「立法院」八個常設委員會聯席會議審查《兩岸服務貿易協議》，昨午輪到由國民黨籍內政委員會召委張慶忠主持。這回角色互易，輪到民進黨「立委」杯葛議事，阻止張慶忠主持會議，藍綠「立委」又再扭打成一團。在混亂中，張慶忠趁勢宣佈，按照《立法院職權行使法》規定，《兩岸服貿協議》的審查已經超逾三個月，視為已被審查，送交「立法院」院會存查。
看來，這一處理方法，就是上週國民黨黨團所指的「見招拆招」，早有預謀的策略所為，誘使或是利用民進黨杯葛阻擾對《兩岸服貿協議》的付委審查，而「以快打慢」，跳過實際上是推翻朝野協商共識中，有關「逐條審查、逐條表決」的內容，將之徑付「院會」處理。不過，此一做法還將會面臨兩個層面的質疑。
其一、是否會構成違反朝野協商的共識？國民黨黨團說，國民黨是被民進黨逼的，為了台灣經貿發展的生機，這是最不得已的處理方式。實際上，表面上看，聯繫會議確實是沒有對《兩岸服貿協議》進行過實質性的審查，也就更不可能履行朝野協商所達成的「逐條審查、逐條表決」共識。但具體問題具體分析，由於民進黨的阻撓杯葛，導致聯席會議無法進行審查，等於是民進黨推翻了這個朝野協商共識，也使得這個共識無法執行，因而國民黨黨團只得運用聯席會議的主導權，並援引《立法院職權行使法》有關「委員會審查行政命令若超過三個月，視同已審查」的規定，視為已經依法完成審查程序，因而可以送交院會處理。
當然，民進黨可以反駁說，是國民黨上週阻撓審查在先，並舉證上周聯席會議審查時，國民黨「立委」阻止民進黨召委陳其邁主持會議，及陸委會主委王鬱琦上臺報告的例子。但「魔高一尺，道高一丈」，國民黨黨團仍可抬出《立法院各委員會組織法》關於「同一議案，由一人連續擔任主席」的規定，聲稱既然《兩岸服貿協議》在上一會期付交「立法院」審查時，是由國民黨的內政委員會召委張慶忠主持，本會期就應繼續由他來主持，因而仗著抽籤抽到陸委會的陳其邁搶先宣佈對《兩岸服貿協議》排案，就應是屬於違法行為，因而上週並未正式進入審查程序，昨日才是。而且，當日只不過是藍綠「立委」推撞了一下，陳其邁就離開了會場，直到散會時間已到，才又露面宣佈散會。這本身就是對排定審查及主持審查行為的「自我否定」，從而坐證了國民黨「假審查，真杯葛」的指責。因此，國民黨仍然在理。
其二、朝野協商共識的法律位階如何？誠然，如果以單純技術觀點看，國民黨黨團昨日宣佈已經完成對《兩岸服貿協議》的審查程序，確實是跳過了「逐條審查、逐條表決」的朝野協商共識。但將這個朝野協商共識拿到協調「立法院」整體議事程序規範的法律體系去比較，這個朝野協商共識只不過是一個私契，並不屬於法律體系序列。而《立法院職權行使法》和《立法院各委員會組織法》是經全體「立委」表決通過的正式法律，那個朝野協商共識根本不能與之比擬，不要說是「上位法優於下位法」，就連參與這個法的位階的資格都不具備。
現存的問題是，《兩岸服務貿易協議》是否屬於「行政命令」。若就「立法院」審查行政命令只能是在表決時通過或否決，而不能修改其條文內容的情況類比，確實是可以比照行政命令，因為按照「WTO」及其他雙邊協議的國際規範，《兩岸服貿協議》也是不能修改其條文內容，只能是通過或否決。在至今尚一個專門規範「立法院」審查兩岸協議的法律的情況下，就只能是比照對「WTO」體系的雙邊協議的範式，執行《立法院職權行使法》有關「委員會審查行政命令若超過三個月，視同已審查」的規定，及《兩岸人民關係條例》第五條「協議之內容涉及法律之修正或應以法律定之者，應於協議簽署後三十日內報請行政院核轉立法院審議；其內容未涉及法律之修正或無須另以法律定之者，則於協議簽署後三十日內報請行政院核定，並送立法院備查。」的規定進行處理。
應當說，國民黨黨團總召林鴻池當初在與在野黨黨團進行朝野協商時，是犯了輕信的錯誤，在當時朝野雙方就證所稅案等鬧得不可開交的時空背景下，為了儘早擺脫被動局面，而同意民進黨黨團的建議，將原先對「ECFA」進行審查的「逐條審查，全案表決」方式，改為「逐條審查，逐條表決」，並沒有對公聽會的時程設下時間表，結果讓民進黨有隙可乘。這是一個沉重的教訓，應予深刻記取。而從林鴻池近來的激進表現，甚至提出連「行政院」和國民黨「立委」也認為不妥的「自動生效」主張看，他也正在設法彌補自己的失誤。
《兩岸服貿協議》送院會後，院會將如何處理？這就要看王金平了。這真是湊巧，昨日是王金平七十三歲壽辰，馬英九提前致贈了生日蛋糕與壽酒。這除了是祝壽，也有化解去年的「九月政爭」，並期盼王金平能在「立法院」審查《兩岸服貿協議》時盡力協助過關之意。另一方面，明日法院將就其黨籍案進行宣判。這就從兩個方面，對王金平構成重大壓力。
從法院此前對王金平要求暫停執行撤銷黨籍處分的處理情況看，他的黨籍可能會得到保留，這也正是馬英九主動向王金平表達善意的關鍵原因之一。王金平倘若能夠保留黨籍，他作為「不分區立委」，就必須貫徹黨的意志，執行黨的決議，在主持院會時，朝有利於馬政府的方向處理。這個態度，將影響在明年「立委」初選及提名中，馬英九是否繼續提名他參選「不分區立委」的關鍵。王金平為了保住自己的「立法院長」及政治生涯前景，在返回高雄參加「區域立委」選舉完全沒有勝選的把握之下，就只能是必須以「聽從黨中央指揮」來作交換了。
而按「立法院高層人士」昨日所言，《兩岸服貿協議》的送交院會處理方式倘若是被視為合法並獲得確認，王金平就有三種可能的處理方式，包含「朝野沒異議，送院會存查」，或依《立法院職權行使法》規定，經院會同意後展延審查期，以及表決處理。
第一種方式，由於民進黨黨團不承認，只是國民黨黨團的單方行為，因而不存在採納的空間。第二種方式，可按《立法院職權行使法》關於「各委員會審查行政命令，應於院會交付審查後三個月內完成之；逾期未完成者，視為已審查。但有特殊情形者，得經院會同意後展延；展延以一次為限。已審查或審查無違反、變更、牴觸法律者，由委員會報請院會存查。」的規定，交由全體「立委」表決，決定是否延期；即使是獲得通過，也只能是延期審查一次，何況民進黨黨團會在表決時，以不承認已完成審查為由，進行杯葛。第三種方式當然是最為簡單直接，但需要王金平拿出勇氣來，在民進黨「立委」以霸佔主席臺方式進行杯葛時，能夠毅然動用警察權，為《兩岸服貿協議》「保駕護航」。