李總要求畫出澳門最大同心圓為社會發展謀定致遠 博言

國務院總理李克強近期在澳門視察期間,他四十八小時視察、廿二場活動的「克強節奏」劃上句號,李總一方面表揚特區政府回歸以來所取得的成就,為未來發展送上「大禮包」,但是從另一方面來講,他也關注到本澳社會深層次民生的問題。李克強強調,澳門社會各界利益多元、訴求多樣,但是澳門的同胞,還是希望有一個良好的治安環境、融合的社會氛圍、穩定的發展局面。特區政府要繼續貫徹「以人為本、科學決策「的施政理念,把民生事務放在優先施政地位,進一步保障和改善民生,更好地解決住屋及公共交通的問題,以促進六十五萬澳門居民的福祉。可見,作為主政的特區政府當局未來不應辜負李克強總理的期望及「鞭策」,尤其是在經濟新常態之下,所衍生出的社會矛盾,當局更需正如李總所言的,要積極關注澳門居民的訴求,畫出澳門最大的同心圓。

總理李克強在澳門期間還指出,他希望社會各界從澳門整體利益和長遠發展出發,多關注特區發展中的重大問題,支持特區政府依法施政,幫助特區政府不斷提高施政水準,進一步增強大局意識,正確理性地看待和妥善化解社會矛盾,協調平衡社會利益關係,努力創造一個公平、公正、良好的社會氛圍,進一步發揮好政府和居民之間的橋樑和紐帶作用,把特區政府發展經濟、改善民生的各項政策,能夠通過營造良好的輿論氛圍,通過扎實努力使其落實到地。李克強指出,外部環境在變、內部訴求多元,澳門在未來還會遇到各種困難、矛盾和挑戰,但堅信「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治,嚴格按照基本法辦事,全力支持特區行政長官和特區政府依法行政,這些年來已經取得了成功。中央政府會一如既往給予澳門特區政府依法行政、澳門經濟適度多元發展等多方面的支持。可見,澳門特區在社會經濟高速發展的過程,所產生的社會深層次的民生問題,相信中央政府也是一清二楚的,尤其是涉及的住屋及公共交通等問題,當局未來的施政中,應以優先的程式解決居民的居住需求及公共交通等民生的問題,不再應出現頭痛治頭或腳痛治腳的施政模式。這次李總理來澳「放話」或「訓話」,他也是點出其中的要求及要點,尤其是要求「努力創造一個公平、公正、良好的社會氛圍」,更是點化了出現「利益」上的問題,作廣東話來講,未來的施政應要「醒水」,中央的鏡子是明鏡來的,社會居民的眼睛也是雪亮的。

總理李克強在一連三天的視察行程中,他不停地充分利用時間「多看、多走、多聽」,對澳門未來的發發展,他透露中央將會準備出臺支持澳門發展的政策多達十九項。李克強指出,近年來,由崔世安領導的特區政府,帶領著澳門同胞,認真貫徹「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治的方針,嚴格按照基本法辦事,秉承著以人為本、科學決策的理念,應對了諸多困難和挑戰。稱讚政府奮發有為,在推動經濟適度多元發展、在保持社會和諧穩定,都做了大量、卓有成效的工作。中央政府對澳門特區政府的工作是充分肯定的。李克強表示,澳門回歸以來,經濟社會發展取得了長足進步和巨大成就。兩年前,習近平主席視察澳門時,充分肯定澳門特區政府工作,對澳門特區經濟社會發展等方面提出新的要求,特區政府要繼續貫徹好。在崔世安的帶領下,本屆特區政府穩健施政,做了大量卓有成效的工作,「一國兩制」和基本法得到貫徹落實,愛國愛澳主流價值觀得到堅守,成績可圈可點。在世界經濟復甦乏力的背景下,澳門經濟保持總體平穩,社會大局和諧穩定,民主政制依法有序推進,取得這樣的成績難能可貴。李克強說,看到今年上半年,特別是近兩月來,澳門經濟發展的一些新變化,使人們對澳門的明年及未來更充滿信心。他肯定公務員隊伍做了大量辛勤努力的工作,在此向他們轉達中央政府的問候。李克強強調,中央政府將一如既往地支持澳門經濟適度多元發展,保持澳門長期繁榮穩定。最近中央政府研究出臺支持澳門發展的十九項措施,目的就是要為澳門的經濟社會發展助力,保持澳門長期繁榮穩定,造福澳門同胞。祖國始終是澳門堅強的後盾。

此外,眾所周知,李克強總理在發表總結講話時,他也是有感本澳成績來之不易,社會大局和諧穩定,彌足珍貴,需要社會各界珍視,才能讓澳門向好的勢頭繼續保持。他高度肯定特區政府工作,並闡述了三點意見。一、要全面貫徹「一國兩制」方針和基本法。強調「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治,是中央對澳門的基本方針。嚴格按照基本法辦事,是中央政府不變的原則。他說,澳門雖是微型經濟體,但背靠祖國內地,有著開放包容的胸懷,加上務實進取的精神,澳門會顯現自己的優勢,發展得越來越好,可以說大有希望。雖然澳門遇到國際金融危機時,因產業結構相對單一受到衝擊,GDP下降的幅度較大。但看問題不能光看表像,澳門GDP下降時,沒有吃老本,近幾年的財政仍一直盈餘,民生逐步改善,故對澳門要充滿希望、堅定信心。 二、要努力推進經濟適度多元可持續發展。形容「雞蛋不能放在一個籃子裡」,近兩年博彩業收入下跌,波及澳門整體經濟,這是風險、挑戰,也是機遇,使澳門上下意識到,澳門經濟要適度多元發展。他感到,澳門還是有發展潛力,相信最終會走出一條具有澳門特色、適度多元、可持續發展之路。三、要共同維護澳門和諧穩定的大局。澳門社會各界利益多元、訴求多樣,但是澳門的同胞,還是希望有一個良好的治安環境、融合的社會氛圍、穩定的發展局面。特區政府要繼續貫徹「以人為本、科學決策「的施政理念,把民生事務放在優先施政地位,進一步保障和改善民生,更好地解決住屋及公共交通的問題,以促進六十五萬澳門居民的福祉。他希望社會各界從澳門整體利益和長遠發展出發,多關注特區發展中的重大問題,支持特區政府依法施政,幫助特區政府不斷提高施政水準,進一步增強大局意識,正確理性地看待和妥善化解社會矛盾,協調平衡社會利益關係,努力創造一個公平、公正、良好的社會氛圍,進一步發揮好政府和居民之間的橋樑和紐帶作用,把特區政府發展經濟、改善民生的各項政策,能夠通過營造良好的輿論氛圍,通過扎實努力使其落實到地。特區政府要積極關注澳門居民的訴求,畫出澳門最大的同心圓。他提到,青年是澳門的未來,希望多組織澳門青年到訪內地,讓他們認識祖國內地的情況,增強愛國愛澳理念的認同。重申祇要是有利於澳門經濟適度多元發展、有利於澳門長期穩定的事,中央政府一定會支持。但澳門實施「一國兩制」,最終仍要靠澳門政府依法施政、澳門社會各界的共同努力,相信澳門同胞有能力、有智慧,把澳門的未來變化得更好。

對於李克強總理視察澳門,中聯辦主任王志民則認為其中的重大意義,王志民主任指出,總理這次視察澳門的重要意義主要有四個方面:第一,共話「澳門故事」,不斷鞏固提升「一國兩制」成功實踐的良好發展態勢。總理説,澳門是祖國的蓮花寶地,更是「一國兩制」成功實踐的熱土。無論是出席中葡論壇活動,還是聽取特區政府匯報、與各界代表人士座談,或是走訪看望居民家庭、學校師生,參觀歷史文化遺產和特色街區、關心瞭解港珠澳大橋建設等等,所到之處、所見所聞,總理都見證和分享了這片「熱土」上成功精彩的「澳門故事」。從這些精彩的「澳門故事」中,我們深刻體會到「一國兩制」在澳門成功實踐的精髓,就在於堅守「一國」之本、善用「兩制」之利。這是回歸以來成就「澳門故事」的根本之道。「本根不搖則枝葉茂榮」只要我們澳門同胞始終堅守「一國兩制」初心的「本根不搖」,就一定能夠續寫更加絢麗多彩的「澳門故事」,就一定能夠不斷鞏固提升「一國兩制」成功實踐的良好局面和發展態勢。第二,共謀「澳門發展」,加快推動經濟適度多元形成良好發展勢頭。總理這次來澳視察,宣佈了中央政府支持澳門舉辦世界旅遊經濟論壇、打造一批有國際影響力的會展品牌、建設葡語國家人民幣清算中心、設立中葡發展基金總部等19項惠澳政策,並進一步提出了支持澳門成立中葡國家金融服務平臺、企業家聯合會、文化交流中心、雙語人才培養基地、青年創新創業中心等重要舉措,還鼓勵澳門發揮獨特的中葡雙語優勢,積極打造主動對接國家發展戰略的開放新平臺,成為聯繫中國與葡語國家共同推進「一帶一路」發展戰略和國際產能合作的重要紐帶、「超級橋樑」。我們澳門同胞有充分的理由相信,只要堅定背靠祖國堅強後盾,用足用好惠澳政策,深化做實和發揮好平臺優勢,就一定能夠攻堅克難,走出具有澳門特色的經濟多元可持續發展道路,澳門的經濟繁榮、民生改善就一定能夠行穩致遠。第三,弘揚「澳門精神」,繼續共建繁榮穩定、團結和諧的美好家園。總理在與社會各界代表人士座談時,深刻闡釋了愛國愛澳、包容共濟、務實進取的「澳門精神」,強調這是彌足珍貴的精神財富。我體會,以12個字為核心內涵的「澳門精神」,不僅高度凝練和概括了我們澳門同胞最本眞、最核心的精神特質,更是當前我們澳門同胞合力破解澳門深層次矛盾和問題所必需的精神動力。第四,展望「澳門未來」,大力培養和造就一代又一代「一國兩制」偉大事業的接班人。培養青少年是全社會的共同責任,我相信,只要社會各界都來關心關愛年輕一代,為他們成  長、成才、成功創造良好條件,就一定能夠為澳門培養更多的優秀人才,讓愛國愛澳核心價値代代傳承、歷久彌新。

李總理視察澳門,傳遞的資訊豐富,且蘊含重大的意義,不僅體現了中央政府對澳門的關懷與支持,也給澳門居民帶來了許多的驚喜、振奮和感動,澳門各界反應十分熱烈、全民歡呼。有學者也指出,澳門市民心中都清楚,澳門經濟的成長,是因為一直有一股重要的力量支持著我們。過去十六年,內地對澳門的幫扶,中央政府出臺的各種有利於促進澳門發展的政策,讓澳門在面對各種不明朗環境、應對國際經濟循環和金融危機的衝擊時,形成一個強大的靠山,可以為我們遮風擋雨。我們經常說:發展經濟,改善民生。有穩定的政治體制和結構,我們才可以安心發展經濟;有良好的經濟發展基礎,我們的社會福利和福祉、民生改善才有保障。而李克強總理還回應了澳門廣泛的訴求。在十九項惠澳措施中,他關注到對民生影響深遠的改善「網速」的問題;明確提出了今年底前落地實施單牌車進入橫琴;也明確了明年六月三十日前落地實施遊艇自由行等,均有利於加快區域合作,以及有利於澳門經濟融入國家。這些都是全澳市民熱切期盼已久,無不鼓舞澳門市民,讓大家對未來的經濟前景有了新的憧憬。 此外,惠澳措施中支持澳門發展金融租賃、建設智慧城市、完善內地與澳門便利通關和檢驗檢疫機制、建設「三個中心」等,這些也是特區政府努力規劃發展的方向,都一一得到了總理的肯定,並明確表示支持,充分體現了中央政府對澳門未來「五年發展規劃」的肯定和支持。

國務院總理李克強來澳,另一方面就是彰顯中央對澳門特區的高度重視、充分肯定和大力支持,增強澳門特區推進「一國兩制」事業健康發展的信心和決心。多項惠澳支持政策,有利於經濟適度多元發展。同時,李克強此行顯示中央政府對澳門作為中國與葡語國家經貿合作平臺獨特優勢的高度重視。總理以橋樑形容澳門在內地和葡語國家之間所發揮的角色和作用,意味著澳門作為中葡平臺的優勢將有進一步拓展的空間,最終促使澳門能夠進一步提升在國家發展和對外關係的地位和作用。其次,顯示中央政府充分肯定澳門「一國兩制」事業。李克強稱澳門「是‘一國兩制’成功實踐的熱土」,確認了澳門在「一國兩制」事業中的典範和示範,增強了澳門推進「一國兩制」事業健康發展的信心和決心。正如有學者所言的,回歸以來,中央政府一直敦促澳門減少對博彩業的依賴,然而,迄今為止,儘管澳門在經濟適度多元的道路上取得一定成績,但總體而言澳門經濟依然高度依賴博彩業,未能完全實現經濟的適度多元轉型。李克強帶來了支持澳門經濟轉型的「大禮包」,包括支持澳門舉辦世界旅遊經濟論壇,打造一批有國際影響力的會展品牌,支持在澳門建設葡語系國家人民幣清算中心和設立中葡合作發展基金總部等政策措施。相信在這些利好政策的支持下,澳門的經濟適度發展將有更為寬闊的發展空間,也將能進一步發揮「一國兩制」的核心優勢,在「一國兩制」的偉大事業上走得更好、更穩、更強。

毫無疑問的問題就是,李總來澳門,足以證明中央對澳門實踐「一國兩制」的高度肯定,可以理解為對澳門回歸以來,特區政府以發展經濟、改善民生為主軸的政策得到國家領導人的認可和支持。衆所周知,澳門回歸以來,開放博彩專營市場引入市場競爭機制,激發出巨大的市場活力,社會經濟取得長足發展。然而,單一化的產業結構在環球  總理寄望澳門繼續穩定社會大局,以民為本,澳門回歸後取得的成就,與社會和諧穩定分不開,街總同人將不負總理期望,續續為發展經濟和改善民生創設條件,政府則應加大力度解決好住房、交通等民生問題,提高施政水準,依法施政,讓居民安居樂業。經濟增長乏力、中國經濟轉型的形勢下,單靠博彩業已不足以支撐澳門社會的可持續發展。因此,中央給予澳門「一個中心,一個平臺」的發展定位,藉此促進澳門的經濟適度多元發展,擺脫對博彩業的過度依賴,從而繼續保持澳門的長期繁榮穩定。正如立法會議員何潤生所言的,澳門高度依賴博彩業,使經濟發展面臨不穩定風險,當前如何努力發展經濟適度多元,「化危為機」,以實際行動回應中央對澳門的大力支持,顯得迫切。政府必須進一步提高施政水準和效率,逐步落實經濟多元發展措施。面對澳門發展瓶頸期,總理李克強宣佈支持澳門發展的多項惠澳措施,充分體現中央對澳門區情、社情和民情的深切瞭解,對症下藥解決問題,無疑是給處於經濟深度調整期的澳門注入強心針,提振社會各界對經濟適度多元可持續發展的信心。總理此行所宣佈的多項惠澳措施,既體現了中央政府對澳門經濟社會發展給予一貫的支持,同時展現對澳門民生福祉的高度關懷。特區政府必須進一步提高依法施政的能力、水準和施政效率,逐步落實經濟多元發展措施,加強人才培養與深化區域合作,改善一業獨大對經濟發展的不利局面,提升澳門綜合競爭力。同時,特區政府也要居安思危、謀劃長遠,著手解決深層次社會矛盾,滿足居民民生需求,改善民生福祉,開創澳門經濟社會發展新局面。

因此,對於李克強總理勉勵澳門畫出最大同心圓的意見,值得社會各界擁護和支持,各界應認真學習和理解,才能準確掌握和領會,高度自治才能貫徹落實。正如有議員所言的,至於同心圓是總理向社會各階層提出的更高要求,民間團體亦需為「一國兩制」成功實踐作出貢獻。筆者也認為的一點就是,特區政府的施政應以人為本,把民生問題放在首位,是國家對特區政府的期望及要求。全面貫徹「一國兩制」方針和基本法,是澳門特區的政治大前提,只有在這個政治大前提下,澳門才能保持社會穩定、努力發展經濟適度多元;而發展經濟的最終目的就是為了全面改善民生,只有民生逐步改善,社會大局才更穩定繁榮。