最近，四個飯局成為香港茶餘飯後的談資。飯局的主人是政務司司長林鄭月娥。從1月6日到14日，她連續在自己的官邸宴請了60多名立法會議員，拉開了香港新年“政改飯局”的序幕。

“革命不是請客吃飯”，這句話如今在香港，似乎正在被改寫成——“革命需要請客吃飯”。

自去年7月中旬香港立法會舉辦午宴，邀請中聯辦主任張曉明與立法會議員們破冰交流政改問題以來，各種“政改飯局”近來就開始在香港政壇流行起來。

也許有感於此，1月17日，港府公佈新的《饋贈及公務酬酢一般指引》，再次強調公職人員在進行公務宴請時，須堅守節儉原則。

請誰吃，吃什麼

在香港，“政改飯局”誰來吃、吃什麼、怎麼吃都有一套規則或者界限。

首先，請什麼人很重要。

一般說來，這類飯局邀請的對象包括持不同政見的社會各界人士，以便讓受邀者在輕鬆無壓力的情景下，交流討論，凝聚共識。林鄭月娥主持的“政改飯局”，邀請的就是不同黨派議員。特首梁振英去年連辦的三場“政改飯局”，受邀者範圍更廣，包括反對派學者、議員以及香港記者協會等等。

如果有不請自來的人，就很麻煩了。

2012年香港立法會選舉時，有一方選舉陣營的人在吃飯，算是個“小飯局”。中途，一名“江湖大哥”，據說是不請而來，往那一坐，被人拍到。搞到最後候選人都要專門打電話給電臺解釋，說跟黑社會沒有關係。

在什麼地方請客也有講究。

一般來說，這類“飯局”不會去大酒店或者會所，多是在官邸進行。林鄭月娥舉辦四場晚宴的地點，就在其山頂白加道政務司司長官邸，梁振英的飯局則設在禮賓府。雖然“飯局”沒有向媒體公開，但早有記者守候在官邸門外。

飯局的形式不定，有圓桌也有條桌，一般都要吃2個多小時，與會者一起參與討論，有時候也有小組會議，每人一般都有足夠時間表達意見。

飯局當然要吃飯，吃什麼的規矩就更多了。

整體而言，主辦方會精心安排，但同時也厲行簡約精神。如張曉明去年7月赴立法會參加午宴時，菜式就較為簡約，一湯一飯加四菜，另加兩個甜品。香港立法會主席曾鈺成開席前致辭時表示，“酒微菜薄”通常是主人家的客套說話，但當天的午宴卻是事實。

至於林鄭月娥的“政改飯局”菜單，也是相當簡單，只包括五道主菜（野菌豆腐、姜米碧綠蝦仁、清蒸海斑、蕃茄烤肉排和咖喱雞）、一湯（粉葛赤小豆鯪魚唐排湯），都是香港常見的菜色。

看到有魚翅，嚇得離席避嫌

為何港府的飯局如此簡約？原來，香港特首、問責官員或首長級公務員每年都會擺下不少飯局，宴請社會各界階層。為了防止浪費，港府對公務員酬酢開支一直有嚴格的規定，每人的開支，包括食物、飲品及小費在內，上限是午宴350港元、晚宴450港元。

除此之外，港府對公務飯局還有一些不成文的規定，包括公費舉辦的中式午宴上，儘量只點6道菜或以下，並把吃剩的飯菜包好取走，避免造成浪費。

另外，政府人員安排宴請時，需得體之餘，也不應予人奢侈印象。所以，以公費安排的飯局餐單不應包括昂貴食材或瀕危物種，包括不能吃魚翅。

有問責官員向本刊記者分享時透露，有次出席朋友婚宴，來前已經問明主人家會不會魚翅供應，對方也回答說沒有，但後來對方更改菜單後沒通知。當日，侍應上菜時，該官員不以為然，吃了一口後赫然看見菜上列明是魚翅，嚇得急急離席避嫌，怕給人發現而大造文章。

有負責採購的香港政府相關職員也向本刊記者表示，政府內部對宴請客人的午晚膳開支有明確指引，所以宴請內地官員和考察團時往往要“左計算右計算”。

他透露，有次在內地宴請官員，最後不但超出預算，更尷尬的是在場賓客都吃不飽。因此，不少香港官員對於中央政府較早前力推限制“奢華風氣”的“八項規定”時都拍手叫好，內地官員減少豪飲豪食，而特區官員也不會在請客上“自暴其短”。

由此，不少香港官場中人都戲言，很懷念唐英年任香港政務司司長年代。原來，嗜好紅酒的唐家中珍藏甚豐，當年他就常自動請纓，免費“包起”全場紅酒作公務宴客。這次林鄭月娥也為盡待客之道，準備了“家傳秘方”的XO醬贈予各出席飯局的議員。

沒獲這些眷顧的部門，唯有定期留意各大超市酒價行情，碰上大減價，趁低吸納，狂掃大批平價紅、白酒，以備日後宴請之用。

450元還是要打人情牌

香港特首、問責官員或首長級公務員每年擺下的飯局，究竟會花多少錢呢？

香港民政事務局局長曾德成透露，在2009年至2011年期間，局長以及首長級公務員所用的公務宴請開支只有約4000萬港元，如以全港市民計算，每人只支付約5.8元！

不過這還是有不少灰色地帶。

審計署去年審查2011年12月舉辦的國際廉政宣傳短片比賽及工作坊開支時，就發現該年12月6日晚上，相關人員宴請實際開支為每人523元，超出上限。但由於時任廉政專員湯顯明命令，將酒水分開結單，將開支降低到每人431元，算是蒙混過關。審計署在報告中就批評，廉署非常不誠實。

因此，香港特首梁振英履任後，宣佈勵行申報守則，並進一步收緊對官員收受利益的要求。

新公佈的《饋贈及公務酬酢一般指引》，雖然規定公務午宴及晚宴的人均開支，分別以450元及600元為上限，較以往規定的350元和450元為多，但有關開支須包括食物和飲品支出、服務費及小費；至於在同一場合另行購買的飲食費用，亦必須計算在活動總開支內。

香港行政署回復本刊記者查詢時指出，早在2011年，行政署就曾向大約30間位處於不同地區的飯店(包括中環、金鐘、灣仔、銅鑼灣及尖沙咀等)，查詢一般午宴及晚宴的餐單價錢，及獨立廂房設宴有否設定最低消費等相關數據作參考，亦考慮了其他的相關因素，例如多年來消費物價指數的累計升幅等，決定調升宴請標準上限。

雖然，前港府公務員事務局長王永平認為，“若要在中環包房食飯，450 元或有困難”，但前香港廉政公署調查主任、民主黨總幹事林卓廷仍認為，午餐上限達450元是“相當豪華”，應該要節儉。

一名香港高官私下向本刊記者說，指引早前已經在內部實行，每次請客吃飯，他叫手下向中環、金鐘、灣仔一帶“像樣”的飯店問價，對方都回答說很難安排，因為以目前物價，又要包房，一般都超過上限，不知道如何安排菜單。

有部分餐廳老闆和這名高官相熟，勉強安排一些看得上眼的飯宴，但經常要欠他人情成分，高官不想每次都打人情牌，所以不敢再問，有時唯有自己掏腰包補差價。

本刊記者扮顧客向政府總部附近飯店查詢，不少官員及議員光顧的中信海都酒家，八人包房午宴最低消費為5000港元，不算其他的，每位已過600港元。香格里拉酒店的夏宮中餐廳更要8000港元，還未包括貼士、酒水。

有分析指出，根據行政署內部指引，雖然已經提高午膳晚餐費上限，但目前香港社會通脹如虎，中西區更是高消費之地，高官如果要跟從指引請客，只有改到灣仔或坐港鐵到遠至尖沙咀一帶吃飯。

這年頭，在香港做官真難！

官場飯局文化中的不少問題，我們今天必須正視和做出改變，真要刹住公款吃喝風氣和飯局潛規則，需要治源頭和抓過程，更要文火慢燉，運用疏導之法。

（淩德／文）