【新華社北京２月１３日電】中國正在新常態中以全面深化改革促進經濟的提質增效和升級，然而，經濟下行壓力增大、增速持續放緩亦令外界關切：中國如何在穩定經濟增長與促進結構改革之間取得最佳平衡，中國經濟增長合理區間的下限到底是百分之幾？

經濟觀察人士說，在步入新常態的初期階段，中國經濟放緩正在接近合理區間的下限，而這個下限很可能是“７％”。這也意味著，中國政府將綜合使用區間調控、定向調控、結構調控的“巧調控”方式確保中國經濟增速放緩不會“破７”。

２０１４年中國經濟同比增長７．４％，其中，第四季度同比增長７．３％，為全年最低，加之今年１月份經濟數據繼續呈現下行態勢，外界擔憂中國經濟是否會出現大幅滑落甚至失速的糟糕狀態。

將“７％”作為新常態初期階段中國經濟增長區間的下限是“合理的”“必要的”，也是“可能的”，這也是中國經濟由“高速增長”轉為“中高速增長”的最低速度界定。

“７％”是底線的判斷體現了中國經濟增長失速的“不會”與“不能”。簡言之，“不會”，是因為中國經濟基本面依然良好，新增長引擎正在快速發力，新市場活力正在持續增強，長期增長潛力逐步有序釋放；“不能”，則由於中國經濟需要合理的增速以實現既定的２０２０年發展目標。

中共十八大報告提出，確保到２０２０年實現全面建成小康社會宏偉目標。實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比２０１０年翻一番。

這也意味著，按照扣除通脹因素的可比價格計算，２０２０年中國國內生產總值必須達到８０萬億元以上，城鎮居民家庭人均可支配收入與農村居民家庭人均純收入必須達到３．８萬元以上和１．１８萬元以上。

世界銀行前高級副行長、首席經濟學家林毅夫去年９月曾測算，如果要實現國內生產總值翻番目標，從２０１４到２０２０年中國年均經濟增速至少要達到６．８％，而如果要實現城鄉居民人均收入翻番目標，年均經濟增速則需達７．３％左右。

他預計，在未來５年或更長時間內，中國經濟增速將保持在７％－７．５％之間。

始於２０１２年的經濟增速持續放緩，讓人擔憂中國能否實現２０２０年目標，而世界經濟形勢的紛繁複雜、國際地緣政治的波詭雲譎，以及中國當前“三期疊加”（發展速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期）的階段性特徵，更加劇了這種憂慮。

需要看到的是，中國政府妥善處理“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”五大關係，實施區間調控、定向調控與結構調控組合而成的“巧調控”方式，令經濟運行總體保持平穩，結構改革亦不斷取得新的突破。

令人欣喜的是，中國的人力資本、資本存量等要素供給的品質正在明顯提高，新的經濟增長拉動因素正在形成，就業形勢更加向好，居民收入增速持續超過經濟增速。

中國經濟增速完全可以在全面深化改革的進程中保持在合理區間。與此同時，為確保人均ＧＤＰ依然很低的中國實現２０２０年目標，必須留有一定的餘量空間，使新常態初期的經濟增速保持在不低於７％的中高速，為未來更加深入地實施結構性改革創造堅實的物質基礎，同時對衝外部經濟環境的意外惡化。

對於一個巨大的發展中國家而言，經濟增速過低會帶來系列衍生問題，累及經濟結構調整、民生改善和社會穩定。

中國最高領導人習近平就經濟形勢提出四個“準確把握”，即準確把握改革發展穩定的平衡點，準確把握近期目標和長期發展的平衡點，準確把握改革發展的著力點，準確把握經濟社會發展和改善人民生活的結合點。

經濟週期有其自身規律，結構性調整需控制好節奏。四個“準確把握”的提法展現了決策層慎重把握髮展速度、改革力度、社會可承受度之間的關係。

僅就經濟增長而言，如果速度過快下降甚至失速性下降，將會造成政府公共開支減少、社會失業率陡然上升和居民收入增速劇烈下滑，從而超出了社會的可承受度。

中國所說的“強力改革”並非“蠻力改革”，而是在通盤考慮時代特徵、經濟規律、自然規律、實際情況基礎上的“科學改革”。

２０１４年底召開的中央經濟工作會議要求，要合理確定經濟社會發展主要預期目標，保持區間調控彈性，穩定和完善宏觀經濟政策，繼續實施定向調控、結構性調控。

中國政府從來沒有說“不要經濟增長率”，要的則是更高品質、更高效益、更高水準的經濟發展。事實上，中國經濟應該努力實現增速、增量、品質的共同增長，才能最終保證人民生活水準不斷獲得實質性提高。

鋻於中國是規模超１０萬億美元的世界第二大經濟體，是全球１３０多個經濟體的最大貿易夥伴，中國經濟增長的“不破７”“不失速”，對於穩定全球經濟來說亦具關鍵性作用。

國際貨幣基金組織亞太部中國處處長史蒂夫‧巴奈特去年３月撰文預測，中國仍將是全球經濟增長的主要引擎，且馬力會比以前更加強大。在未來五年（２０１５－２０１９年），由於中國經濟體量巨大，其對全球經濟增長的平均貢獻實際上將進一步增加，從１．０個百分點（２００３－２００７年）上升到１．１個百分點。