日前，江蘇省下轄的地級市蘇州市“一把手”易人，免去蔣宏坤江蘇省委常委職務，不再擔任蘇州市委書記；江蘇省委副書記石泰峰任蘇州市委書記。這是自1994年以來江蘇省委常委第7次兼任蘇州市委書記。大陸媒體6月30日統計稱，至今至少有54個城市（區、地區）的書記由省級常委兼任，顯示該城市的地位至關重要，但具體到各個城市，原因又並不相同。

據《第一財經日報》不完全統計，目前共有54個城市（區、地區）的市委書記由省級常委兼任。

這54個城市中，有15個副省級城市，包括成都、西安、武漢、南京、杭州、廣州、濟南、瀋陽、長春、哈爾濱10個省會城市，也包括深圳、廈門、寧波、青島、大連5個計劃單列市。

這15個副省級城市的市委書記、市長、市人大主任、市政協主席均為副部級。由於地位重要，這些城市的市委書記一般都由省委常委兼任。

剩下的17個省會城市雖然只是地級市，不過因為在各自省內的重要地位，這些省會城市的市委書記也均由省級常委兼任。

加上蘇州這個國內經濟總量最大的地級市，總共33個城市由省級常委兼任市委書記是基本的“標配”。

除了屬於正部級的四大直轄市，國內目前主要的一二線城市基本包括在這33個城市裏。在這33個城市之外，剩下的21個城市既不是省會，也不是計劃單列市。

除了上述省會城市和計劃單列市外，其他一些地級市的書記是否由省委常委兼任並不固定。例如，在河北省會石家莊之外，另一個“高配”省委常委的是秦皇島，但前幾年則是該省經濟第一大市唐山。在內蒙古，東部城市赤峰過去也經常由自治區常委兼任該市市委書記。

“可能與某個特定時期該城市或者區域很重要有關。”廣東省綜合改革發展研究院副院長彭澎說，這種重要性並不是固定的，每個時間段不太一樣。

各省份省委常委兼任轄內城市（地區、區）的“一把手”的數量也不盡相同，除了北京，大部分省份有1至2個，也有少部分省份有3個之多，如江蘇的南京、蘇州和無錫三市的“一把手”均為省委常委，且都是十八屆中央候補委員。

除了江蘇，湖北、內蒙古和廣東也均有3個城市“一把手”由省委常委兼任。廣東2012年5月常委換屆選舉後，珠海、廣州、深圳三個城市的書記均由省委常委兼任。

在4個直轄市內，有些區的地位比較突出，其“一把手”一般由市委常委兼任，例如上海的浦東新區、天津的濱海新區、重慶的兩江新區這些國家級新區。重慶除了兩江新區之外，萬州區委書記也“高配”市委常委。只有北京目前沒有常委兼任下屬區的書記。

“高配”因素

一些城市由省級常委兼任“一把手”，個中原因不盡相同。有些因為該城市經濟總量較大，對區域發展作用較為突出。

例如，貴州第二大城市遵義經濟總量和貴陽比較接近。遵義是貴陽之外、貴州省著力打造的經濟發展新引擎，連續兩任遵義市委書記兼任貴州省委常委，這凸顯了遵義的經濟社會地位。

同樣情況的還有江西的贛州市、廣西的北海市、河南的洛陽市、黑龍江的大慶市等。

以湖北為例，武漢、襄陽和宜昌三個城市的市委書記由省委常委兼任。目前，宜昌、襄陽作為湖北的省域副中心城市，對湖北西部、北部的區域帶動作用和改變武漢“一城獨大”的格局都十分重要。

彭澎稱，有些城市“高配”常委，也有歷史沿革和戰略區位的考慮。比如重慶的萬州區，以前是萬縣地區，在三峽庫區旁邊。重慶直轄很重要的一個因素就是三峽工程建設，因此，萬州“高配”常委也有三峽因素的考量。

在經濟之外，是否“高配”省委常委，也跟這個城市在該省版圖中的地理區位、政治與社會發展等因素有關。

例如，贛州雖然知名度上沒有九江大，但由於南昌、九江均處於江西偏北部，而地處南邊的“客家搖籃“贛州管轄18個縣,無論土地面積還是人口均在江西首屈一指。因此，贛州連續兩任市委書記均由省委常委兼任。

像廣東、福建、浙江、山東、遼寧以及江蘇這些東部沿海發達省份，通常有兩個核心城市，被稱為“雙子星”。例如遼寧的瀋陽和大連，山東的濟南和青島，浙江的杭州和寧波，福建的福州和廈門，廣東的廣州和深圳，在這些城市固定“標配”省委常委的情況下，其他城市要再“高配”省委常委機會就比較小。

（穆堯/文)