【中新社北京11月4日電】中國龐大的市場給“海歸”前所未有的機遇，催生了人才的新一輪回流潮，穩定的就業環境是吸引留學人員回流的內在原因，而政策和法制環境、家庭保障建設尚不完善造成回國主要顧慮，雖然不少留學人員有很強的參政議政的熱情與願望，但“從政難”仍是擺在面前的一大問題。這是4日在北京發佈的《中國海歸發展報告（2013）》國際人才藍皮書的主要內容。

該報告由中國與全球化研究中心與社科文獻出版社聯合發佈。報告對中國“史上最大的海歸潮”的現狀特點，進行了較為全面的解讀與分析。

報告對近年來新興大國“人才回流”的新趨勢分析指出，人力資本回歸的趨向在中國、印度、巴西等新興大國的移民中格外明顯。尤其是國際金融危機爆發以來，世界人才從發展中國家向歐美國家大規模流動的潮流正在悄然改變，人才逐漸由工業化國家向亞非拉等國家回歸。

以中國為例，2008年國際金融危機爆發以來，發達國家經濟持續低迷，失業率上升，而中國採取一系列重大舉措，有效應對各種風險衝擊，保持了經濟平穩較快發展。中國經濟需要大量的管理類、技術類人才和創新人才，為海外人才提供了大量創業的機遇。

研究報告認為，“經濟發展機遇”和“家庭團聚”是回國主要原因。其中有90.9%的留學生因為不想遠離父母而回國，78.4%的留學生因為對國內職業發展有信心而回國，66.7%因為可以享受更好的文化生活而回國。

藍皮書抽樣調查發現，儘管“海歸”創業成為熱門話題，但在現實中，海歸回國日趨年輕化，以就業為主。藍皮書指出，海歸回國就業地區覆蓋了15個省市，主要集中在北京、上海、廣東、江蘇、浙江、山東等發達省市。金融及相關服務業是海歸就業最多的行業，占比高達48.5%，其他海歸就業較多的行業包括教育科研，電子資訊技術，文化創意產業等。

藍皮書調查還發現，政策制度障礙是海歸回國的最大顧慮，超過半數被調查者“非常同意”國內政策的限制太多、法制環境不夠完善是回國最大障礙。另外，家庭生活障礙和社會文化障礙是海歸較為認同的顧慮，尤其是國內子女教育無法保障，及人情社會關係複雜，分別有超過四成的人非常同意這兩項。

調查發現，很多海外留學歸國人員有很強的參政議政的熱情與願望。而參與政府的管理和參政議政的通道不足，壓抑了留學人員參政議政和加入政府工作的積極性。藍皮書認為，習近平主席日前提出國家“支持留學、鼓勵回國、來去自由、發揮作用”新的16字留學工作方針，相信會改善留學人員參政議政的局面，起到非常重要、關鍵的政策保障與環境建設作用。