北京影響台灣「工具」很多但將會審慎出手

在中美關係尤其是台灣事務上有「角色」的美國資深兩岸學者葛來儀,前日在喬治華盛頓大學舉行的「拓展台灣國際角色展望」研討會後,接受媒體訪問時時指出,北京當局有各種方式回應台灣大選結果,不過她相信北京未有最後決定,也不會因為民進黨可能再度執政就以負面方式回應。 葛來儀還指出,如何回應民進黨主席蔡英文如果當選,大陸方面有很多雜音,幕後也有嚴肅的分析討論,有些她接觸過的人士,特別是某些學者確實提出可能的做法。 大陸學者向她提到,民進黨如果再度執政,不接受「九二共識」與一中的存在,中方可能會縮減台灣國際空間,過去兩岸外交休兵,有些國家其實想要轉向,是北京沒有照單全收,大陸如今可說時候到了,但其實這不符合他們的利益。

這是葛來儀一個月來第三次間接向民進黨蔡英文發出預警報告。七月一日,葛來儀指出,二零一六年台灣領導人選舉,美國強力支持台灣的民主進程。,無論屆時哪方贏得選舉,美國都將一如既往支持台灣,美台關係會更好。華盛頓很樂意看到目前中國大陸和台灣民進黨的關係有所進步。如果民進黨獲勝,我希望民進黨應該制定一個良好有益的大陸政策,保持與大陸交流合作大門敞開。 這是美國的首要關切。美國希望看到雙方交流。但如果民進黨沒有提出一個北京方面能接受的取代「九二共識」的方案,美國是否會在 台灣選舉上保持沉默呢?在2012年選舉中,一些奧巴馬陣營的官員對蔡英文提出的對大陸政策表示擔憂。依我個人來看,美國介入台灣選舉是不可避免的,也是可以理解的。如果台灣下任領導人不能和中國大陸保持兩 岸穩定,就有可能發生戰爭。沒有人希望看到台海局勢不斷緊張。

七月十六日,葛來儀又在《國家利益》雜誌發表《習近平的大遊戲:兩岸走向麻煩嗎?》專文,分析在台灣的總統選舉後,兩岸可能的變化。她在該文中指出,中國大陸國家主席習近平對台灣漸趨強硬,各界不該低估他要如何回應民進黨「總統」參選人蔡英文可能的勝選。台灣媒體民調顯示蔡英文領先,中方密切注視民進黨可能再度執政,憂心她將拒絕兩岸同屬一中,及追求法理的獨立;各界不該低估習近平將如何回應蔡英文勝選,中國大陸領導人對主權議題向來不願妥協。葛來儀認為,無論如何,蔡英文如果當選,台海仍有危機再起的可能,即使她在維持台海現狀上努力找出因應策略,但危機仍在;由於過去的經驗,大陸對蔡英文高度不信任。

由於葛來儀曾任美國國防部國防政策委員會中國小組成員,現任華府戰略暨國際研究中心費和中國研究講座資深研究員,研究與中國外交和安全政策相關的議題,包括中國威脅論、戰略環境觀點、中國外交政策、美中關係、美中軍事關係、兩岸關係、中國對朝鮮半島的評估、以及中國對飛彈防禦和亞洲多邊安全的看法等,因而被視為並不偏幫中國大陸的權威學者。惟正因為如此,她近來發表的言論(包括論文),都集中在以下幾點:一,民進黨沒有妥善的大陸政策是難於執政的;二,民進黨即使執政,也不應讓兩岸關係處在緊張危險的狀態;三,如果民進黨沒有維持兩岸和平發展的能力,美國的介入對民進黨將是不利的。葛來儀的上述看法,代表了美國的主流意見,絕對不是個人見解。而且由於葛來儀的講話有着強烈的針對性,點出了民進黨的「死穴」。為此,蔡英文雖然老大的不高應,但礙於葛來儀的背景身份,又不能發作,只能說是葛來儀的文章被斷章取義。

葛來儀將「邦交國」將會紛紛與中國大陸建交,視為北京制裁蔡英文的第一項「工具」。實際上,中南美洲早就有一些台灣的「邦交國」,有意與中國大陸建交,但北京為了善意回應馬英九的「外交休兵」,而予以婉拒。因此,相信在蔡英文當選就職後,北京將不會再拒絕這些國家的建交要求。甚至還不用等到明年五月二十日,這個「工具」就出手了。

不過,倘是由北京直接出手,可能會起到反效果。因而最好的做法,就是由這些「邦交國」自己宣佈與台灣「斷交」,而大陸方面則是「被動接受」。尤其是在明年五月二十日之前,馬英九仍然在位時,不能給馬英九一個刺激。

但從種種跡象看來,外交這個「工具」對台灣民眾的影響不會太大。因為這沒有涉及台灣民眾的切身利益,因而蔡英文不會有「肉痛」之感。實際上,馬英九為了宣傳自己的政績,往往喜歡將在他的任期內,已有一百二十多個國家向台灣提供免簽待遇。這固然是事實,但與民眾的生活並無直接關聯,因為他們不是經常出境,即使是有出境,去的也多是發展國家,那些近年向台灣提供免簽待遇的國家,多是一些旅遊冷僻的國家,因此,也就難怪台灣民眾對馬英九的政績「無感」。

關健是在於經濟,因為這直接影響到民眾的生活,關係密切。而在這方面,大陸手中的「工具」較多,而且其效力也較強勁。對此,蔡英文是心知肚明的,也是頗為恐懼的。因此,連一些民進黨人也認為,蔡英文的「總統夢」只能做四年,無法爭取連任。

實際上,連蔡英文自己也知道,她選的機率甚高,但關鍵是在後面,她能否搞好台灣的經濟,能否在不承認「九二共識」的情況下,真的可以做到「保持現狀」。而這個「保持現狀」,當然也將包括進行兩岸兩會協商。當然,由於蔡英文拒絕承認「九二共識」,她將是難以搞好台灣地區的經濟的。儘管她早已收編了一支財經界的學者專家隊伍,作為她執政的幕僚顧問,以補強自己。但在她承認「九二共識」之前,這些努力只能是徒勞無功,

考慮到這一手,經濟這個「工具」的效力,還是挺「辣」的。將能讓把「保持現狀」當作是護身符的蔡英文,趕回到在野黨的「現狀」去。