3月15日，民進党前主席蔡英文正式宣佈參加即將於5月底舉辦的党主席選舉。這是蔡欲提前佈局2016年“大選”的重要舉措，對民進黨內權力生態、政策路線調整、年底“七合一”及2016年選情均有重要影響。

一、基本情況

繼前“行政院長”謝長廷今年農歷年後率先宣佈參選党主席，蔡英文也以與媒體茶敘方式宣佈參選。現任党主席蘇貞昌雖未明確表態參選，但多次強調將為2014年“七合一”選舉提名、輔選、負責，間接表明了爭取連任的決心。至此，民進党主席改選暫時呈現蘇、蔡、謝三強對決態勢。

當前蔡將“改造民進黨、重拾民眾信任”作為其參選主軸。3月15日上午，蔡在幕僚陪同下舉行記者會，並發表了題為“重建信任、台灣再生”的參選聲明。蔡表示，爭取勝選不能只是建立在人民對執政者的失望，而必須是人民對民進黨的期待和信任，因此民進黨必須勇敢轉型與蛻變。一是必須成為有未來性的政黨。黨所追求的理想、堅持的基本價值、制定的政策路線，要能夠跟上時代潮流。二是必須成為有包容力的政黨。須擴大社會的基礎，開啟新的社會連結，和公民團體建立信任關系。三是必須是有行動力的政黨。要有主導社會議題的能力，有進步理念感動社會人心，並轉化為有力的行動及政策實踐。

民進黨內由於早已盛傳蔡將參選党主席，因此對蔡此時宣佈參選並不意外。蘇貞昌稱，參選是黨員的權利，但眼前民進黨最重要的任務是《兩岸服貿協議》審查、終結“核四”及年底“七合一”選舉，党主席選舉在優先順序上排在後面。謝長廷則表示，自己說過党主席和“總統”候選人只選一樣，蔡選什麼他都支持，但她如果兩樣都選，“就要想想，要看她提出怎樣的政策”。前党主席游錫稱，三位同志都相當優秀，不論誰當選，都可帶領民進黨重返執政。前“立委”林濁水、中執委洪智坤及“立委”李應元等普遍認為，黨內競爭難免，但相信“大人們”能解決分工問題。

二、參選目的

蔡英文參選民進党主席的核心目標是為通過2016年“大選”初選，具體表現在:

一是提前與蘇對決，壓縮蘇的戰略空間。蔡2012年敗選並卸任党主席後，不僅積極走訪基層，強化與綠營支持者的聯系溝通，而且通過“小英教育基金會”頻頻在兩岸關系、“廢核”等重要議題上表態，保持了較高的媒體曝光度和民望。而蘇接任党主席後，完全為個人權位打算，導致民進黨內矛盾重重，兩岸政策調整停滯不前，在馬英九當局施政滿意度持續低迷的情況下，卻未能提高民進黨支持度，因此廣受黨內詬病。在此背景下，蔡此時與蘇對決優勢明顯，尤其是，若蔡在党主席選舉中大勝蘇，蘇甚至有可能因元氣重傷而提前出局。

二是掌控黨機器，為2016年提前佈局，擴大優勢。一方面，民進党主席之位不僅握有年底“七合一”和2016年“立委”選舉的提名權，而且直接主導著輔選資源的分配，因此贏得党主席選舉既有更多位置安排嫡系人馬卡位練兵，又有更多時間和籌碼去吸納擴大黨內支持力量，更重要的是將可憑借党主席權限制定有利於自己的“大選”初選規則。另一方面，在馬當局施政滿意度持續低迷的情況下，民進黨在年底“七合一”選舉中總體態勢較為樂觀，幾乎不可能出現因敗選而使党主席被迫下臺的情況，而且新任黨主席若能帶領民進黨大贏國民黨，個人聲勢將更上一層樓。這也是蔡對党主席之位勢在必得的重要原因。

三是避免黨內矛盾激化，為未來整合黨內預做准備。目前，蘇貞昌與謝長廷圍繞兩岸政策調整、臺北市候選人提名等問題惡鬥不斷，矛盾有進一步激化的趨勢。這非常不利於蔡英文希望維持黨內最大團結的立場。因此為避免蘇謝之爭被擴張渲染，蔡也有意親自參選党主席，從而達到“以戰止戰”的目的。蔡重要幕僚也稱，“眼前目標就是團結民進黨，而選党主席只是一個過程，縐非終極目標”。

三、主要影響

由於蔡英文仍是最有實力代表民進黨沖擊2016年“總統”選舉的候選人，因此蔡參選党主席也將產生諸多影響。

一是民進党主席選舉出現多種可能，但蔡仍贏面較大。蔡公開宣佈參選民進党主席客觀上將加大蘇正式表態參選與否的壓力，並將促使民進党主席選舉態勢加快明朗化。而從目前看，黨主席選舉將有以下可能:第一種是蘇執意參與爭奪黨權，蘇、蔡、謝“三強鼎立”；第二種是蘇參選，謝為避免分流蔡的選票而退選，最後形成蘇蔡“兩個太陽”的宿命對決；第三種是謝退選，蘇為避免與蔡對決重傷元氣而棄選，最後形同蔡等額參選。而無論哪種情況，蔡都穩居領先位置。日前，民進黨內部民調顯示，在蘇蔡謝三人參選到底的情況下，蔡位居第一，且至少領先蘇10％，但只要謝退出，蔡將大贏蘇20％。另一份綠營民調也顯示，党主席選舉蔡、蘇、謝的支持度分別為六成、二成和一成。因此，只要蔡在5月25日党主席選舉投票前未牽涉重大負面事件及其它意外，蔡都將順利獲勝。

二是民進黨內權鬥可能更趨激烈，選後黨內整合不易。盡管蔡團隊當前採取了“選而不競”的策略，力圖避免激化“蘇蔡對決”態勢，形塑黨內團結局面。但是，只要蘇、蔡同時投入党主席改選，則最後無論只是蘇、蔡之爭，還是蘇、蔡、謝三強對決，党主席選舉都將變成2016年民進黨候選人“大選人場券之爭”，屆時各方對抗層級和強度都將大幅提升，從而導致民進黨內鬥更加激烈。若其當選，就不得不親自處理黨主席選後遺留的各種整合問題。屆時若蔡得票數大贏蘇，蔡攜勝選聲勢將比較容易整合，蘇反抗力道也會較小；若蔡只小贏蘇，蘇可討價還價的籌碼增多，蔡順利整合的難度將增大。

三是民進黨兩岸政策再度成為各界關注焦點，未來調整步伐有望加快。蔡英文在2012年檢討敗選原因時，曾多次強調民進黨應“理性面對大陸崛起”，完成“最後一裏路”。蔡此次宣佈參選民進党主席，已形同提前宣佈角逐2016年“大選”，而民進黨兩岸政策也再次成為輿論關注焦點。《聯合報》評論指出，解決兩岸政策的複雜習題，是擺在蔡英文眼前的難題之一。《中國時報》也擔心，蔡在高談理念的同時，會否重蹈過去“空心菜”的覆轍。而從目前看，一方面蔡短期內不會提出新的兩岸政策論述。蔡在宣佈參選的記者會中表示，兩岸政策有其特殊性，這不是當前可以掌握的，現階段最重要的是整合大家意見，形成共識。另一方面，蔡若當選党主席將延續其在兩岸關系特別是與大陸交流問題上的積極姿態，並扭轉民進黨在蘇貞昌帶領下逐漸“激進化、頑固化”的趨勢。日前，蔡在“中國事務委員會”中指明，相較于政策內容，民進党更在意民進黨在兩岸事務上所展現的態度，因此民進黨兩岸政策在優先順序上，“調整態度”是首要課題。

四是民進党“七合一”選情有望繼續提升，蔡代表民進党出戰2016年“總統”選舉的可能性增大。與蘇貞昌相比，蔡英文更加年輕、形象更為清新，且具有更高的民望，這對進一步提升民進黨年底“七合一”選舉和2016年兩場選舉的競選士氣，進而沖擊更高得票有明顯加分作用。《蘋果日報》最新民調顯示，58.62％的民眾看好蔡帶領民進黨打贏“七合一”選舉，而蘇、謝的看好度僅分別為17.06％、6.53％。對2016年“大選”，之前也有民調顯示，蔡的支持度約為蘇的2倍。若蔡能帶領民進黨在年底“七合一”選舉中大贏國民黨，新的“小英旋風”勢將再次興起，蔡代表民進党出戰2016年“總統”選舉的可能性將進一步增大。這將直接加大國民黨應對2016年“大選”的壓力，加劇藍營支持者的危機感。但另一方面，蔡若當選党主席，將從台下走到臺上，未來必須對許多重要議題表態，難免會成為黨內外政敵攻擊的對象，其聲譽和形象恐怕會在激烈的政治爭鬥中有所損耗。