貴州省政協常委、貴州省委統戰部副部長 秘書

貴州是一個內陸省份，開放尤為重要；貴州是一個開發晚、開放程度低的省份，選准突破口、結合點至關重要。今年，省委統戰部、貴州海外聯誼會結合長期做港澳工作及參加省裏組織的重大招商活動，進行深入研究分析，認為貴州應將與澳門建立實質性、高質量的緊密戰略合作關系，作為擴大開放的重中之重。

一、黔澳合作勢在必行

(一)黔澳兩地都把擴大開放作為當前要務。貴州不沿海，不沿江，不沿邊，只有開放，資本才會聚集，資源才能開發；只有開放，要素才能流動，價值才能提升；只有開放，弊病才會凸顯，改革才會主動；只有開放，市場才能形成，活力才能增進。澳門地域狹窄，無論是傳統的博彩、旅遊業，還是新興產業，都是典型的兩頭在外、大進大出的外向型經濟，加快發展同樣要把擴大開放作為重中之重。

(二)黔澳兩地均面臨經濟轉型。貴州連續3年位居全國前列快速增長後，2012年人均GDPl9710元，約為3200美元，僅及全國一半，仍是全國最後，很重要的原因是經濟結構有問題。三次產業之比，土978年為41.6:40.2:18.2，到2012年變為13:39.1:47.9，直觀上符合健康發展的規律，由一、二、三到三、二、一。問題出在內部，出在質量和相互關聯上，農業仍是分散式、大路貨為主，支撐不起農民增收，也支撐不起食品工業和醫藥產業；工業反哺農業和助推旅遊業作用有限；服務業中金融、商貿缺失嚴重，制約工農業的健康發展；旅遊業也只是方興未艾。澳門博彩業一業獨大且外資占5l%， 因此從中央到澳門政府一直致力於澳門經濟轉型－－打造世界休閑旅遊中心、區域商貿服務平臺，發展醫藥等高新技術產業等。

(三)黔澳兩地合作意義重大。泛珠三角區域合作是國家戰略，但除粵港、粵澳， 尚無其省區間實質性的緊密合作，如果我省能先行先試，盡快與澳門建立起實質性的戰略合作關系，可望得到中央政策支持，打造新模武，樹立新典範。

二、黔澳合作前景廣闊

(一)黔澳合作是“潛潛”合作。首先，澳門的經濟基本上是服務經濟，經濟增長的主要動力來自服務出口。而貴州要走新型工業化道路，需要服務業在更高水準上的發展，兩地加強服務業合作大有可為。第二、貴州正在走工業強省路子，不斷擴張的產能急需外部市場消化。澳門城市規模雖然不大，但與南美的巴西，非洲的安哥拉、莫三比克等葡萄牙語系國家關系緊密。加強深度合作，貴州產品能順利進入這些新興國家，走向世界。第三，國家給澳門的定位是國際性休閑度假旅遊目的地，貴州以豐富旅遊資源與澳門合作，通過一程多站等方式，可使兩地旅遊業迅速做大做強。第四，澳門在航空、教育等領域資源過剩、資產閑置，貴州則方興未艾，可在合作中實現雙贏。

(二)黔澳合作是共生合作。黔澳兩地的發展規劃中，旅遊、醫藥製造業等都是重中之重，由於資源稟賦各有優劣，這些支柱不可能單打獨鬥完成，要做強，必合作；越發展，越合作，這樣一種同呼吸、共命運的共生關系，使得合作的主動性更強，程度更深，範圍更寬。

(三)黔澳合作是情感合作。前些年南海鹹潮倒灌，澳門飲水出現困難，民生和經濟都受到影響。中央協調貴州幾次從黔西南的天生橋水庫放水下去沖淡壓鹹，對此，澳門從政府官員到普通百姓，都印象深刻，心存感激。每當貴州遭災，澳門政府總是第一時間撥款、澳門民間踴躍捐款支援貴州救災，這種油然而生的親近感非常有利於推進兩地全面合作。

三、黔澳合作現實可行

(一)旅遊業合作。一是進推動“一程多站”模式，強強聯合打造“山海合作深度遊”；二是引進澳門資金或通過澳門平臺融資，推進貴州旅遊景區及地產、服務設施建設，特別是參與打造規劃中的一百個“旅遊風情小鎮”建設。

(二)生物制藥合作。一是通過澳門平臺，將貴州優良中草藥、保健品等銷往國際市場；二是通過澳門的醫藥公司，將發達國家仍在使用但生產成本過高的藥品，引入貴州藥廠加工，再銷往國內外市場；三是將貴州研發生產的藥品在澳門檢測認証後銷往葡語系國家及歐美地區；四是利用貴陽保稅區的優勢，打造澳門研發、貴州生產、主銷國際市場的產業模式。

(三)教育合作。通過學術交流、學生互換、點對點師資與教育科研資源共用等優勢互補方武，消化澳門富餘的教育資源，拉動貴州教育上新的台階。一是推動澳門大學與貴州財經大學在葡語專業、葡語系國家貿易專業等的教學科研合作；二是推動澳門科技大學與貴陽醫學院、貴陽中醫學院在醫藥研究開發方面合作；三是推動澳門理工大學與貴州理工學院、黔西南民族師範學院(天生橋水庫所在地)在生態建設、環境保護等方面的教學科研合作。同時，在職業技術教育合作上，借鑒懊門培訓旅遊休閑度假產業方面的專業技術人員經驗，幫助貴州提升餐飲、旅遊、酒店等服務業質量。

(四)擴大與葡語系國家貿易合作。有澳門這一戰略合作夥伴，貴州進入葡語系國家可如魚得水，迅速打開國際市場，把對外貿易做大做強。

(五)水資源保護利用合作。由兩地政府先期出資，帶動民間資金，成立珠江水資源保護基金等，用於貴州的工業廢水和生活污水處理，建立合理利用珠江水資源的利益補償機制，取得經驗後向沿江的廣西、廣東、香港拓展，並進而推及生態環境保護、石漠化治理，不斷增加珠江水量，保護珠江水質。

(六)金融業合作。充分研究全面深化改革帶來的機遇，助推金融與資本市場領域具體可行的發展項目，使澳門大量閑置的資金資源，在貴州找到用武之地，為貴州經濟注入強有力的澳門元素。

機不可失，時不再來。希望全省上下摒棄澳門地方小、難作為的陳舊觀念，關注澳門、研究澳門、走進澳門。建議省委、省政府把黔澳合作盡快納入議事日程，建立專門工作機構規劃和推動這項工作，在“五個一百”建設引入澳門概念、打造澳門板塊，並精心組織、有針對性地開展對澳門和葡語系國家的招商，使黔澳合作早開盛花，早結碩果。