博言

澳門特區回歸周年日即將到來，可喜的就是受到中央政府及社會各界的重視，特別是我們尊敬的中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平將於12月19日至20日赴澳門出席慶祝澳門回歸祖國15周年大會暨澳門特別行政區第四屆政府就職典禮，這將是習近平擔任中國最高領導人以來首次踏上澳門這塊蓮花寶地，如此，高規格慶祝澳門回歸１５周年，具有特別重要的意義。更是對本澳回歸十五年來成功實施“一國兩制”、基本法及高度自治的政策方針，所取得的成就再次給予肯定及支持，新屆特區政府團隊未來應不辜負中央的重望，繼續發展經濟、改善民生、推進民主、促進社會和諧發展。

對於中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平將於１２月１９日至２０日赴澳門出席慶祝澳門回歸祖國１５周年大會暨澳門特別行政區第四屆政府就職典禮，這是重大的好消息。消息一經公佈即刻在澳門引起強烈反響，各界認為習近平主席蒞澳體現了中央對澳門特區的關心和支持，熱烈歡迎並期盼習主席的到來。例如，全國政協委員、澳門婦女聯合總會會長賀定一說，習主席在百忙之中能夠出席澳門回歸１５周年系列慶祝活動，充分顯示了澳門特區在國家的重要地位。中央如此關心澳門，讓澳門各界倍感鼓舞和激勵，一定會繼續開拓“一國兩制”實踐的新里程，全面貫徹落實澳門基本法的各項規定，支持特區政府施政，推動澳門社會繼續平穩健康發展。全國人大代表、澳門日報社長陸波表示，習主席赴澳體現中央對澳門的重視，他的到來是對澳門的鼓勵和支持，有利於澳門未來的發展。澳門人自己要爭氣，特區政府要有建樹，配合國家的發展，貫徹經濟適度多元的發展目標，不辜負中央對澳門的信任。澳門中華總商會會長馬有禮說，習主席的到來讓我們感到激動和高興。我們目睹這些年澳門的發展，心中振奮。澳門的發展和祖國的支持是分不開的，一直以來中央給予我們很多優惠的政策，推動了澳門的進步。澳門基本法推廣協會理事長崔世昌表示，習主席光臨澳門，我們非常高興，歡迎習主席來澳門，這也是對特區新一屆政府的鼓勵。澳門業餘體育會幹事何志豪說，習主席這次能來，我們作為普通市民感到很開心，這是中央對澳門重視的明證。

根據國家憲制安排，特別行政區行政長官要對中央負責。在特區新一屆政府成立時，行政長官要宣誓就職，國家領導人監誓。１９９９年澳門回歸祖國，時任國家最高領導人江澤民赴澳門出席中葡澳門政權交接儀式和澳門特別行政區成立慶祝大會。２００４年、２００９年，時任國家最高領導人胡錦濤赴澳門出席慶祝澳門回歸祖國五周年大會暨澳門特別行政區第二屆政府就職典禮、慶祝澳門回歸祖國１０周年大會暨澳門特別行政區第三屆政府就職典禮。有學者也認為，習近平主席這次赴澳門出席慶祝澳門回歸１５周年活動和新一屆特區政府就職典禮，有特別重要的意義。習近平將對新一屆特區政府的施政提出指導意見，並與澳門各界交流，促進內地與澳門更好合作，推動澳門更好發展，確保“一國兩制”偉大事業後繼有人、愛國愛澳傳統薪火相傳。回歸１５年，澳門民主政制穩步向前、經濟實力持續增強、民生福利不斷提升，成就顯著。“一國兩制”是中國的一項創舉，在香港、澳門的實踐都取得了很大成就，但仍然需要不斷完善。澳門最重要的問題是經濟結構調整和發展，如何推動經濟適度多元發展，怎樣加強與內地互補合作，怎樣融入“一帶一路”戰略並促進自身發展等等，將是澳門特區政府和各界需要考慮和著力解決的問題。

另一方面，於澳門回歸十五年來所取得的成就是值得肯定的。自從於１９９９年１２月２０日，中國政府恢復對澳門行使主權，澳門回到了祖國母親的懷抱，開啟了歷史發展的新紀元。回歸後，澳門繼續保持原有的資本主義制度不變，實行“澳人治澳”、高度自治，走上了一條符合自身實際情況，與內地優勢互補、共同發展的寬廣道路。有統計顯示，從１９９９年到２０１３年，澳門本地生產總值由５０２．７億澳門元（以下簡稱“元”）增長至４１３４．７億元，年均增長１６．２％；財政收入由１６９．４億元增至１７５９．５億元，年均增長１８．２％；澳門人均ＧＤＰ由１．５萬美元增至８．７萬美元，增長４．８倍，據世界銀行經濟體排名位列亞洲第二、世界第四。經濟持續發展為改善居民生活奠定了堅實基礎。居民失業率由回歸初的６．３％逐年下降至１．７％，連續７年低於４％，實現充分就業；居民人均月工作收入中位數從回歸初期的４９２０元增至目前１５０００元；居民預期壽命從回歸初期８０．７歲提高到８５歲左右，居世界經濟體第二位。與此同時，澳門的社會福利體系日益健全，僅現金福利方面就包括現金分享、醫療券、豁免房屋稅和部分印花稅、減免職業稅和額外退稅等政策。

澳門回歸以來所取得的成就自然離不開中央政府的支持，正如，中聯辦主任李剛日前接受傳媒訪問時指出的，回歸１５年來澳門取得跨越式發展的巨大成就，離不開社會各界堅持“一國兩制”，嚴格按照基本法辦事，離不開特區政府很好把握與中央政府的關係，與立法、司法的關係，直面民生訴求積極有為，同時也離不開中央對特區的大力支持。回歸以來，中央十分重視在制度層面推進澳門經濟社會的較快發展，通過規劃明確澳門在國家總體發展格局中的定位，幫助澳門擺脫結構性難題，實現經濟適度多元化發展的宏偉目標。”李剛說，其突出體現就是國家“十二五”規劃提出支持澳門建設一個中心、一個平臺（世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺）。中央非常重視推動澳門與內地展開全方位、多層次合作，這是值得大書特書的一筆。中央積極推動澳門與內地建立更緊密經貿關係，自２００３年１０月以來ＣＥＰＡ及１０個補充協議相繼簽署實施，從方方面面有力促進澳門發展。澳門回歸以後實行特別行政區制度。如何正確貫徹落實‘一國兩制’方針，成為擺在中央面前一道治國理政的嶄新課題。１５年來的發展事實證明，‘一國兩制’在澳門實踐取得了偉大成功。”這主要歸功於“一國兩制”方針和基本法在澳門得到了全面落實。基本法是‘一國兩制’方針的法律體現，為澳門的平穩過渡、順利回歸和長期繁榮穩定提供了法律保障。在澳門，全社會形成了擁護、支持、學習和宣傳基本法的良好面貌。基本法得到了澳門同胞的堅定支持和強烈擁護，已經成為共同的社會行動準則。李剛指出，“一國兩制”在澳門的成功實踐提供了重要的經驗啟示。“首先必須堅定不移地貫徹‘一國兩制’、‘澳人治澳’、高度自治的方針。其次，行政主導的政治體制不可廢棄，這是確保特別行政區制度有效運作的前提。”他說，充分發揮特區自身優勢，著力發展經濟、改善民生，擴大區域合作、調動全社會共同參與等也是重要經驗。“未來，中央將不斷完善與基本法實施相關的制度和機制，依法保障高度自治，支持特別行政區行政長官和政府依法施政，並將推動教育交流以助澳門培養更多精通中葡雙語的法律人才。”李剛說，“我相信在中央和特區的共同努力下，澳門將實現社會和諧、永續發展。”。

澳門特區取得今時今日的成就，或許也正如，行政長官日前所言的，澳門自回歸祖國後，特區政府努力發展經濟、改善民生，特區經濟自２００３年以來持續以高速增長，這其中博彩及其相關行業對整體經濟的成長作出了貢獻。隨著國際經濟環境的變化，以及國內相關政策措施的出臺，特區政府在經濟持續高速增長的同時，已預期到澳門的經濟會進入調整期。因此，特區政府調整了明年度每月博彩收益的預期，由今年預期每月３００億元澳門幣收益，下調至２７５億元。特區政府還會持續觀察收益下降的情況，從而做好財務安排和應對措施。從居安思危的角度出發，第三屆特區政府已建立起相應的財政儲備制度。目前，澳門的外匯儲備、基本儲備和超額儲備，足以應付經濟一旦出現狀況後，保障由政府支付的民生專案開支，包括所有長效機制的財政預算。新一屆政府上任後，會繼續建立保障民生的長效機制，也必須要有充足的儲備，以應對未來的經濟變動。崔世安日前強調，澳門特區政府非常重視解決博彩業比例過大的問題。中央給予澳門特區的支持政策和措施，包括將澳門的發展定位列入國家“十二五”規劃、簽訂《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）及一系列補充協議、推“個人遊”政策、在澳門開展人民幣業務等，這些業已成為澳門融入區域經濟發展的支柱。儘管目前博彩業在澳門經濟中所占的比例仍然較大，但非博彩業的比例也錄得升幅，特區政府有信心逐步推動非博彩業的發展，促進澳門經濟的適度多元和可持續發展。

國家領導人也對澳門回歸十五年來所取得的成就給予肯定。全國人大常委會委員長張德江在較早之前指出，澳門回歸１５年來，經濟、社會取得長足發展，愛國愛澳的主流價值觀深入人心，“一國兩制”方針和基本法順利實施，這與中央政府的堅強領導和內地的大力支持分不開，也是廣大澳門同胞共同奮鬥的結果。張德江表示，中央政府對即將卸任的主要官員的工作予以充分肯定，希望新一屆特區政府充分認識澳門面臨的新挑戰，繼續全面貫徹落實“一國兩制”方針和基本法，努力為澳門的繁榮發展譜寫新篇章。他表示，澳門今天取得的成績，歸功於我們國家民族的日益強大，歸功於“一國兩制”方針的正確落實，歸功於中央政府和祖國人民的支持厚愛，也歸功於廣大澳門居民與特區政府15年來同心同德，攜手奮進。崔世安日前亦稱，本月20日澳門特區將舉辦慶祝澳門回歸祖國15周年及第四屆特區政府就職典禮，新一屆澳門特區政府將邁開新步伐。在經濟適度多元發展的道路上，澳門將面臨更多的挑戰。展望未來，特區政府一定會增強前瞻意識和憂患意識，緊緊依靠祖國這一堅強後盾，把握國家發展所帶來的各種機遇，緊密團結澳門廣大居民，奮發努力，促進民生改善，社會進步，確保特區的長期繁榮穩定，以不辜負祖國人民和中央政府的期望。崔世安還指出，澳門今天所取得的成績，歸功於國家民族日益強大，歸功於“一國兩制”方針的正確落實，歸功於中央政府和祖國人民的支持厚愛，也歸功於