中聯辦主任李剛昨日在北京全國「兩會」的場合談到澳門博彩業中期討的問題，指出儘管現時外傳有很多關於本澳博彩業的不同消息，例如未來賭牌會有多少個等，但他強調，澳門博彩業中期檢討尚未開始，所以一切皆是傳聞。至於未來會有多一個賭牌給華資企業的傳聞，李剛則表示，他沒有收到有關的指令，沒與任何人談論。李剛主任還指出，澳門博彩業的現狀與與高速發展時期相比，現時已進入中速發展期。高速和中速是相較而言，由於澳門的經濟增長主要以博彩業為主，當年澳門博彩業高速發展時，使經濟增長達到百分之四十。現時澳門的經濟增長降到百分之十至十二左右，去年更低，可見澳門博彩業不再處於高速發展時期，而是進入中速，但沒有進入低速，更加不是有報道所指已進入所謂的「拐點」。

李剛主任的這項談話內容，盡管並非是一個完整的報告，而有可能是在遇到媒體詢問時的隨機回應，但從其權威性的內涵看，肯定是中央政府包括中聯辦在內，經過大量調查研究之後，獲取了澳門博彩業的準確信息資料，並已形成一些結論式的看法，因而值得高度關注。

有人認為，博彩業中期檢討是澳門特區的高度自治事務，其實並不盡然。從戰略層面上看，澳門特區政府可以就博彩業發展執行制定政策，這是《澳門基本法》明文規定的，也是《香港基本法》所無的，因而可以開賭，這是國家對澳門特區的特別授權。而在澳門回歸後不久的賭牌開投前，據說可以競投三個賭牌，而且在全中國境內，只有澳門一處可以開賭，這也是中央規定的政策，因而澳門特區博彩業的中期檢討，不但是澳門特區的事務，而且中央政府也掌有主導權。因為博彩是屬於國家資源，何處可以開賭也是由國家決定，地方包括澳門特區自己是無權「話事」的。也正因為如此，較早前的幾年間，國家公安部持續開展打擊出境賭博犯罪行為的專項鬥爭，都只是針對出境到中國周邊國家地區的參賭活動，並將之視為犯罪行為，而對澳門網開一面，並沒有將到澳門參賭的內地居民視為違法，只是不將到內地「追債」的行為視為合法，不受內地法律保護而已。即使是到如今，也是對官員或國企高管到澳門參賭加緊控制，對到澳門參賭的一般遊客也沒有加以任何限制。因此，這就凸顯了澳門特區博彩業是國家資源及受到國家保護的重要特徵，而中央政府也因此對澳門博彩業中期檢討擁有「話語權」。

而從實務操作的層面看，澳門博彩活動確實已經對內地產生各種負面影響，某些貪官到澳門參賭，揮霍國家資財或受賄得來的贓款，或是由意圖權力尋租者代某些貪官出賭資等，固然是造成嚴重的不良影響，幹擾了中共的廉政建設，而清洗黑錢，違反外匯管制法律等，也是挑戰國家法律的行為。尤其是中國已經參加了聯合國有關反洗黑錢的幾個公約，而在中美關係中，自「九一一事件」發生後，美國對世界各地賭場的資金流動「盯」得很緊，當然澳門也不會例外。這是非對抗性的矛盾，中國也需維護國際金融安全，其實這也是維護國家金融安全，這與中美之間在意識形態、政治立場、軍事等領域的矛盾，帶有對抗的性質不同。不能因為非對抗性的矛盾，而影響中美關係，而是必須爭取到安定的環境，搶抓難得的發展機遇期，實現「中國夢」。就此而言，博彩業中期檢討，關係到國家利益和國家安全的利益。

另外一個間接的因素，就是博彩業已經令到澳門被捲入國際政治的漩渦之中。一方面是明的，包括兩間美資博企的老闆，很深地捲入了美國總統選舉，包括黨內初選和正式選舉，都以政治獻金支持特定的參選人。這有可能會導致將美國的黨派衝突，也引帶到澳門。另外，美資博企的僱傭矛盾，當演變為法庭官司後，相關事主在美國法庭上的「爆料」，也令到澳門特區的形象受損。另一方面則是暗隱的，就是美國中央情報局和聯邦調查局，都利用澳門賭場進行針對中國的「隱蔽鬥爭」活動，甚至直接派人到澳門的美資賭場任職，等於是把間諜網或反間諜據點建立在中國的領土上。實際上，不久前內地媒體就報導，有若干內地官員在澳門賭輸而被外國間諜機構「盯上」進行策反，為外國間諜機構服務，而被國家安全機關破獲。

這些，也是在澳門博彩業中期檢討中，必須注意的問題。就此而言，賭牌是否增加，已不是重點，因為它本身就是一個「偽命題」。一方面，正如李剛主任所言，澳門博彩業中期檢討尚未開始，所以一切有關增加賭牌的消息皆是傳聞。

因而中聯辦沒有收到有關的指令，中聯辦也沒與任何人談論。實際上，這只不過是某些有所意圖的博彩業者自己放風大造輿論，企圖搶占「奪牌」高地，從而向特區政府施加壓力而已，並非是澳門特區政府或中央已有定論。另一方面，正如本欄昨日所述，賭牌「三拆六」已經不但是違反澳門特區自己的《娛樂場幸運博彩經營法律制度》中，有關特區政府只能批出不多於三個賭牌的規定，與「依法治澳」的精神相悖，倘再增加賭牌，就更不符合「依法治國」、「依法治澳」的原則了，這是典型的「頂風作案」。

因此，博彩業中期檢討的重點，不是在是否增加賭牌或減少賭牌的問題上，而是如何進一步優化澳門博彩業的經營環境及制度，並推動博彩業為澳門特區發展做出更大的貢獻。——既然澳門特區開賭是中央政府的特別授權，因而博彩業經營者也應作出比其他各行業更為顯著的貢獻。至少是應更好地配合經濟適度多元發展，及建設「世界旅遊休閒中心」。因而在檢討賭牌續約條件時，應當充分利用此機會，要求各賭牌持有者必須加大對社會公益事業的投入。一方面，不能完全否定博彩業的作用及貢獻，仍得尊重其作為澳門產業龍頭的作用；另一方面，通過合理科學的‧博彩業政策調整，讓其他各行業能從博彩業的擠壓中解脫出來，獲得同等的發展空間。因此，正如李剛主任所言，現在博彩業的中速發展才是正常狀態。

加強對博彩業的監控，更應體現在維護國家主權、安全和發展的利益，維護澳門特區長期繁榮穩定的利益，防範及遏制外部勢力幹預澳門特區事務方面。就是在與美資博企在商談新賭約時，必須列明不得參與外國的政治活動，不得引進或允許外國的情治機構在其賭場內活動等。

（發自臺北）