1510多萬元的固定資產清單後，武警方面為張新明提供了15副武警汽車牌照，後實際提供10副，武警還向華北金業收取軍車牌管理費:1994年40萬元、1995年100萬元、1996年以後每年150萬元。

靠著軍車號牌的庇蔭，張新明的運煤車一路順風順水，逃避規費，漸漸完成了原始積累。

整治不力又塑特權

從90年代初開始，全軍開始對軍車號牌進行集中突擊路檢。原解放軍運輸工程學院的一份學報顯示，僅1994年－年，就檢查8000多次，檢查20多萬輛懸掛軍車牌照的車輛，收回被盜車輛牌照400多副。但高壓下的盜用軍車號牌行為有增無減。

1993年明13日，廣東珠海李正先、李志平父子駕駛假冒軍車運輸走私物品，在珠海市上沖邊防檢查站，不服從檢查強行闖關，李正先被公安當場擊斃，其子李志平被押送公安機關。

1995年明9日，一輛懸掛甲51-9316軍牌的車輛，在湖南衡山縣騙運一車貨物至廣東羅定途中，司機持刀將貨主砍下車後駕車逃跑。6月23日，該車又騙運湖北浦沂市色織布廠價值7萬元的布匹至廣西玉林途中將押運人員騙下車後，駕車逃跑。經核查，甲51-9316軍牌是某部被盜號牌，該司機也屬地方人員。

也在這－年，廣東汕頭市有關部門將－篇題為《汕頭假軍車嚴重損害軍隊形象》的文章反映到總部機關。文中寫到，汕頭駐軍會同地方有關部門對過往汕頭的軍車進行檢查，其中掛偽造軍車號牌的93輛，掛盜竊軍車號牌的14輛，將車身噴成軍綠色企圖蒙混過關的車輛27輛，檢查到的假冒軍車占了過往汕頭軍車的46％。

假冒軍車的肆意橫行引起了軍委領導的高度重視，時任中央軍委副主席張震批示:“嚴格取締假軍車，並追究有關責任”。軍委副主席長萬年指示:假冒軍人、軍車、軍辦企業問題帶有普遍性，嚴重損害我軍聲譽，必須採取措施，徹底解決。”

90年代中期，軍隊瘋狂經商行為被以“吃皇糧”所取代，軍車號牌作為股本直接投入運營的機會大為減少但軍車號牌另一重特權被加以塑立。

1997年“八一”前夕，大陸出臺一項規定，為保証軍隊順利履行職責，團結和融洽軍政軍民關系，全國各公路、橋樑、渡口、隧道以及各類停車場，軍隊車輛免收通行費和停車費。隨後，有關部門也出臺了《關於對軍車不再實施經濟處罰的規定》，進－步放寬了對路面行駛軍車的限制性措施。

“當年出臺的這項擁軍規定，令軍車的特權界限無形中再度擴展”。王志敏說，原本軍車只是在經商過程中不被監督，無須檢查，擁有無需繳納各種交通規費，停車費以及免受經濟處罰的特權後，軍車號牌整治活動大打折扣。

上世紀末，軍隊統－與經商活動脫鉤，但這－整頓並未實行“一刀切”，部分軍辦實體仍保留，嘗到特權甜頭的軍隊“小散遠”單位並沒有罷休經營思想。

前幾年，江蘇徐州地方法院在處理一起交通肇事案件中，發現當事人所涉車輛懸掛的號牌為徐州一軍隊幹休所所有，幹休所為營利出租給地方，法院據此給幹休所發文勸誡。

號牌更迭頻度加大

從90年代以來，軍車號牌始終成為炙手可熱的資源，受到各種人土的青睞。在各類假冒軍車號牌案件中，技術防偽遠跟不上造假的進程。

在80年代末軍隊完成大裁軍後的幾年，為了軍隊保密和指揮需要，重新整編後統一換上了“92式”軍車號牌，四代軍車號牌改變了以前用漢語拼音和阿拉伯數字的組合方式，正式號牌字頭使用漢字甲、乙，丙、丁和數字組合。

“92式”軍車號牌裝配沒多久，沿海各部隊紛紛向上級報告，新號牌不翼而飛。據統計，1992年軍車新式牌照更換後不久，軍隊丟失軍車牌照4000多副，這些在軍營車炮場地消失的車號牌很快堂而皇之地出現在高速公路行駛的長途運輸汽車上。有知情人工稱，1993年5月間，在廣東深圳，惠州等走私猖獗的地帶，一副真軍牌被人賣到10萬元左右。

90年代末開始，軍車號牌開始進行技術防偽方面的努力，第五代軍車號牌(“97式”)正式號牌序號增為5位阿拉伯數字。號牌採用鋁合金板製作，面膜上設置了軍徽和小汽車防偽標記，牌面貼有定向反光膜，增強了防鏽性能。

時隔七年後的2004年，軍方推出的第六代軍車號牌(“04式。)更是富含高科技防偽元素，為了便於監督，號牌字頭首次使用大單位名稱的第－個漢字。軍車號牌防護膜上，採用了世界上最先進的三維“隱爍”防偽技術並採用了資訊化網絡管理技術，將軍車號牌管理資訊系統接入了軍內網絡。

2010年開始，總後軍交部對全軍軍車司機駕駛証也進行統一換發，新証增加了紫外光隱形文字、雙變色光學、專用防偽油墨和無線射頻電子晶片等先進的防偽技術，晶片內亦設置了軍車駕駛員的個人資訊、公共資訊、審驗情況，職業技能鑒定、交通違法抄告情況等內容。

換發新証後，所有軍車駕駛員年齡，部別等資料資訊都將在軍內相關網上公佈，總部單位對下屬各單位軍車駕駛員的換証使用情況，通過網上查詢一目了然。

但號牌技術含量的增加並沒有使假冒軍車數量減少。2009年6月，總政保衛部刑偵局聯合北京軍區保衛部，廣東、浙江等軍地部門行動，－舉打掉了非法生產買賣軍隊、武警、公安、民用車輛號牌犯罪團夥6個，搗毀10個制假窩點，刑事拘留31名犯罪嫌疑人。

初步查証，這些犯罪團夥長期從事偽造、買賣軍地車輛號牌違法犯罪活動，且偽造號牌數量大，僅半年時間，他們就非法偽造、買賣武警部隊車輛號牌3000餘副、軍隊車輛號牌5000餘副，開已銷往全國20多個省市。

新華社在2007年發表一份記者專稿時稱，行駛在成渝高速公路上的假冒軍警車幾乎占了被抽查時段軍警車流量的89％。“據測算，重慶境內750公里的高速公路上，假冒軍警車輛每年逃避通行費4000多萬元”。

頗值玩味的是，在軍車號牌制假最為猖獗的廣東等地，又是國內防偽技術應用最為廣泛的地區。而據軍方人土透露，通過公安部協調，全軍包括武警部隊的新武號牌製作地都在廣東省監制完成，“採用了ETC技術的新武號牌可謂是全球最先進的防偽技術手段。”

小幅擴大發放

今年兩會期間，總後政委劉源接受媒體采訪時說:“現有的軍牌已經搞了十多年了，現在社會中假冒偽劣、各種違法亂紀的很多，所以要整頓，－方面要更換，同時要徹