在四月二十一日「有線」的專營合約期限屆滿之前，特區政府政府參考了澳門大學提交的中期報告，及在配合整體電視服務的政策目標下，將電視服務模式明確劃分為免費及收費電視，因而連日來採取了多項實質性的措施，繼以全資方式成立澳門基本電視頻道股份有限公司，並於前日分別與「全資公司」簽署《基本電視頻道接收的支援服務批給合同》，及與「有線電視」簽署《收費電視地面服務批給合同續期》，釐清了本澳免費電視及收費電視服務的方向之後，又於昨日由「全資公司」與「公天公司」簽訂了向澳門居民提供基本電視頻道接收支援服務的協議。至此，算是初步解決了「有線電視」專營權屆滿後，廣大居民繼續享受接收電視資訊權的問題。但這也只能是並不完整的權宜措施，亦即是應對正式實質性地開放天空之前的過渡措施。
實際上，四月二十一日，這對特區政府來說，將會遇到兩道難題。其一當然就是特區政府按照國際公法上「政府繼承」的理論，對在回歸時從前澳葡政府手中接過來亦即繼承過來的、與「有線電視」簽署的專營權合約，在四月二十一日這天屆滿，必須作出處理的問題；其二是由此而衍生的，由特區政府主導，「有線電視」於去年八月六日與十四家「公天公司」簽署的合作協議，即由「有線電視」提供電視信號，通過「公天公司」的網路傳送至住戶的做法，也在四月二十一日這天屆滿，必須做出處理的問題。
前者，特區政府是以與「有線電視」續期五年，並將原先的專營形式改為非專營形式的方式處理。還在此基礎上，附加了必須對網絡建設實施規範化，將現有架空電纜改為以地下管道或線纜鋪設，及進一步完善網絡覆蓋率的附加條件。 本來，按理來說，既然是特區政府已經決定在「有線電視」的專營合約屆滿後實施開放天空政策，今後也就不存在專營問題，因而可以不簽這個約。但可能是出於三個方面的考慮（我們不知內幕，只能作此揣測）；其一是當年前澳葡政府與「有線電視」簽署專營合約時，並未考慮到約滿後將會實施「開放天空」政策的問題，因而當時就可能會如本澳其他專營事業那樣，存在著約滿後「可以續約」的潛在價值。也正因為如此，「廣星」才捨得花費巨資收購「有線電視」。但現在特區政府因應國際潮流及澳門社會現實，尤其是廣大居民的強烈意願，決定「開放天空」，不再將「有線電視」繼續以專營權處理，這就等於是使得「廣星」所收購的專營合約的「含金量」大為「縮水」，因而政府以續約五年，但改為非專營方式處理，算是「補償」「有線電視」的「損失」。
其二，特區政府至今仍未能就「開放天空」作出全面的因應措施，還要等待澳大今年九月最終報告的建議。而「有線電視」畢竟擁有較大比例的用戶，不可能「斷訊」。其三，「有線電視」已向擁有版權的電視頻道供應商購買了版權，其中相當部分是跨越四月二十一日的期限的，倘「有線電視」未能獲得續約，其已購買的版權就將會損失。其四，在過去幾年間，「有線電視」多次發起司法訴訟，而且也獲得勝訴。「公天公司」在被法院判決為「侵權」的期間，由於政府相關部門的「不作為」或是「難以作為」，而導致「有線電視」的專營權受到侵蝕所造成的損失，難以向「公天公司」追討。現在予以續約，也算是對此的「補償」吧。
這是無可厚非的權宜處理辦法。但卻又產生另一個問題，那就是按照國際慣例，專營權持有者不再獲繼續專營後，原專營權持有者的所有為因應專營而購置的「生財工具」，都應繳交給政府。也就是說，「有線電視」的專營權屆滿後，其設備就應是屬於特區政府的資產。現在「有線電視」可以繼續經營，但其專營權卻已終止，這些設備究竟是如同「澳門電訊」那樣向特區政府「借用」，或是繼續讓「有線電視」擁有？倘是後者，由於其經營性質已經變更，其身份如同「公天公司」一樣的非專營機構，在五年合約屆滿後，就可豁免繳交設備的義務？
這個問題確實應當予以重視。其實，即使是非專營的「公天公司」，今次也得將其所擁有的用作傳送電視信號的跨街線纜傳輸網絡設施，無償贈與「全資公司」，使其作為該公司的網絡設施的一部分，亦即屬於公共財產。因此，倘是此問題處理不好，屆時就將會有「有心人」藉機煽風點火，攻擊特區政府是「利益輸送」、「官商勾結」。
至於現在的成立「全資公司」並以向「公天公司」供應頻道節目的方法，相信也是權宜的做法。是在正式實施「開放天空」及「三網融合」之前的權宜措施。一方面，是為了滿足和保障澳門居民的資訊權和收視習慣，另一方面也是讓「公天公司」在正式實施改革之前，仍「有一口飯吃」。
實際上，地區性的電視傳訊，不管是在城市還是在農村，都已拼棄了過去的自行收看的方式，而是由由公權力機構自行組織「有線公司」，或是授權私人公司。以有線網絡方式傳輸電視頻道節目。一方面，是目前的電視傳播方式已經各種各樣，除了是過去的大氣傳播之外，還有衛星、微波傳播等，一般居民不可能安裝那麼多設備，而且衛星電視接收器還是屬於管制裝備。即使是大氣電波傳送，在高樓大廈林立的城市，自行安裝魚骨天線，既收視品質欠佳，又影響市容觀瞻。因而無論是在實施哪種社會制度的國家和地區，都逐步傾向以有線網絡傳送，現在中國大陸地區和台灣地區都是，而且還是分區域經營。澳門因為面積細小，無須劃分區域，但也應有一個「中央集中傳送」的問題。
即使是有線傳送，也有不同方式，既有如同「公天公司」和「有線電視」的同軸專線，也有透過固定電話線的「三網融合」，透過機頂盒，分為基本型（不收費）和經營型（收費），後者還發展到「電視購物」。
從政府的思路看，是傾向於「三網融合」，這當然是好辦法。現行的科技已可解決此問題，而且全澳家家戶戶都安裝有固定電話線，只需購買一個機頂盒，就可收到電視頻道信號。但又將衍生一些問題：
其一、既然是「三網融合」，屆時當然是由擁有固定電話線路的公司承擔，「有線電視」和「公天公司」屆時倘未能轉型或參與固網公司經營，就將被「踢出局」。其「吃飯」問題就擺在政府的案前。
其二、目前政府對「公天公司」和「有線電視」的線路要求實現地下化，這就需要投資建設。但只是使用幾年，在改為「三網融合」後，這些投資就將全部「化水」，這豈非是要「公天公司」和「有線電視」做「虧本生意」？
因此，在「三網融合」之後，固網電話公司固然也可經營電視頻道傳輸，但也應與此同時仍可保留基本型的「公天公司」和收費型的「有線」電視，「百花齊放，各適其式」，這才是真正的「開放天空」。