【本報綜合】中央今天發布2015年「中央一號文件」，連續12年聚焦「三農」問題。官媒解讀，最重要的仍然是糧食供應，也就是保證大家的飯都夠吃，也要確保民眾吃得放心。

糧食安全問題首當其衝

香港中通社2月1日電，據中央人民廣播電台“中國之聲”報道，2015年中央一號文件《關於加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》發佈，內容包括圍繞建設現代農業，加快轉變農業發展方式；圍繞促進農民增收，加大惠農政策力度；圍繞城鄉發展一體化，深入推進新農村建設；圍繞增添農村發展活力，全面深化農村改革；圍繞做好“三農”工作，加強農村法治建設。

報道稱，今年一號文件五方面共分為32個小點，首當其衝仍是糧食安全，文件針對增強糧食生產能力提出了許多細化要求，包括永久農田劃定、高標準農田建設、耕地質量保護與提升以及投融資等等。同時也提出，科學確定主要農產品自給水平，合理安排農業產業發展優先順序。

對於消費者關心的農產品質量和食品安全問題，一號文件提出，加強縣鄉農產品質量和安全監管能力建設。嚴格農業投入品管理，大力推進農業標準化生產。建立全程可追溯、互聯共享的農產品質量和食品安全信息平台。強化地方政府法定職責，嚴懲各類食品安全違法違規行為。

一號文件提出，加強農業面源污染治理，深入開展測土配方施肥，建立健全規劃和建設項目水資源論證制度、國家水資源督查制度。擴大重金屬污染耕地修復、地下水超採區綜合治理、退耕還濕試點範圍，推進重要水源地生態清潔小流域等水土保持重點工程建設。

對於農民“收入如何保增長”，一號文件作出明確要求，包括優先保證農業農村投入、提高農業補貼政策效能、完善農產品價格形成機制等。新型農業經營體系構建、農村集體產權制度改革和土地制度改革等，一號文件也有大篇幅涉及。供銷合作社和農墾改革發展，是近年來首次被寫入一號文件。

2015加大農村改革創新力度

中新社北京2月1日電，中共中央、國務院2月1日印發《關於加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》，這份中共中央2015年發佈的第一份文件再次聚焦農業問題，凸顯出“三農”對中國“重中之重”的地位。

文件強調，如何在經濟增速放緩背景下繼續強化農業基礎地位、促進農民持續增收，如何在“雙重擠壓”下創新農業支持保護政策、提高農業競爭力，如何在資源環境硬約束下保障農產品有效供給和質量安全、提昇農業可持續發展能力，如何在城鎮化深入發展背景下加快新農村建設步伐、實現城鄉共同繁榮，破解這些難題，是今後一個時期“三農”工作的重大任務。

文件提出2015年農業農村的五項重點工作，首先是圍繞建設現代農業，加快轉變農業發展方式。

“中國要強，農業必須強。”文件指出，做強農業，要不斷增強糧食生產能力，完善和落實糧食省長負責制；提昇農產品質量和食品安全水平，建立全程可追溯、互聯共享的農產品質量和食品安全信息平台；加強農業生態治理，實施農業環境突出問題治理總體規劃和農業可持續發展規劃；加強農產品進出口調控，完善糧食、棉花、食糖等重要農產品進出口和關稅配額管理。

第二，圍繞促進農民增收，加大惠農政策力度。

“中國要富，農民必須富。”文件指出，富裕農民，要優先保證農業農村投入，提高農業補貼政策效能，完善農產品價格形成機制，拓寬農村外部增收渠道，推進農村一二三產業融合發展，拓寬農村外部增收渠道。

第三，圍繞城鄉發展一體化，深入推進新農村建設。

“中國要美，農村必須美。”文件指出，繁榮農村，要加大農村基礎設施建設力度，提昇農村公共服務水平，全面推進農村人居環境整治，全面推進農村人居環境整治。

第四，圍繞增添農村發展活力，全面深化農村改革。

文件指出，靠改革添動力，要加快構建新型農業經營體系，推進農村集體產權制度改革，穩步推進農村土地制度改革試點，推進農村金融體制改革，深化水利和林業改革，加快供銷合作社和農墾改革發展，創新和完善鄉村治理機制。

第五，圍繞做好“三農”工作，加強農村法治建設。

文件強調，以法治作保障，農村是法治建設相對薄弱的領域，要健全農村產權保護法律制度，健全農業市場規範運行法律制度，健全“三農”支持保護法律制度，依法保障農村改革發展。