博彩收入連續數月下跌，本地生產總值回歸後首現負增長，“多元化”道路行之不易，連日來，澳門特區行政長官崔世安發表施政報告並接受澳門立法會議員質詢，就澳門當前發展的“變局”、“困局”與特區政府的破解之道進行闡述。

此間專家和輿論認為，在崔世安新一年度的施政綱領中，“穩健發展”是貫穿始終的思路。但“穩健”之下，新一屆特區政府積極進取、謀求突圍的決心已清晰可見。

在澳門經濟學會理事長柳智毅看來，這份報告的可貴之處，並不只是在於“保障支出”，而是找準了一條對市民財富進行“保值和增值”的好路徑，從而實現經濟增長的“突圍”，並最終惠及民生。

事實上，儘管開始於去年年中的博彩收入“跳崖”效應，拖累澳門2014年國內生產總值收縮0.4％，回歸以來首現負增長，但之前超過10年的經濟高速增長，仍然讓特區政府積累了可觀的財政儲備。

官方資料顯示，截至2015年1月底，澳門特區政府的超額儲備超過2900億澳門元。

根據施政報告，今年特區政府將研究在現有財政儲備中劃出一定比例，設立特區投資發展基金，以盤活資源、提升回報、惠澤民生。

在澳門經濟建設協進會理事長楊道匡看來，以設立投資發展基金的方式管理澳門市民的財富，改變了以往以銀行存款為主的理財方式，“將財富增值的手段，從澳門本地擴展到外界更大的實體項目中，不僅可以讓澳門參與區域合作的力度更大，也可以促進澳門經濟適度多元發展。”他說。

楊道匡說，為了參與橫琴的開發建設，澳門已經成立投資發展有限公司，建立投資發展基金後，澳門投資附近地區基本建設的力度將會更大，收益空間也會更大。

此外，楊道匡認為，投資發展基金還可以投向民生領域。“澳門缺乏淡水，長期以來依靠與周邊地區的合作解決供水問題。如果澳門能夠主動在上游地區投資建設水利樞紐，既可以拉動當地經濟發展，也可以為澳門人民帶來實實在在的利益。”

專家認為，行政長官的報告首次提出“連結國家‘建設絲綢之路經濟帶’、‘打造21世紀海上絲綢之路’的方向，加強與東盟國家的經貿往來和文化交流，把多元合作服務大平臺打造得更豐滿、更具活力”。

“行政長官在施政報告中說，目前已正式向中央提交了‘十三五’規劃澳門章節的建議文本，顯示出特區政府與國家同步發展的決心。”柳智毅說。他預計，在“十三五”規劃中，“澳門故事”仍然會有專門的表述。

（《人民日報‧海外版》 劉暢／文）