博言

眾所周知，在第四屆立法會選舉中共出現6500多張廢票，當時曾引起社會重大迴響，對於出現的前車之鑒選舉事件，今屆參與“九一五”的二十個組別都擔心會有歷史重演的情況，以至影響整個選舉的氣氛及參選人的結果。至於如何解善選舉發生廢票風波、以及出現爭議票的有關問題，當局應從實際的情況出發，設法改善過往不足技術上的問題，以及應在短短十來天競選宣傳期的期間，大力宣傳投票的程式及設立更多模擬票站，讓選民有機會接觸及瞭解選票與投票的情況，特別是對於長者來講，以減少廢票或有爭議票出現的機率。

對於上一屆立法會選舉出現數以千計的廢票問題，據瞭解，眾多候選人都是擔心其中的問題，特別是有能力、有實力爭取兩個議席的參選組別，若出現一票之差，就是輸了整個選舉計畫及影響整個選舉團體的信心，甚至會再次影響整個選舉的氣氛。出現眾多的廢票、錯票及爭議票，相信其中的原因就是當局在宣傳期，沒有做好宣傳的作用，並沒有讓全部選民關注及重要到其中投票的程式，以及讓選民真正掌握投票的技術與技巧。第五屆立法會選舉將於本年9月15日舉行，還有短短的十天時間，為了提高選舉的質素，教導澳門選民如何投票，選管會於9月1日至13日在政府綜合服務大樓、營地活動中心及下環活動中心設置三個模擬票站。當局設立的三個模擬票站來看，是遠遠不足夠的，二十七萬多選民，並且有大部分選民都是長者，還有絕大部分的選民都是年輕人，長者自然就是行動不便，而多數年輕人都是在酒店娛樂場所工作，對於上述三個模擬票站的位置，對於眾多選民都是不方便到達的。特別是長者難以投票技巧，或許這也是上一屆選舉造成六千多張廢票的原因之一，教導長者投票技巧，更為重要，當局應打破過往的方式，在各社區的公共地方設立更多的模擬票站，並且需要在長者社屋或各社團長者活動中心設立流動式的模擬票站，讓更多長者瞭解與熟悉投票的技巧。同時，應在各口岸設立流動式的模擬票站，以將投票的技巧教導于全民，減少廢票出現的機率。

我們都記得在上一屆的立法會選舉中罕有地出現逾6,500張廢票，除了因為選民對投票指示不瞭解，未有按指示將投票印章蓋於指定空格，也因為負責制訂點票指引的總核算委員會，界定廢票定義有欠清晰，引致出現大量廢票，最終核算委員會為廢票定義發出新指引，令廢票數目減少。眾所周知，在上一屆選舉中，由於廢票數目太多，足以影響選舉結果，總核算委員會最終重訂更清楚的廢票定義指引。新指引訂明，只要選民在屬意名單任何一欄上蓋印，就算在該欄中蓋多於一個印，也算有效選票；可是，若選民在多於一欄上蓋印，例如在名單名稱及徽號蓋印，即使屬同一名單，也會視為廢票，以希望令廢票數目減少。同時，據瞭解，本澳立法會的選票共有三欄，分別是供選民蓋印投票空格、候選名單名稱，以及該名單的徽號。按正確投票方式，選民應該把投票印章，蓋於屬意名單的投票空格，可是會出現不少選民卻把印章蓋於屬意名單名稱、徽號中，甚至出現在名單名稱及徽號同時蓋印、又或在同一欄中蓋上多於一個印，結果這些選票全部當作廢票處理。因此，對於這種情況，政府當局應加強宣傳及做好投票教導工作，不能讓廢票問題影響整個選舉氣氛。

然而，作為主管是次“九一五”第五屆立法會選舉的選管會呼籲選民在劃票時必須在所選擇的一個候選組別最左邊的空白方格內，用選舉專用印章蓋印，避免因錯誤填劃選票而成為廢票。選管會呼籲選民要用正確的方法投票。9月15日第五屆立法會選舉當天，選民可一併攜帶投票通知書前往所屬票站，向工作人員出示永久性居民身份證，領取一張選票後進入劃票間，用選舉印章在一個候選名單最左邊的空白方格內蓋章，把選票向內對摺兩次，最後將選票投入票箱。選民完成投票程式後，應立即離開票站，同時，在票站內及在其運作的建築物外一百公尺範圍內，不得透露投票意向或已作的投票選擇。選管會主席葉迅生日前巡視票站時，他呼籲選民要用正確的方法投票。同時，廣大選民應抽時間在宣傳期之內明確法律要求，投票時必須在選票的最左邊空白方格蓋印投票，具體投票方式可請各位市民在各個模擬票場直接體驗。

葉迅生日前也指出，每位選民將可清楚認識不同候選組別的政治綱領，並依照公平、公正、廉潔的理念，挑選市民心目之中可以代表市民利益的新一屆直選立法議員，直接參與體現“一國兩制、澳人治澳”的澳門特別行政區的憲政建設；同時，透過積極參與立法會的選舉活動，廣大市民亦可不斷增強民主選舉的意識，直接推動和完善澳門特區的選舉文化以達至公平公正的廉潔選舉目標。正所謂“大道之行”，天下為公”，選選活動是“選賢與能，講信修睦”的直接體現，正常有序的競選活動將令澳門社會的民主參與意識不斷深入和優化，我們希望，近年經濟發展明顯進步的澳門特區在構建公民社會的民主意識方面亦能獲得同步發展，為此，選舉期間每一候選組別都應本著“其爭也君子”的原則，向選民展現候選人的往跡和政綱理念，避免滋擾和影響居民正常生活，在遵守法律底線的同時，透過健康有序、形式多樣的良性競選宣傳活動向市民展現傳統的禮義廉恥的道德風範和優良的政治素質，在競選活動中直接接受選民的檢驗和洗禮，並因此由廣大選民認識不同候選人的政治理念及其相應素質，按選民的良心和意願選出自己的直選議員。

另一方面，在上一屆第四屆立法會選舉，留給世人印象最深的，莫過於創紀錄的廢票率，以及“廢票復活又作廢”的吊詭現象。2009年第四屆立會選舉，根據立法會選舉管理委員會發出的指引，決定只能以選管會提供的印章填劃選票，僅當以該印章以及在相應候選名單的空格內填劃的選票才算有效，以任何其他方式填劃的選票均為廢票。根據此款廢票標準，在檢票過程中，發現了高達六千五百三十九張廢票，但是，在其後的立法會選舉總核算委員會廢票覆核過程中，及立法會選舉總核算委員會主席米萬英提出與《投票須知》所述的選票填劃方式不同的“廢票翻生”認定標準後，一下子就“逃生”出了五千四百多張，但最後，經終院重新審議，大部分“復活”的廢票宣告無效，“復活票”由五千四百多張大幅減少至四十一張，由於各組候選人都有不同程度的“廢票翻生”，因此這些翻生票對整個選舉格局產生了不小的影響，除了得票數的排序，更險些對選舉結果產生顛覆影響。儘管天佑澳門，一場風波有驚無險地被化解，避免了政治失序的風險，但驚心一幕，令人心有餘悸。反思第四屆立會選舉廢票率大幅提高的問題，我們認為，除了中老年選民不適應新式選票及新式填劃選票方式，更重要的警示，則是選舉事務機構事前的宣傳不到位有關。當然，如此高的廢票率，也有觀察意見就認為“不排除有某些選民因是被動員而來，而心生不滿不甘，故以‘不蓋在空白方格方式’，以示‘抗議’。”倘若果真如此，民眾要用這樣一種近似無奈的消極方式表達他們的不滿和抗爭，顯然就衍生出另一個更沉重的命題，即民眾淡漠的政治參與熱情。長期以來，澳門市民被形容為“政治冷感”，這與歷史原因形成的政治氛圍有關，葡治時期，華人參與政治事務空間狹小，市民參與社會政治的熱情並不高。回歸後，澳門人“當家作主”、“一國兩制、澳人治澳”促使普通民眾政治參與熱情有所提升，但受制於社團政治、精英政治的現狀困擾，民眾的主人翁地位並沒有得到真正的尊重。有學者認為，最表像的特徵，就是澳門政治文化中“官本位”文化的氾濫。在“官本位”的政治文化中，屬民對政治體系是完全被動的，只與政治體系的輸出相關，卻並不積極地參與政治生活。因此，澳門選民預期自己通過選舉並不能在社會的資源流動和分配中得到更多利益，誰當選都與自己的生存和發展無關時，必然導致其對政治市場的冷淡，對政治參與的冷漠。正是這樣的陰霾影響，歷史一幕是否會重演，第五屆立法會如何遏止廢票大面積產生，將考驗著全社會的智慧。

因此，對於即將到來的“九一五”第五屆立法會選舉，廣大選民不僅僅應清晰不同候選人的政治理念及其相應素質，選民們不應受外部社會環境的影響，而是投下良心的一票和能如願選出自己的直選議員。同時，如何遏止或減少廢票再度發生的問題，政府當局應在短短的十來時間內，設立更多的模擬票站，增強宣傳與教導的效果，讓選民們更加瞭解投票的程式與技巧，以進一步減少廢票、爭議票的產生，營造公平、公正的選舉環境。