【香港中通社12月27日電】十二屆全國人大常委會第十八次會議27日表決通過《中華人民共和國反恐怖主義法》。中國國家主席習近平簽署第36號主席令予以公佈。法律自2016年1月1日起施行。
反恐怖主義法明年實施
新華網報道，反恐怖主義法共十章97條，對恐怖活動組織和人員的認定、安全防範、情報信息、調查、應對處置、國際合作、保障措施、法律責任等方面進行了規定。
該法明確，國家反對一切形式的恐怖主義，依法取締恐怖活動組織，對任何組織、策劃、準備實施、實施恐怖活動，宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，組織、領導、參加恐怖活動組織，為恐怖活動提供幫助的，依法追究法律責任。國家不向任何恐怖活動組織和人員作出妥協，不向任何恐怖活動人員提供庇護或者給予難民地位。
該法對恐怖主義作出明確定義，即“通過暴力、破壞、恐嚇等手段，製造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產，或者脅迫國家機關、國際組織，以實現其政治、意識形態等目的的主張和行為。”
該法規定，國家將反恐怖主義納入國家安全戰略，綜合施策，標本兼治，加強反恐怖主義的能力建設，運用政治、經濟、法律、文化、教育、外交、軍事等手段，開展反恐怖主義工作。
該法還規定，反恐怖主義工作應當依法進行，尊重和保障人權，維護公民和組織的合法權益。在反恐怖主義工作中，應當尊重公民的宗教信仰自由和民族風俗習慣，禁止任何基於地域、民族、宗教等理由的歧視性做法。
根據該法，國家設立反恐怖主義工作領導機構，統一領導和指揮全國反恐怖主義工作。
人大法工委：反恐與人權相輔相成
中新社北京12月27日電 “強化反恐怖主義的措施和尊重保障人權這兩者之間應該是相輔相成的”，全國人大常委會法工委刑法室副主任李壽偉27日在北京說。
當天，十二屆全國人大常委會第十八次會議舉行閉幕會，會議經表決通過了反恐怖主義法（簡稱“反恐法”）。在隨後的記者會上，李壽偉就反恐法答問時作上述表示。
李壽偉說，在反恐怖主義立法過程當中，一方面要強化反恐怖主義的措施，有效地防範和制止恐怖主義；另一方面，在制度的設計上，包括後續實施過程中要進一步強化執法，樹立尊重和保障人權的意識，依法依照規定行使各項權力，防止發生任何侵害公民和組織合法權益的情況發生。
李壽偉說，強化反恐怖主義的措施和尊重保障人權這兩者之間應該是相輔相成的。第一，恐怖主義是對國家安全、公共安全、公民生命財產安全的重大威脅，所以強化反恐怖主義措施，有效地防範和打擊恐怖主義活動本身就是人權保障的一個重要方面；第二，在反恐怖主義措施中要賦予執法機關必要的手段，同時加強對執法的規範，防止執法手段本身侵害公民和組織的合法權益。
在反恐工作中，法律賦予了一些執法部門查封、扣押、凍結、扣留等權力。李壽偉介紹說，在行使這些權力過程中，如經審查發現相關物品資金等與恐怖主義無關的，法律上明確要求及時解除有關措施。另外反恐法也明確規定，有關單位和個人對反恐怖主義工作一些強制措施、行政處罰不服的，都有權申請復議或者提起行政訴訟。
對於美方近日對中國反恐法草案的“嚴重關切”，李壽偉回應說，相關條款規定符合反恐怖主義工作實際，也同世界上主要國家規定基本一致，從評估情況來看，規定不會影響相關企業的正常經營活動，也不存在利用規定來做後門、侵犯企業知識產權，或通過這些手段損害公民網絡言論自由和宗教信仰等問題。
官方：把暴恐分子囂張氣焰打下去
中新社北京12月27日電，“堅決把暴恐分子的囂張氣焰打下去，堅決維護中國國家安全、公共安全和人民生命財產的安全。”中國公安部反恐怖局局長安衛星27日在北京談及反恐怖主義法（簡稱“反恐法”）時說。
當天，十二屆全國人大常委會第十八次會議舉行閉幕會。在閉幕會後的記者會上，安衛星就落實反恐法作上述表示。
對於反恐法出台時機，安衛星表示，近年來，受國際恐怖活動的高發、境內外“東突”勢力滲透煽動的影響，中國國內面臨的暴恐活動威脅越發突出，發生的暴恐案件給人民群眾的生命財產安全造成了嚴重的損失，恐怖活動對中國國家安全、社會穩定、經濟發展、民族團結和人民生命財產安全構成了嚴重的威脅。
安衛星說，中國政府歷來高度重視反恐怖主義法律制度建設，中國的反恐怖工作始終在法治的軌道上進行。有關反恐怖主義的法律規定見于刑法、刑事訴訟法、反洗錢法、人民武裝警察法等多部法律和全國人大常委會關於加強反恐怖工作的有關問題的決定等，同時中國還締結參加了一系列反恐怖主義國際條約。在現有法律規定的基礎上，制定一部專門的反恐怖主義法，既是當前打擊恐怖主義的現實需要，也是中國的國際責任。
他說，反恐法是在總結近年來中國防範和打擊恐怖活動工作的經驗，借鑒國外有效做法的基礎上制定的，是一部規範政府和社會開展反恐怖工作的法律，全面系統地規定了中國反恐怖工作的體制、機制、手段、措施，它的出台必將為中國依法打擊暴恐活動，維護國家安全、公共安全和人民生命財產的安全，以及加強國際反恐合作提供更加堅實的法律支撐和保證。
安衛星表示，恐怖主義是人類的公敵，中國政府堅決反對一切形式的恐怖主義，堅決打擊任何挑戰人類文明底線的暴恐犯罪活動。反對在反恐問題上採取“雙重標準”，始終堅持綜合施策、標本兼治，與國際社會一道打擊恐怖主義。為了進一步加強對反恐怖工作的組織領導，今年12月，中國公安部設立了專職反恐專員。
他指出，今後中國各有關部門將認真貫徹反恐法，不斷創新反恐怖主義工作體制機制，著力提昇反恐怖工作能力水平，進一步加強反恐防範，持續深化嚴打暴恐活動，持之以恒地進行源頭治理，加強反恐國際合作，堅決把暴恐分子的囂張氣焰打下去，堅決維護中國國家安全、公共安全和人民生命財產的安全。