本澳未來應推動經濟發展的新動力

因受到多種內外因素的影響,本澳整體經濟下滑已經超過一年多,昔日輝煌高收益的博彩經濟已很難再有,整個經濟環境還沒有復蘇,甚至已影響各行各業的發展及生存,對於如何搞活及穩健未來經濟發展,已經成為家常便話。就未來本澳經濟發展的問題,行政長官崔世安近日指出,澳門定會把握機遇、應對挑戰,繼續推進經濟適度多元,推動支柱產業與關聯產業協調發展,培育新的經濟增長點。中聯辦主任李剛日前並冀澳門找準未來發展與國家總體戰略的結合點,充分發掘自身獨具優勢,澳人也要團結一致,求同存異、體諒包容,以澳門整體利益為最終依歸。然而,本澳在未來經濟的發展政策上,必須尋求經濟新長點,一方面需要繼續走多元經濟的路向,另一方面不僅需要“應對挑戰”及“求同存異”,更重要的就是持續依靠祖國的支持及緊貼中央政府的經濟政策。

據相關數據顯示,2015年澳門博彩收益同比下跌34.3%到2,308億元。分季度來看,第一季度的澳門博彩收益為647億元,同比下跌36.6%;第二季度為568億元,同比下跌37.4%;第三季度為543億元,同比下跌34.4%;第四季度為548億元,同比下跌27.5%。澳門博彩收益從2014年6月份開始下跌,已連續下跌19個月;主要受政策、中國經濟、房地產投資/資本市場及資金流動性的影響。貴賓及中場業務都受到影響,但中場業務在第三季度開始表現穩定下來。1-9月份,澳門博彩經營者的利潤都下跌,受收入下跌及負經營槓桿的影響,EBITDA平均減少40%左右。第三季度,部分經營者的EBITDA率開始環比回升,受益於中場及非博彩收益佔比的增加及良好的成本控制。資產負債方面,上半年銀河及澳博還是持有諍現金,其他經營者的凈負債比率有所上升。1-10月份,訪澳旅客數同比減少3%到25.5百萬人次。中國訪澳旅客數同比減少3%到17百萬人次,佔總旅客人次的66.6%。1-3季度,澳門酒店客房入住率同比減少6.3個百分點到80%。平均旅客逗留時間為1.5天,提升0.1天。所有娛樂場的全面禁煙政策還在檢討中。為了應對中介人虧空公款的事情,博彩監察協調局已採取新措施,包括建立博彩中介人賬目系統。有調查指,預計2016年貴賓業務及中場業務分別會有高單位數及中單位數的下跌。如行業能表現好一點,貴賓業務應可持平,中場業務可錄得單位數的增長。預計2016年行業增長大概為負單位數到低單位數增長左右。

由於博彩業收入已連續十九個月處於低水平,減幅創下歷史新高。截至去年底,澳門財政儲備總規模初步統計為3450.5億澳門元,較上年增長40%;外匯儲備1508億元,同比增加14%。截止到2015年12月底,澳門財政儲備中基本儲備為1318.8億元,超額儲備為2131.7億元。同時,有報道指,因受全球股市波動、人民幣匯價下調等因素影響,2015年度澳門財政儲備年投資回報率僅為0.7%,錄得淨收益24.1億元;外匯儲備年度回報率約0.3%,淨利潤2.7億元。經濟財政司日前並預計,今年特區的財政預算收入總額約為1032.5億元(澳門元,下同),較今年修正後預算減少167億多元,減幅為13.9%。在特區政府今年的開支預算中,投資計劃(PIDDA)的預算為110億多元,較2015年大幅減少24.6%。可見,雖然特區政府的財政還是一定的底,但是在開支公帑方面,仍不能“大手大腳”。

博彩經濟成為本澳主柱經濟已經暫時是不能改變的事實,博彩收益的下跌,也直接影響其他行業的發展。例如,據金沙中國近日公佈去年收入的情況數字顯示,金沙中國去年第四季總收益淨額為16.6億美元,,按年減21.7%;經調整物業EBITDA為5.81億,按年減18.5%;收入淨額為3.78億元,按年減29.3%。全年金沙中國總收益淨額68.6億元,按年減28.3%;經調整物業EBITDA為22.2億元,按年減31.9%;收入淨額為14.5億,按年跌43.1%。其中,澳門威尼斯人第四季經調整物業EBITDA為2.97億元,EBITDA利潤率39.1%。季內,非轉碼入箱數目為17.4億元,非轉碼贏額百分比為23.4%。轉碼金額減20.8%至80億元。同時,永利澳門母公司WynnResorts(永利)公佈初步業績,預期澳門業務於2015年第4季淨收益介乎5.52億至5.60億美元,較2014年第4季淨收益為7.612億美元,按年下跌26.4%至27.5%。永利預期2015年第4季經營收入介乎7,500萬至8,300萬美元,較2014年第4季經營收入1.576億美元,按年急挫最多逾52%至47%;此外,新濠博亞聯席主席兼行政總裁何猷龍近日表示,今年一月賭收“麻麻地”,因去年一月已下跌,今年仍跌兩成多。據官方數據,一五年一月賭收為237.48億。據日前公佈獲發經營娛樂場幸運博彩中介業務准照之博彩中介人名單,當局共批准141個,按年減少23%。其中,法人博彩中介人共121個,自然人博彩中介人共20個。

去年環球經濟持續不振,主要金融市場大起大落,澳門財儲投資一如其他國家地區的主權或投發基金,表現欠佳,很多都負增長,不少更創下○八國際金融海嘯後最差成績。澳門一五全年財儲投資回報率不足1%,僅24億進賬,雖未“見紅”,長期偏低回報率仍為社會所詬病。此外,由於去年環球金融市場動盪,澳門財儲投資成績欠佳早有預期,債券賺錢最多,外幣蝕得最應,股票投資回報則大縮水。澳門財儲資產配置及投資一向保守,外幣存款佔最大份,去年貨幣市場產品資產便佔財儲的百分之四十七點七,以港元、美元、在岸和離岸人民幣為主。全年總計,財儲中的外匯賬面虧損五十三億一千萬元,為投資重災區,都是人民幣貶值惹的禍。政府解釋,去年市場預期美國加息,美元反覆走強,中國則採貨幣寬鬆政策以推動經濟,兩幣息差收窄,人民幣下行壓力擴大。不過,外幣存款則收息約三十億元。去年財儲投資收益近廿四億一千萬元,回報率僅百分之○點七,比一四、一三及一二年還要低。從上述數據來分析,可見,由於受到經濟新常態的影響,在上一年的經濟情況仍是保持不太樂觀的狀態,未來的經濟發展仍需要更大的調整及定位。

眾所周知,面對澳門博彩毛收入持續下跌,導致特區經濟從過去高速增長時期,出現一個重大拐點,迎來經濟低中速發展的「新常態」。當博彩業主宰澳門經濟,成為特區命脈,社會、政府、中央政府莫不呼籲澳門特區需要尋求新增長點,推動經濟產業結構轉型,拓展產業適度多元化,那麼,博彩毛收入下跌對澳門特區所造成的衝擊,便是社會普遍憂慮所在,自是不言而喻。對本澳未來的發展,全國人大常委會副秘書長李飛日前則認為,澳門經濟出路在於加強博彩業監管和推動經濟適度多元發展。李飛指出,澳門經濟最大問題就是博彩業一業獨大,不利於澳門經濟社會以至政府運作的穩定,要破解這一難題,出路還是在於加強博彩業監管和推動經濟適度多元發展雙管齊下。此外,國家為澳門提供了非常多的發展機會,期望特區政府能夠緊抓機遇,摸索出一條與內地合作發展、優勢互補的嶄新發展道路。特首日前也認為,只有澳門特區政府確定在博彩毛收入下調的同時,無損本澳經濟健康持續發展、無損本澳適度多元產業開拓、無損澳門特區公共財政穩健發展,也無損特區政府按照《基本法》規定製作量入為出平衡預算營運好整體社會操作,那麼,可以說,特區仍然處於健康的經濟調整期,且無礙民生建設和各項投入、基建營運,將澳門建設成安居樂業城市。

對於本澳經濟未來一年的發展,社會各界也應有信心。正如,行政長官崔世安日前也指出,新的一年具有大好機遇,也存在新舊問題重疊、風險和隱患增多的嚴峻挑戰。澳門定會把握機遇、應對挑戰,繼續推進經濟適度多元,推動支柱產業與關聯產業協調發展,培育新的經濟增長點。行政長官崔世安日前指出,回首去年,以習近平為主席的中央領導集體,團結各族人民,沉著應對錯綜複雜的國際環境,有為擔當艱巨繁重的國內改革和穩定任務,大力推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國,開創了國家事業發展新局面。祖國綜合實力增強和大好的發展趨勢,是澳門的堅強後盾。崔世安表示,新的一年也是澳門繼往開來的一年,在國家“十三五規劃”的建議中,再一次把澳門建設世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺,納入祖國發展總體戰略,首次列入提升澳門在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能,澳門未來路向更清晰、責任更重大、前途更光明。展望今年,發展仍具有大好的機遇,也存在新舊問題重疊、風險和隱患增多的嚴峻挑戰。澳門定會把握機遇、應對挑戰。堅持執行“一國兩制”、“澳人治澳”高度自治方針。落實促經濟、重民生、穩發展的施政目標。充分認識中央明確澳門特別行政區管理水域和陸界範圍的深遠戰略意義,把規劃好、管理好、使用好、發展好的重任,與制訂未來五年發展規劃緊密結合,從更廣闊空間、更宏觀視野,統籌長遠發展的規劃。同時會繼續推進經濟適度多元,推動支柱產業與關聯產業協調發展,著力拓展休閒產業,培育新的經濟增長點;優化互聯網基礎設施,構建信息化、智慧型城市;提升五大長效機制運作的功能,深入人文素質和生態文明建設,讓人與自然、與社會和諧共處;發揮獨特優勢和區位優勢,拓展區域合作,積極參與“一帶一路”的建設,為澳門發展注入新的動力;促進科學立法、嚴格執法,加強法治政府、法治社會的建設;高度重視推動居民持續進修,終身學習,增強競爭力,實現同心致遠,共享繁榮。

社會各界也紛紛對本澳未來經濟的發展提出建議。中總會長馬有禮近日則表示,澳門作為中國與葡語國家商貿服務平臺,可隨著國家“一帶一路”、“互聯網+”和“自由貿易區”等戰略實施,繼續發揮中葡雙語、文化、人才、商貿服務、會展等方面平臺優勢,為國內外企業與葡語國家之間產業對接、企業洽談提供服務和協助。澳門特區成立快十六年,在國家大力支持下,兩任行政長官和特區政府帶領全澳居民團結奮鬥,應對各種困難和挑戰,迎來了經濟穩健發展、社會安定詳和、民生綜合水平穩步提升。由於受到內外多種因素影響,去年澳門經濟出現較大變化,去年本地生產總值實質負增長百分之○點四。目前澳門經濟正處於調整期,博彩收益下降所衍生的問題正逐漸在周邊行業浮現,不少業界經營面對各種各樣的困難和挑戰。早前行政長官已因應博彩稅收下行,在啟動由政府部門先行緊縮財政開支措施的同時,強調目前政府財政穩健,緊縮政策不會影響民生工程、社會福利及社會保障開支,明確政府整體大局仍以謀發展為重要的工作目標,會致力推動經濟適度多元發展、支持中小商號及確保就業巿場的穩定性。崔世安日前還指出,對澳門未來的經濟發展審慎樂觀,特區政府在穩健的財政狀況下,將會大力做好支持博彩業和非博彩業融合發展、推動經濟適度多元及加強區域合作等施政工作,三管齊下發展好澳門的經濟,並為此積極儲備本地人才,提升居民在就業方面晉升和橫向流動的機會。為推動經濟發展,特區政府將循三個方面做好工作:第一,持續支持博彩業和非博彩業融合發展。這方面目前已取得一定成績,多個具世界級規模的旅遊綜合項目相繼投入運作後,目前博彩收入約占三分之二,非博彩收入則占三分之一;此外,博彩職位與非博彩職位已從博彩業蓬勃發展時期的9比1拉近至目前的5.5比4.5。其次,推動澳門經濟適度多元取得更大發展。他說,特區政府將繼續全力支持文創、中醫藥產業、高端服務業和會議展覽業的發展。第三,進一步加強區域合作,充份發揮澳門優勢,積極參與中央明確支持的合作區域,包括珠海橫琴和廣東南沙的建設。

博彩稅收連跌十九個月,本澳經濟下行未見扭轉,但中央表示會繼續大力支持。中聯辦主任李剛近日稱,中央將陸續推出有利澳門發展的利好措施,除了已經公佈為澳門劃定八十五平方公里的水域管理範圍和陸地界線,將澳門建設成中葡貿易人民幣結算平臺、本澳單牌車輛進入橫琴等措施亦已進入“大直路”,未來還將有幾項利好措施在商量落實中,適當時機就會公佈。中央去年設立了專責機構支持澳門經濟發展,三項利好消息最近已陸續公佈或短期內落實。其中最大的利好是由國務院敲定澳門的水域和陸地界限達八十五平方公里,其餘包括支持澳門成為中葡貿易人民幣結算中心有望馬上落實,澳門單牌車進入橫琴的政策也估計很快上馬。利好政策顯示中央對澳門的關心和支持,希望澳門政府可以用好政策,尤其是確定習慣水域管理範圍乃涉及子孫萬代的事情,令本澳管理面積一下子增加二點八倍,下一步必須做好規劃,“是填地,抑或建碼頭,發展海洋經濟,需要規劃好,前景總是美好的。”他認為去年澳門旅客量超過三千○七十萬人次,與前年相若,旅客數字暫時理想,倘未來出現大幅下降,國家會有措施支持。內地與本澳經濟都進入新常態,李剛稱雖然兩者緊密相連,澳門的博彩毛稅收連跌十九個月,經濟由高速向中低速發展,但從澳門的財政盈餘數字,反映澳門的抗逆風險的能力仍然較強,對澳門克服當前的發展難題、迎接新明天充滿信心。

對於未來經濟的發展,作為代表中央政府的中聯辦主任李剛近日則提出三點希望,首先是居安思危,砥礪前行。意識到澳門積累了一定矛盾和問題,隨著經濟深度調整還將遇到一些困難和挑戰,澳門需要進一步增強憂患意識,密切關注外部環境變化,積極應對新挑戰,加緊解決一些深層次問題,提高抗風險能力。第二是登高望遠,開創未來。澳門應該更好搭乘國家發展進步的快車,找準未來發展與國家總體戰略的結合點,充分發掘自身獨具優勢,接力而為,順勢而上,不斷深化與內地的交流合作,在國家改革開放的全域中找準定位。第三是團結一致,共建家園。澳門社會素有顧大局、重和諧、講團結的優良傳統,澳門在前進的道路上,應該緊密團結在愛國愛澳旗幟下,以澳門整體利益和澳門同胞根本福祉為重,求同存異、體諒包容,理性溝通、增進共識。

因此,展望今年經濟形勢,外部需求持續低迷,全球經濟下行風險仍然存在,面對產業結構調整的壓力更大。本澳經濟的多元化一直以來是政府和社會關注的焦點,而近來經濟的下行,更加劇了人們對經濟適度多元、可持續發展的期盼。特區政府應繼續著重把握國家“十三五”規劃、“一帶一路”建設的機遇,特別是發揮澳門的中國與葡語國家人民幣清算平臺作用,配合人民幣國際化,積極推動澳門以及內地與葡語國家金融合作。以及內地自貿試驗區建設的契機,提升特區在國家經濟發展、對外開放中的地位和功能,進一步創造更多有利的條件,增加澳門未來經濟發展的新動力。