對台工作既要保持連續性也應有新策略

二零一四年對台工作會議昨日在北京舉行,重申了對臺工作要圍繞服務當前黨和國家中心任務,努力保持兩岸關係正確方向和前進勢頭,不斷鞏固深化兩岸關係和平發展的政治、經濟、文化、社會基礎,為實現和平統一創造更加有利的條件;並訂定了今年對台工作的各項任務,包括繼續增進兩岸政治互信和良性互動,堅決反對“台獨”分裂圖謀。全面深化兩岸關係和平發展各項基礎,促進兩岸交往取得新進展。繼續推進兩岸協商談判。加強兩岸經濟合作總體設計,爭取完成兩岸經濟合作框架協議後續商談,擴大兩岸產業合作、創新合作及現代服務業合作,積極探索兩岸經濟功能區合作,切實加強臺商權益保護工作。緊緊圍繞團結廣大台灣同胞這一主線,出臺惠及台灣民眾的政策措施,擴大深化文化、教育、科技等各領域交流。深化兩岸共同打擊犯罪和司法互助。繼續支持和促進兩岸民間政治對話等。

從這次會議的名稱及出席會議的領導人的陣容看,這個會議只是一個例行的年度工作會議,或許是平常及一般規格的中央台工作會議。尚未到時候舉行最高規格的中共中央對台工作會議,那是若干年才舉行一次,而且往往是有新的政策舉措推出,並進行重大調整的會議,將由兼任中央對台工作領導小組組長的最高領導人出席並主持。而昨日出席並發表講話的俞正聲,是身兼中共對台工作領導小組副組長的中共中央政治局常委俞正聲。

估計,舉行最高級別的對台工作會議,必須待到中央國家安全委員會委員正式成立(昨日中共中央政治局舉行會議,研究決定中央國家安全委員會設置及職能),並正常運轉,在經過進行調查研究,統籌協調出總體方案後,尤其是在台灣的政情及兩岸關係情勢發生巨大變化之後,比如兩岸政治對話有了重大突破,台灣公職選舉使得台灣政局發生重大變化,民進黨兩岸政策發生重大調整等前後才進行。。

不過,盡管今年對台工作會議是例常會議,但所提出的七項任務,仍可圈可點。尤其是其中的第一項「繼續增進兩岸政治互信和良性互動,堅決反對『台獨』分裂圖謀」,和第七項「繼續支持和促進兩岸民間政治對話」,既可分別單獨進行,又可相互配合,交叉推動,達致加乘效果。

在過去一年,這兩項工作取得了重大進展,而且向著民進黨的方向延伸發展。除了繼續邀請民進黨重要人物出席在大陸舉行的各類兩岸關係研討會之外,還多次由半官方以至是官方的智庫出面,與民進黨內的派系智庫聯合舉辦探討政治對話的研討會。在此種尋求進行民共對話途徑氛圍的「進迫」下,民進黨內各派系都在程度不同地探討為「台獨黨綱」解套,以作為民共兩黨進行黨際交流的政治基礎。從「憲法一中」、「台灣共識」、「憲法共識」,到「憲政共識」,雖然性質和內容有所不同,但卻都是按照北京提出的進行民共黨際交流的前提,為「台獨黨綱」解套而作出努力。這充分證明,北京已經牢牢掌握住了主導權,這是一個了不起的進步。最近還差點促成「凍結台獨黨綱」,雖然功虧一,但這也是最大進展,因為畢竟觸動了「台獨黨綱」這個「神主牌」。倘繼續朝此方向堅持下去,將終能滴水石穿,迫令民進黨處理掉「台獨黨綱」。

但「一萬年太久,只爭朝夕」,還要加快進度。儘管民進黨「台獨黨綱」確是兩岸關係和平發展進程中最頑固的障礙,但只要政策措施對頭,既堅持原則又靈活掌握政策,是能夠打掉這個「土圍子」的。因此,有必要充分運用毛澤東當年的戰略戰術,如「利用矛盾,各個擊破」,「打擊主要敵人,爭取中間勢力,分化瓦解敵人」,「強化宣傳,渙散敵心;政策感召,威懾敵人」,「圍點打援」,「農村包圍城市」等。加強對「謝系」、「英系」、「美麗島電子報」等開放派系的交流,拉攏爭取「新潮流系」,分化瓦解「蘇系」、「遊系」,孤立「獨派」。當然,以目前兩岸關係發展的態勢,時間和空間都在北京這方面,但還需要創造更佳的條件,進一步擴大成果,利用一切有利的時機,爭取更多的民進黨人到大陸參訪。對進行民共黨際交流的前提條件,可靈活掌握處理,不一定要他們明確說明放棄「台獨黨綱」,只要提出一些含糊化的論述或概念,即趁機運作。只要打開缺口,就能擴大潰口,直至整座堤壩崩潰。在與國民黨政府進行兩岸協商中,以模糊化的「九二共識」來處理本來是剛性的一個中國原則,就是一個成功的經驗,也應運用到與民進黨打交道方面去。

比如,在進行「張王會」的同時,也可邀請陳水扁任上的「陸委會」負責人訪問大陸,並與已卸任國台辦負責人職務的陳雲林、孫亞夫等人進行會晤及學術研討,成為「二軌」式的兩岸事務主管部門負責人會面。而在目前,一些曾任「陸委會」負責人的民進黨人如陳明通、邱太三、童振源等,對兩岸關係的定位觀都有不同的變化,並傾向於「處理台獨黨綱」,倘能讓他們與陳雲林、孫亞夫等進行正式及公開的會晤,就必能形成對馬政府的「倒逼機制」,及強化和擴大「張王會」的功效。

這就是以「抄底」「倒逼」戰術,將馬英九逼上政治談判台策略的具體運用。實際上,目前馬政府已陷於內部事務一事無成的困境,兩岸關係就是其唯一優勢,倘若也被民進黨「插手」以至是「奪走」,馬政府就將「四大皆空」,「一無所有」,全無優勢。為了奪回主導權,就只能是被迫放棄目前的「只經不政」態度,爭取主動,以積極的態度和姿態,尋求作出突破,尤其是開展兩岸政治對話。反正,馬政府此時已經沒有退路,也已無可再失的了。

因此,利用民進黨來「倒逼」馬英九,就是一個可行的辦法,因而必須調整對民進黨的政策,對民進黨員「登陸」採取更寬鬆的措施,加強與民進黨交流派的交流,由他們去推動民進黨的轉型,從而形成對馬政府的強大「倒逼」壓力,促使其為了保住「旗幟」,而不得不採取比民進黨更為積極主動的兩岸政策,與大陸進行政治對話。

以民進黨來逼促馬英九,這有先例可循。二零一一年十月「總統」大選呈現膠著態勢之際,當馬英九得知正在訪美的蔡英文,向美國智庫表示自己倘當選,將會與對岸進行政治談判的信息,擔心自己賴以制勝的兩岸關係旗幟會被蔡英文奪走,因而急忙從南台灣救災現場趕回臺北,急匆匆地宣示《黃金十年》的「兩岸篇」,聲稱當選連任後將會與對岸進行政治談判,簽署和平協議。既然如此,北京就應主動出擊,而不是被動等待類似蔡英文向美國吐露心聲的機會。而且這樣也可牢牢掌握主導權。