按慣例，每個省、自治區的黨委常委班子中，會有一名來自省（區）軍區的政委或司令員作為軍方代表。他們被媒體稱為“戎裝常委”。

5月至今，江西、雲南、貴州、廣西省（自治區）委班子中的戎裝常委先後調整。據新京報記者統計，自十八大後，12個省區市的戎裝常委履新。截至目前，31個省市區的戎裝常委已全部配齊。

十八大前的省級黨委換屆，31個省市區產生了28名戎裝常委。公開資料顯示，他們中至少有3人上過前線。

專家表示，地方黨委常委中有一位來自軍方的常委，體現了黨對軍隊的絕對領導。

四少將履新　　補齊各省“戎裝常委”

6月初，據江西尋烏縣政府網站消息，江西省委常委、省軍區政委馬家利近日到毛澤東尋烏調查紀念館參觀調研。

這是截至目前最新的關於省級戎裝常委調整的信息。馬家利接替去年11月退休的陶正明任江西省的戎裝常委。

2011年至2012年的地方換屆，新當選的404名省級黨委常委中有28名戎裝常委。當時，上海、四川、陝西暫缺來自軍隊的常委。

據記者統計，十八大至今，31個省份對戎裝常委陸續調整，之前的空缺已補齊。

有12個省區市先後對戎裝常委人選做出調整，分別是北京、上海、福建、江西、廣西、四川、貴州、雲南、西藏、陝西、內蒙古和新疆。

其中，內蒙古、上海、福建、西藏、陝西、新疆的新任戎裝常委，已于去年完成交接。

今年初，四川、北京的戎裝常委履新。自5月以來進入了密集調整期，江西省軍區政委馬家利、雲南省軍區政委石曉、貴州省軍區司令員王盛槐、廣西軍區政委白念法分別出任省（區）委常委。

十八大前的省級黨委換屆，404名常委中“60後”達116人。但戎裝常委中至今沒有出現60後，據媒體公開信息，最年輕者是生於1958年12月的西藏自治區黨委常委、西藏軍區政委刁國新。

目前，寧夏、山西、江蘇、山東、湖南等省份戎裝常委年齡已達到或接近60歲。一位軍方人士稱，如無升遷等情況他們將退休，屆時將有新一輪調整。

現任31名戎裝常委有一名中將

12省份調整戎裝常委的原因，主要是前任退休、調任或升遷。

2011年至2012年的地方換屆，上海、四川、陝西暫缺來自軍方的常委。“出現這種情況，可能是缺乏年齡條件合適的提名人選。”一名黨建學者告訴新京報記者。

以上海為例，2012年5月上海市黨代會上，上海警備區政委朱爭平卸任市委常委。朱爭平1953年2月生人，時年59歲。但在空缺4個月後，《解放日報》報道朱爭平再次“入常”，以“上海市委常委、上海警備區政委”身份在一個頒獎大會上亮相。

去年3月，1957年出生的朱生嶺接替朱爭平任上海警備區政委。6月，朱生嶺首次以上海市委常委的身份出席公開活動。

有媒體稱，換屆時“先退再補”的案例極為鮮見。

四川、陝西的情況與上海類似，均為省委換屆後，戎裝常委先由年近退休的軍方高官補上，再醞釀合適的接替人選。

十八大前產生的28名省級戎裝常委中，絕大多數常委的軍銜為少將，而北京的鄭傳福、西藏的楊金山、新疆的彭勇為中將軍銜。

但去年底至今，北京、西藏、新疆三地的戎裝常委陸續換人。

公開報道顯示，目前31個省市區的戎裝常委中，只有北京的高東璐軍銜為中將。

各省軍區通常由政委任常委

31個省級軍區是在省一級行政區域設立的軍隊一級組織，隸屬於不同的大軍區，受軍區和所在省級黨委、政府的雙重領導。

中央黨校原常務副校長、現全國黨建研究會會長虞雲耀接受新京報記者採訪時說，地方黨委常委中有一位來自軍方的常委，體現了黨對軍隊的絕對領導。

虞雲耀介紹，中國軍隊實行“雙首長負責制”，政委和司令員兩名主官都是部隊的首長。然而，到底是政委還是司令員任戎裝常委，則沒有明確規定。

國家行政學院教授竹立家曾對媒體表示，一般來說，各省軍區領導中是政委進地方當常委，司令員任常委屬於少數現象。

新京報記者統計，目前31名省級戎裝常委中，25名由軍區政委擔任，河北、吉林、海南、四川、貴州和陝西6省為軍區司令員擔任。

而十八大前省級黨委換屆時，有8個省份由軍區司令員任常委。記者注意到，去年新疆、西藏兩地，均由軍區政委接替司令員任戎裝常委。

根據簡歷和公開報道，至少3名戎裝常委上過前線。

西藏的刁國新參加過對越收復扣林山戰鬥；重慶的梁冬春曾參加了1979年的對越自衛反擊戰；黑龍江的馬學義1989年赴老山前線見習鍛煉。

西藏新疆戎裝常委排名靠前

除西藏、新疆等地外，省級黨委班子一般配13名常委。

新京報記者統計，天津、河北、新疆、西藏4地的戎裝常委排名緊隨省委書記、副書記，其他省份一般排名靠後。

“一般是省委書記、副書記、組織部長、政法委書記等，軍方常委的排名沒有明確規定。”虞雲耀說。

中央黨校党建部教授張希賢介紹，部分地方的省委班子排名主要看常委的“資歷”，即擔任常委的年限。

如內蒙古軍區政委楊俊興於2013年接替劉志剛任內蒙古自治區黨委常委。劉志剛過去在黨委班子中排名第4位，但楊俊興排名第13位。

上述排名規則也有例外，新疆、西藏兩地去年履新的戎裝常委排名緊隨書記、副書記，延續了近年來戎裝常委在當地高排名的慣例。

虞雲耀說，按規定，軍方常委要出席地方的黨委常委會議，參與到地方重大事項的決策中。同時，負責協調軍、地關係，協助地方的經濟社會建設。“比如救災、徵兵、雙擁、軍轉幹安置等等，都需要軍方常委協調。”

今年以來，全國多地發生暴恐事件，多地戎裝常委表態要協助地方做好維穩工作。

任職省軍區不再是“養老”安置

在31個省區市中，北京衛戍區、新疆軍區、西藏軍區的司令員、政委為副大軍區級、中將軍銜，其餘均為正軍級、少將軍銜。前三者由於地位特殊，軍、政主管獲重用屢見不鮮，特別是京、疆二地更是如此。如現任北京軍區司令員劉福連上將就系由北京衛戍區政委直升。新疆軍區兩任政委中，喻林祥升蘭州軍區政委、武警政委，田修思升任成都軍區政委、空軍政委，均晉升上將。

不過，與承擔一線野戰重任、直接統率數萬官兵的各集團軍相比，大多數省軍區雖然級別相同，但分量顯然要略遜一籌。因此，也有人將集團軍成為一線，將省軍區看作是二線，軍官轉到省軍區任職往往被視作是一種養老安置。

但近些年，這一情況也在悄然轉變。多位曾任職省軍區的將領，獲升要職。譬如雲南省軍區政委楊成熙晉升瀋陽軍區政治部主任，內蒙古軍區司令員劉志剛升任北京軍區副司令員。現任副總參謀長王甯，曾任江西省軍區司令員，後調任第31集團軍軍長，後升北京軍區參謀長。