【本報訊】行政法務司長陳麗敏重申，政府非常重視加強與立法會溝通，政府會認真研究議員提出的改革司法官培訓制度的建議。

提醒官員答問清晰扼要

立法會昨第二日辯論行政法務領域施政方針，辯論開始前主席賀一誠提醒列席會議的各局級官員，回答問題時清晰扼要，不要浪費時間。

賀一誠指出，首日行政法務範疇的施政辯論中，15位議員提出57個問題，行政法務司長陳麗敏回答了39個問題，18個問題因時間不足未能回應。

賀一誠稱，時間緊張，希望參加辯論的局長做好準備工作，涉及自己範疇的工作應立即呈上資料給司長回應或由司長要求回答，但要扼要，不要浪費時間。

賀一誠希望局長和顧問將議員的提問帶回團隊在工作中改進。

議員黃顯輝要求政府落加強與立法會的溝通。他建議行政當局草擬法案的部門，透過舉辦工作坊、研討會等方式與立法會顧問團和輔助人員及早交流法案構思，讓正式審議更暢順。他認為政府須透過立法會3個跟進委員會加強與立法會的溝通。

議員劉永誠認為，跨部門合作行政程序迂迴，需要改善。他稱，涉及跨司部門合作的工作應做好協調，明年３大法律包括土地法、城規法和文遺法生效，按照既定程序若出現溝通阻滯，將得不到預期效果，劉永誠希望行攻法務司長設立機制，在已知悉需要跨部門工作時要事先溝通，令工作協作得更好。

行政法務司長陳麗敏重申，非常重視加強與立法會溝通，尤其是立法過程與立法會緊密溝通合作。陳麗敏形容“日日都諗住立法會”，也十分享受這個過程。

倡改革司法官培訓制度

議員唐曉晴批評現時的司法官培訓制度不好，他形容對剛畢業的法學畢業生，甚至對其他法律崗位人士來說，司法官培訓制度與古代的學子寒窗苦讀遇上 “科舉制度”有“異曲同工之妙”，唐曉晴認為，這個制度將本澳法律共同體向司法官傾斜，導致其他法律職業不穩定。但他強調他認同司法官必須高薪。

議員歐安利表示，完成翻譯學位課程的人士進入公職比例偏低，他認為有需要檢視翻譯職程。公職內翻譯人員進修碩士不多，他認為是因在公職內無法體現碩士的價值，政府翻譯人員認為修讀碩士對自己的職業生涯沒有幫助。

議員徐偉坤認為，特區成立以來，澳門公民意識逐步提升，但因對基本法理解不足，出現一些與基本法相違的意見，即使議員亦未必對基本法瞭解透徹，不單議員提案，一些建議內容亦被質疑違反基本法。他敦促政府加強推廣基本法。他憂慮澳門踏上違反經濟全球化的道路，例如部分居民反對輸入莊荷、職業司機及駕照互認等閉關自守心態，對本地長遠發展毫無好處。

議員張立群認為行政法務司長及澳門人均需深切思考法官的資格問題，他稱現時只讀完法律本科經培訓後便成為法官，但法官判案時的自由心證，需具一定的生活歷練。他認為要有數年社會經驗才宜成為法官。

張立群形容若沒有好裁判，得益的人受益，受害的人受害，但角色互換便知利害。

陳麗敏指出，現行司法官培訓由法規訂定，至於議員提出改革司法官培訓制度，政府會認真研究。

陳麗敏認同司法官應較高薪，按現行規定，司法官待遇不單較一般公務員高，福利也較優裕，並獲終身聘用，退休金基數也按實際薪酬計算，不像公務員的主要官員只是按領導薪酬計算。

公共行政需落實以人為本

議員陳美儀質疑2年培訓12名司法官是否足夠。她指本澳法律滯後長期被市民詬病，更遭司法界批評，但行政法務司司長卻無動於衷。

陳麗敏表示，明年是行政長官選舉，也是本屆政府最後一年運作，故沒有列明明年計劃提交的7份法案何時提交到立法會，但會爭取在8月前全部提交。

陳麗敏又不完全認同本澳法律滯後。她表示特區成立來，立法會總共通過199項法律，平均每年通過14項法律，體現了政府與立法會的溝通成果。

陳麗敏表示，是否需成立定期或長期的選舉管理委員會，政府未有定論。但她指出，現時行政公職局有部門專門跟進選舉事務。

陳麗敏強調政府重視民意。她指民生法案佔政府提出的法案總數6成。政府擬定民生法案前須落區聽取民意，做足諮詢。陳麗敏表示，政府均會認真研究對施政報告的任何批評或具建設性的建議。

議員林香生形容行政法務領域施政方針是“水流柴”，見一步做一步，施政沒佈局鋪排。他敦促公共行政需落實以人為本。他舉例行政法務施政方針指出政府綜合服務大樓今年至9月共27萬人次使用服務，但具體是何種服務、分類如何卻無說明，部分統計數據可能來自重覆使用自助服務，因不少長者不放心使用“沒人氣”的機器辦理手續，要求政府認真落實服務型政府。

行政公職局長朱偉幹指出，政府計劃以行政任用合同取代現有各種聘用人員合同，目的是使聘用人員方式有統一的標準。

他稱，過往部門是隨意採用任何一種合同聘用人員，但現時以各種合同聘用的人員，其權利已趨向一致，若以散位合同聘用，則不適用紀律制度，一些合同因非採用一般規定，須訂明聘用條件，合同內容或多或少會產生問題。朱偉幹表示，統一採用行政任用合同可令以合同聘用的公務員權利義務都一致。

議員鄭安庭要求政府藉逐步將智慧身分證更換成非接觸式智能身分證時，將各類個人證件，如駕駛執照、衛生金卡、運動易等資料植入身分證，方便居民和長者使用公共服務。

身份證明局長黎英傑指出，身份證植入其他證件資料已在技術和法律上可行，但需視乎相關行政部門的需要和意願。他說，使用身份證作為駕駛執照在道路交通法上已有相關條文，身份證明局曾與相關部門商討身份證植入運動易和醫療金卡資料。黎英傑承諾，由於議員關注，他會提出與其他部門領導跟進。