今年是澳門回歸十五周年，並將進行第四屆行政長官選舉，及當選的新任行政長官將在國家領導人監誓之下宣誓就職。按過去慣例，中央政府將向澳門特區、特區政府和特區居民贈送「大禮」。而今年的「大禮」，除了是以往的屬於經濟、民生領域，如傳說中的可能習近平主席將會就澳門特區政府向中央政府申請的租賃橫琴十平方公里土地，及海域使用和管理權等事宜，予以表態宣佈之外，更有一些屬於超逾經濟、民生領域的事宜。其中一項，就是汪洋副總理去年底已經宣佈的，藉著二零一四年「APEC」領導人非正式會議和雙部長會議在中國北京舉行之機遇，將每兩年舉行一次，正好今年就是會議期的「APEC」旅遊部長會議，委託澳門特區政府承辦。

國家委託並非是「APEC」成員體的澳門特區，承辦「APEC」屬下的專業部長會議，具有豐富及重要的意涵。這是因為，中央政府的意圖很清楚，其一是要藉此提升澳門特區的國際地位和國際影響力，推動和促進澳門特區建設「世界旅遊休閑中心」，其二是藉著澳門特區承辦「APEC」旅遊部長會議，讓「APEC」的各成員體都真切瞭解到在澳門特區實施「一國兩制」方針及《澳門基本法》下，所擁有的對外事務的權力和能力、實力，有助於在「APEC」對凍結發展新成員的決定「解凍」後，幫助和推動中國澳門加入「APEC」，從而結束在「一個中國」架構下，中國、中國香港、中國臺北都是「APEC」的成員體，唯獨中國澳門被排除在外的不平等現象。其三是作為本年度「APEC」領導人非正式會議及「雙部長」會議的主辦經濟體會員－－中國政府，也可藉著中國澳門特區成功承辦第八屆「APEC」旅遊部長會議的事例，特別邀請澳門特首崔世安列席第二十二次「APEC」領導人非正式會議，並可邀請澳門特區政府經濟財政司司長譚伯源、經濟局長蘇添平等，列席第二十五次「APEC」雙部長會議。這又可反過來為中國澳門加入「APEC」，打好基礎。

須知道，按照「西雅圖模式」，即使是作為「APEC」成員體的中國臺北，其「總統」也不能出席「APEC」領導人非正式會議，只能是委派主管經濟事務的部長級官員作為其代表出席，而且東道國在向台灣代表發出邀請函之前，還需徵求北京的意見。而香港行政長官則可出席「APEC」領導人非正式會議。因此，馬英九就極為希望能籍著今年的「APEC」旅遊部長會議在中國的北京舉行，北京擁有邀請台灣代表出席的完全主導權，要求北京破例邀請他出席，並趁此機會實現訪問大陸，及與習近平進行歷史性的會面。比照之下，國家委託澳門特區承辦「APEC」旅遊部長會議，並有可能會籍此機會，邀請澳門特區行政長官崔世安列席「APEC」領導人非正式會議，這是中央政府對澳門特區和特區政府的關懷和支持。因此，無論是特區政府，還是全體「澳人」，都應把此事辦好，在為澳門特區自己「擦靚招牌」的同時，也是向全世界彰顯中央政府「一國兩制」方針的無比正確性及輝煌成就。

而且還值得注意的是，中央政府將「APEC」旅遊部長會議的舉行時間，具體落實在九月間，更是精心設計。因為本年度「APEC」屬下的其他專業部長會議，有的早已分別在內地幾個城市舉行。而在澳門特區舉行的旅遊部長會議，安排在九月間舉行，很明顯是為了配合將於八月底進行的第四屆行政長官選舉。實際上，在新一任行政長官當選後幾天，當選連任的崔世安將前往北京，接受國務院總理李克強頒授的委任書，及接受國家主席習近平，身兼中央港澳工作協調小組組長的全國人大常委會委員長張德江等國家領導人的會見。而緊接著隨後，「APEC」旅遊部長會議就在澳門舉行，這等於是給予崔世安再次當選行政長官的「賀禮」。而亞太地區諸國包括美國、俄羅斯、韓國、日本、澳洲、印尼、越南等的旅遊部長，聚集濠江樓頭，這比十二月二十日崔世安宣誓就任第四屆行政長官時，國際友人只是各國駐港澳領事官員出席，更具國際意義。

既然「APEC」旅遊部長會議具有如此重大的意義，一定要將之辦好。此前，澳門特區政府各部門已與國家旅遊局及內地對口部門先後舉行三次實務對接會議，至今已落實旅遊部長會議的整體安排。而澳門特區政府也已成立了「APEC」旅遊部長會議籌組委員會，負責統籌有關工作。昨日，行政長官崔世安召開了召開了「APEC」旅遊部長會議籌組委員會會議，聽取成員匯報工作進度，會議確認籌組過程至今順利。

由於「APEC」旅遊部長會議的主辦單位是國家旅遊局和外交部，相信在總體方面，中央政府已大致做好。現在需要顧及的，是作為承辦單位的各項實務問題。在過去，澳門特區政府承辦過四屆「中國－－葡語國家經貿論壇」，及其他的一些國際性會議，已經具有豐富的實務操作經驗。再加上特區政府也已成立了禮賓公關外事辦公室的專門機構，會議籌備工作應是萬事俱備，只待客來。

但有一個事項是必須慎之又慎的，就是安保工作。因為無論是與會成員體旅遊部長所在國家的政治處境，還是澳門特區本身的時空背景，都存在著某些不確定因素。實際上，與「中國－－葡語國家經貿論壇」，與會官員來自葡語國家，而這些葡語國家，在國際上很少受到恐怖襲擊相比，在亞太國家中，有某些國家或地區是國際恐怖組織的重點襲擊對象，例如美國、俄羅斯等。國際恐怖組織會否利用澳門特區的三面環海的地形地貌，及對入境旅客查驗較為寬鬆的實況，設法潛入混進澳門，伺機「下手」?這是值得注意的問題。

因此，澳門特區政府及其保安職能部門，宜在中央政府及其安全機關的主導和支援下，加強國際合作，情報互通，搜集恐怖分子的黑名單，並加強對出入境查驗前線人員的培訓，做到既能能夠準確識別並截獲恐怖可疑分子，又能給予其他正常旅客便利通關，避免對其造成滋擾。其次，是加強邊境尤其是目前正在修建港珠澳大橋珠海聯絡道，因而被填平了的青洲鴨湧河的一段邊境線的安全護衛，防範恐怖分子非法越境。實際上，這一帶目前只是一些以圍板作區隔，安全系數並不高。

另外，適宜吸取年前「WTO」農業會議在香港特區舉行，韓國農民團體跑到香港進行抗議活動，在香港街頭「攪得周天寒徹」，世界各地前往香港採訪會議的記者，丟下會議新聞不管，卻大做特做街頭示威暴動新聞的教訓，防範一些國家的保育團體，因不滿當地旅遊業發展「破壞自然生態」，而跑來澳門示威抗議。倘此，就將會使得前來澳門採訪會議新聞的世界各地記者，也是撇開會議新聞不管，而將示威新聞大肆報導。

還有，也不排除本地的「反對派」團體及人士，也將會籍著世界級會議在澳門舉行之機，進行各種「不合作」活動，以圖吸引來自世界各地的記者的注意，借他們手中的筆及攝影器材，將自己的政治訴求傳播到世界各地去。

總之，凡事預則立，不預則費。必須將防範工作做得更好一些，寧可「備而用不上」，也不要萬一發生意外，卻因為沒有應對預案而進退失措。