高雄市將於今年九月間舉辦「二零一三港灣城市論壇（APCS）」。由於中國大陸海岸線漫長，擁有多個港灣型的城市，而且其所依托的港口大多年吞吐量已逾億噸甚至是十億噸，早就超越了曾經輝煌一時的高雄港，因而這個世界性的「港灣城市論壇」，如果沒有大陸的港灣城市參加，就將大為失色，甚至是白搞一場。

高雄市長陳菊，鑑於過去在籌辦二零零九年「世界運動會」，和二零一三年「亞太城市高峰會」時，都親自到北京「拜碼頭」，很有誠意地邀請大陸參與,而獲得北京善意回應，同意派出代表團參與。陳菊也十分「識做」，在活動舉辦過程中盡量注意避免出現任何與「台灣獨立」、「兩個中國」、「一中一台」相關的符號，而且還要求高雄市民善待大陸代表團，因而希望今次也能邀請到大陸的港灣城市參加「港灣城市論壇」。

然而，今年的情況有點特別。因為前兩次活動，都是在台灣地區由國民黨執政，兩岸關係發展也十分熱絡的情況下進行的，因而儘管高雄市是由民進黨掌政，而陳菊本人更是民進黨「新潮流系」的元老，甚至在二零零九年七月剛舉辦完「世界運動會」，歡送中國（大陸）代表團之後不久，就於八月間，籍口「超度八八風災死難者」，邀請達賴喇嘛訪問台灣。隨後又於中華人民共和國的國慶日期間，籍著舉辦「國際電影展」，公開放映熱比婭的紀錄片。這讓剛於幾個月前才善意接待陳菊的大陸相關官員，極為尷尬和憤怒。因此，大陸旅行團故意避開高雄市，使得高雄市的酒店業和觀光業損失慘重，業界紛紛向她施加「民意加選票」的壓力。這才使得她面對現實，開始正面表述兩岸關係，甚至在二零一二年因蔡英文敗選「總統」辭去黨主席，被指定出任代理主席時，將民進黨主席已經固定化的「中國」一詞，改為「中國大陸」。因此，獲得大陸方面的積極回應，不但是大陸旅行團的行程及於高雄市，而且也將高雄機場安排為旅行團入境或出境的口岸。當她為行銷「亞太城市高峰會」而再次登陸時，獲得的接待規格比四年前高了很多，國台辦主任張志軍親自會見。

但在今次，台灣地區的政治態勢發生重大變化，再次發生政黨輪替。蔡英文在「五二零」講話中，對台灣地區的政治定位和兩岸過程的表述，雖然與其過去立場相比，已經作出較大讓步，但卻被北京認為尚未交出滿意的答卷，亦即未有正面回應「九二共識」及其「兩岸同屬一個中國」的核心內涵。因而中止了兩岸事務主管官員的熱線聯繫，海峽兩會的聯繫機制也名存實亡，更不用說能否繼續進行兩岸協商了。在此情況下，作為蔡英文「姊妹淘」的陳菊，能否獲得北京的同意到大陸訪問，就存在著高度的不確定性。

由此，陳菊就籍著本週二高雄市議會的市政質詢會的機會，在回答議員質詢時明確地表達了希望能再次登陸的意願。她說，高雄市將在九月舉辦「港灣城市論壇」，如果中國大陸願意讓她去邀請港灣城市首長出席，她將樂意偕工作人員前往，天津、青島、福州和廈門都是可以邀請的城市。她還表示，如果有利高雄觀光發展的，她都願意去；前提也要中國願意讓她去。

為了能獲得訪問大陸的「登陸證」，陳菊頗為正面地論述了兩岸關係。她表示，兩岸交流確實對農漁業有正面助益，新政府就任，希望有更多的交流和溝通，盼新政府和中國大陸持續溝通、展現善意，希望兩岸和平發展。當國民黨市議員追問陳菊對「九二共識」的態度時，她說蔡英文承認也珍惜兩岸既成的歷史事實，不管是過去馬英九長期累積政治現實的承認，都能理解；依據「中華民國憲法」、兩岸相關法律，都是台灣最大的共識，蔡英文也清楚的表達。過去馬英九政府累積兩岸部分的現況和成果，蔡英文新政府都承認，未來政府會朝此部分努力。當國民黨議員以「代替決定」的手法，為陳菊的說法下了註解是「聽得出來市長是承認九二共識的」，陳菊並沒有當場否認。但她也表示，她盼兩岸要更多理解、拋棄成見、多些善意，更柔軟對待，如果用制裁方式，只會傷害人民，盼兩岸更多溝通，異中求同。

其實，陳菊這次計劃訪陸的意圖，除了其公開的主旨是邀請大陸的港灣城市參加高雄）港灣城市論壇」之外，還有其他的可能更重要的動機。其一、是希望對岸繼續開放大陸遊客到台灣尤其是高雄旅遊。這是因為，在「五二零」前後，大陸訪台遊客遽減，高雄市也一樣。當日提出質詢的國民黨議員就指出，從報表可以看出，六月份到高雄市觀光的中國大陸遊客將會減少三分之二。有台商從大陸返台灣，看到觀光客遽減，返台的飛機成了少數人的包機。

大陸遊客減少，不一定是來自政府的直接指令，否則這樣做，手法並不顯得高明，不排除是大陸遊客的個人自覺行為。實際上，大陸經過三十多年的改革開放，湧現了大量既有經濟能力也有強烈意願出境旅遊的中產階級，他們是執政黨最厚實的群眾基礎，盡管他們對現實也存在著這樣那樣的不滿意，但在民族大義及國土完整的問題上，卻是毫不含糊。因此，在蔡英文拒絕承認「九二共識」之下，他們是出於自願自覺地予以抵制，包括不到台灣旅遊，根本就不用政府動員。

實際上，如果說台灣的山河瑰麗，還不如大陸境內的名山秀川，最出名的日月潭、阿里山，也不過如此而已，大陸任何一個省的景點都優勝於它。只不過是由於過去幾十年的分離，經歷了過去「國共鬥爭」的教育，對台灣抱有好奇心，希望能前往看一看。但現在隨著資訊的高度流通，不用親自到台灣也能了解台灣的情況，而且隨著「國共平台」的搭建，「反蔣」情緒也已淡化。反而因為民進黨的上台，而使得前往台灣旅遊的意願消淡。這就使得陳菊可急了。高雄港的優勢本已淡弱，倘旅遊業再淡就將產生疊加效應。因此，她有必要在訪陸時，順帶要求繼續推動大陸遊客到高雄市觀光。

其二是「幫姊妹淘一把」，也是更重要的動機，就是要為蔡英文做「說客」，向大陸官員解釋，其實蔡英文的「五二零」講話，在有「獨派」團體壓力之下，已是最大突破了，甚至抬出了「兩岸關係條例」，這就比馬英九模糊的「九二共識」朝「統」的方向還要靠前。

由於陳菊是蔡英文的「姊妹淘」，蔡英文較能聽得進她的話；而且她在高雄市長的任期過半後，極有機會接任「閣揆」，因而倘讓她訪陸，或能對日後的兩岸關係以至民共關係，產生某種別人不可替代的影響作用。