（專訪）“九一五”第五屆立法會選舉宣傳期正式開始，現任立法會議員陳明金的競選拍檔、第十三組別澳門民聯協進會第二候選人、民眾建澳聯盟理事長施家倫，三十五歲、碩士學歷的他，已經有十多年社會基層服務經驗，一直是從事社區工作，一直負責基層工作，瞭解基層居民的情況。他表示會不負眾望，為廣大居民服務，造福社會。

施家倫在十多年前由青年社會工作開始，逐步走向社區工作，在民眾建澳聯盟期間為社區居民排憂解難，協助市民解決日常生活大大細細瑣碎問題。問及他為何這麼勤力為基層居民服務，施家論笑稱，原因是他自己出生於最基層的家庭，他瞭解基層居民的需要與期望，他的理想是能為更多基層居民服務。施家倫今次與尋求連任的立法會議員陳明金拍檔參選，他謙虛的說，他是社區居民推出來的，他得到廣大居民的認同，及得到廣大鄉親的支援。他出來競選，目的很簡單，就是期望透過議會的力量，為社會發展做出更多貢獻，也為廣大市民爭取更多社會發展成果。

施家倫稱，特區政府這幾年來，財政有豐厚的收益，但是市民分享成果少，並沒有真正享受到經濟發展的成果，很多基層市民不願意經濟發展得這麼快。原因很簡單，本澳經濟發展過快，造成物價不斷飆升，樓價高企，通脹率不斷提升，貧富差異非常大，特別是居住房屋的問題，雖然這幾年政府設法興建萬九公屋，但這不能真正解決問題，不能以此為長久政策。政府施政應以民為本，應從民眾的角度出發，從整體社會利益出發。現時行政上出現了問題，如有官員不作為，法律滯後，部門間不協調，各自為政等。關於法律滯後的問題，他特別提到，政府應以民為本，主動修訂不適合社會發展的法律或法規，應由專職的立法會部門跟進。

問及若他順利當選，首要的工作是什麼。施家倫稱，在立法會中參與立法審議工作，促進法制完善，提高立法效率。他會繼續關注土地法案，議員就這項法案發言超過100次、書面、口頭質詢超過200份，同樣的情況可能從未出現在其他法案上。他認為《舊區重整法律制度》、《醫療事故法》，從政策的確立到法案文本的草擬，前後搞了10年左右，人生有幾多個十年，辜負了廣大市民的期望。對於構建雙層式社保制度，關乎全澳居民養老保障，有關立法從諮詢至今，接近五年時間，但由於法案最初文本，並沒就中央公積金制度作出規範，尤其是供款的支付原則、私人退休金併入新制度方式、個人帳戶的管理規則、款項的投放計劃、部門只好退而求其次，在現有的基礎上，將名稱改為《公積金個人帳戶》獲得通過，有關法案與居民的預期相去甚遠，可謂草草收場。

施家倫指出，立法工作中出現重大問題，因此設立統籌立法部門，統籌部門卻未能起到真正作用。近年來的工作只是每年將需要立法的計劃“統籌列表”，至於具體執行，仍然是“部門立法”，也即是各自為政，不同的部門各自提交立法草案，一開始就先入為主，只考慮各自的可操作性，沒重視其他部門以及整個社會的可操作性，造成問題多多，立法效率大打折扣。他建議，對於一個涉及全民的法案，不能只由具體執行的行政部門來立法，應該由法務部門為首的專門立法委員會共同處理。

施家倫稱，立法會議員的職責是監督特區政府依法施政，督促政府持續提升施政水準，協助推動社會進步。他最關注的是施政低效，庸官問責的問題。例如公共工程嚴重超支，其中輕軌、北安碼頭等大型工程，先後揭發重大問題，審計署一而再、再而三建議，大型公共工程應該有整體估算，但是行政當局一直是“意見接受，態度依舊”。這是預算和監管機制的缺失。同時有部門不作為、亂作為，嚴重制約澳門公共事業的發展，庸官的行為要犧牲澳門的整體利益來為其買單，居民絕不能接受。前段時間出現“鬼巴”、“墓地門”事件，最近一系列熱門事件，陸續有來，當局面對明顯的問題視而不見，任由矛盾和問題惡化，造成社會成本內耗，嚴重損害政府的管治威信。施政能力不足，已經拖累社會整體發展。施家倫建議，行政當局應該下定決心，應該將大多數居民認為的庸官，調動、降職，甚至罷免。今次澳門民聯協進會參選政綱首條是：高官要問責，庸官要落台。

施家倫稱，立法會議員還應積極服務社會，回應居民訴求，提升民生素質，特別需要革新機制，促進公共財富合理分配。他說，澳門回歸以來，隨著經濟的發展，財政優勢越來越明顯，人均GDP上升至亞洲第一，澳門地方小，人口只有50多萬，按照現有的經濟實力，理應可將澳門建設成有一流的醫療、一流的教育、一流的居住環境的城市，但居民看到，政府累積多年的財富，去年前十個月，投資收益率僅1.6%，以前甚至更低，與同期通脹比較，公共財富變相大幅縮水，政府公共財政開支大幅上升，2013年的預算開支82l元；一些大型公共工程開支不設上限，工程費用不斷追加，以成倍或數倍的情況超支。多年的經濟成果，部分因管理不善流失，大部分流向公共部門的開支，動不動幾十億公共工程費用的追加，而用於居民福利改善的開支，如現金分享、提高養老金、發放醫療券等，可以講是杯水車薪。他特別指出，近年來，很多基層居民感到生活今不如昔，出現買樓難、睇病難、出行難、貧富差距越來越大等社會問題。他認為，歸根到底，原因是社會財富的分配機制出了問題。施家倫建議，由政府出資設立全民基金公司，投資包括博彩在內的多元產業，全澳居民人人入股，爭取為符合條件的居民創造更長久，更豐富的福利。

本報記者：劉紹滿