既要避免真空期更要具有開拓性

中區社諮委委員林宇滔認為昨日在一個場合,針對信管理局計劃在明年四月新電視服務模式中,爭取播放不少於現時的電視頻道的構思指出,現時「公天」只剩下三分之一的頻道能夠收看,原因是政府思維陳舊,堅持必須要獲得版權持有人同意,才可放入頻道列表;他認為此做法費時失事,與市民期望有落差,建議政府要革新思維,將無版權持有人投訴的頻道給市民收看。而公用事業關注協會理事長鄭仲輝也表示,期望日後政府委託的第三方公司,為市民爭取更多電視頻道收看,並同時保障市民收看免費電視頻道。

林宇滔與鄭仲輝的這番話,使人想起:一、中級法院有關「公天」所作出的裁決,已經差不多半年,特區政府為執行中級法院裁決而實施權宜措施,有三個月,但效果欠佳,可看頻道被刪減三分之二以上。這至今仍是民怨之所在,可能會再次成為特首崔世安就施政報告的立法會答問大會上的火力「焦點」之一;二、有線電視的專營期即將結束,盡管專營合約中有規定,倘進行新的專營合約開投,有線電視享有優先權,但從目前情況看,一方面特區政府已經宣佈開放市場,亦即不再實行專營,另一方面更是由於民怨極大,倘再以專營方式進行管理,將難以實施,除非是「有線」與「天公」「三三六六拆掂佢」。實際上,現「有線」的「前身」就是「公天」之一的「廣星」,原先也是與眾多「公天」同行一道對原「有線」進行抗爭,因而有大條道理應當再次合作;三、開放市場後的電視頻道經營,可否像林宇滔所說的那樣,要有開拓性,或是由特區政府出面,委託澳門中聯辦與中央有關機構聯絡協調,讓某些具有喉舌性質,而並不在乎賺錢,相反還注重其「收視覆蓋面」的電視台,如「央視」的幾個非收費頻道,對澳門特區實施開放?

在這方面,海峽兩岸的做法,都值得借鑑。在台灣,是自由經濟掛帥,但也充分注意到民眾的收視權和資訊權的問題,用戶可以有多樣選擇。在內地,則因是由中共宣傳部門和廣播電視行政主管部門,成立「白手套」的有線電視公司,帶有壟斷性質,但卻志在喉舌宣傳,並講究一定的經濟效益。因此,內地各地的有線電視公司,能夠提供更多的頻道,包括「央視」的所有頻道,各省級衛星電視台的所有頻道,甚至香港的兩家有線電視台如「無線」和「亞視」,都可以轉播。當然,既然是宣傳喉舌,某些節目是不能播出的,境外的電視頻道即使是「無線」和「亞視」的新聞節目,當播出與「四項基本原則」有所悖離的節目時,就以屏蔽或加插其他節目處理。

畢竟,澳門的電視傳播商,除「有線」財雄勢大,可與台灣地區的供應商媲美之外,其餘十多家「公天」公司,都沒有這麼的經濟實力,除是搞「大聯合」。但至目前為止,尚未有此意願及跡像。其實即使是「有線」,按照專營合約的規定,其約滿後所有設備都由政府接收,就像博彩專營合約那樣,期滿後賭場建築及其生財工具全部歸於政府所有。倘此,「有線」可能會「打回原形」,曾經投下巨資購置的設備都將全部由政府接收。但「爛船還有三斤釘」,實力仍然比其他「公天」公司較強。

澳門特區在處理明年四月「有線」專營合約期滿後的頻道經營問題,可以將兩岸的不同方式中,可供澳門借鑒的部分糅合起來。打個可能並不恰當的比喻,就是採用和充分發揮「一國兩制」的優勢。在宣傳喉舌及經濟效益,及提供更多的頻道方面,採用內地亦即「一國」的辦法,並由特區政府為主導,與中央有關部門磋商,將「央視」的非收費頻道,及各省級衛星電視台的所有頻道,全部「搜刮」來澳門;而對海外的頻道,則實行「兩制」,仿效台灣的做法,凡是非收費頻道,都盡入囊中,甚至是收費節目,也由經營者各施各法,以適應各種不同要求的用戶的需要。即使是不符合「四項個基本原則」的頻道節目,也可轉播。反正,現時這樣的雜誌書刊一樣有得隨街有得售賣。就象生病或打預防針那樣,收看了可以自行發生抗體。當然,電視又不能完全等同書刊,畢竟專門買書刊閱讀者不佔多數,而且大多讀者擁有固定的意識形態和政治立場;而電視則「入家入戶」,可能會對年幼的小孩並不適合。因此,還應有一定的準則,如鼓吹國土分裂,宣揚邪惡的民族、宗教意識等的節目,仍是應在拒播之列。

日前,電信管理局為訂定澳門未來電視服務的規劃,邀請澳門大學科技學院副院長譚錦榮教授組織一跨領域的學術團隊,對本澳的電視服務進行整體的檢視和分析,並將會廣泛地收集社會的意見,以期研究結果能協助政府制定符合本澳實際情況的電視服務模式,提出澳門未來電視服務的模式和提供建議方案。據說,該項研究將分兩階段進行及完成,第一階段將於二零一四年一月提交項目中期報告,闡述電視服務轉型的可行方案,包括於明年四月提供基本電視頻道的可行模式等;第二階段將在二零一四年九月完成的項目最終報告中詳述電視服務長遠發展的建議方案,從而為政府在制訂本澳未來電視發展策略方面提供參考。

邀請相關領域的專家學者進行研究,確是「科學決策」所需。但其「時間表」則顯得較為保守。不但是「時間不夠用」,而且仍如林宇滔所指的不夠開拓。這是因為,專營合約是於四月屆滿到期,如果不在此之前拿出解決辦法,就等於是「青黃不接」,電視頻道的公眾服務出現「真空期」。倘是為了避免「真空」而讓「有線」續播五個月,直到第二階段的九月分,特區政府肯定被人罵到臭頭,將直接影響第四任特首選舉的選情。因此,還是謹而慎之為好。當然,可以有個緩衝期,就是到明年四月專營合約期滿後,因為原授予「有線」的專利已經解除,各「公天」公司就可以「百花齊放」,恢復到去年中級法院作出裁決之前,各「公天」所播出的頻道。但卻不能像更早前那樣,侵犯具有版權的節目。到九月第二階段之時,再採取長遠的解決方式,包括進行公開競投。

(發自臺北)