從黨的十八屆三中全會到六中全會的主題，構成了一條清晰的線索，這就是「四個全面」戰略佈局的展開深化;展現出一個系統的綱領，這就是「四個全面」戰略佈局的整體構架

9月27日，中共中央政治局召開會議決定，將於10月24日至27日在京召開十八屆六中全會。此次全會將研究全面從嚴治黨重大問題，制定新形勢下黨內政治生活若干準則，修訂《中國共產黨黨內監督條例（試行）》。

從黨的十八屆三中全會到六中全會的主題，構成了一條清晰的線索，這就是「四個全面」戰略佈局的展開深化；展現出一個系統的綱領，這就是「四個全面」戰略佈局的整體構架。

從「四個全面」的形成過程、內在邏輯、總體籌畫、鮮明特色、實踐成效等方面，可以深入領會黨的十八大以來黨中央治國理政的理論創新與實踐創新，對於不斷把馬克思主義中國化推向前進，不斷把實現「兩個一百年」奮鬥目標推向前進，具有重要意義。

理論創新與重大決策的高度統一

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，勇於實踐、善於創新，深入探索在新的歷史起點上實現民族復興、推進治國理政的重大問題，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略。習近平總書記系列重要講話，是中國特色社會主義理論體系最新成果，是黨的十八大以來的創新理論的集中體現。「四個全面」戰略佈局，確立了新的歷史條件下黨和國家各項工作的戰略目標和戰略舉措，是黨在新形勢下治國理政的總方略，是事關黨和國家長遠發展的總戰略，為實現「兩個一百年」奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供了重要保障，在黨中央治國理政新理念新思想新戰略中具有重要位置。

黨的十八大以來理論創新的一個鮮明特色，就是理論創新與重大決策高度統一。從三中全會到六中全會，四次全會作出的決定、建議和決策，與「四個全面」一一對應。

「四個全面」戰略佈局，不僅體現在習近平總書記系列重要講話中，而且體現在黨中央的重大決策中；不僅是治國理政思想的重大創新，而且是治國理政實踐的重大創新。

黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會的奮鬥目標，包含新的目標要求和新的社會內涵。按照時間節點，2015年10月召開的五中全會，討論通過「十三五」規劃建議，將全面建成小康社會的發展目標落實為發展路線圖，細化為發展細則表。2016年制定「十三五」規劃綱要，是系統、科學地為全面小康擘畫藍圖的關鍵一步。

改革只有進行時，沒有完成時，實現「兩個一百年」奮鬥目標，唯有全面深化改革才能強化動力、攻堅克難，唯有改革先行驅動才能推動全盤、破除障礙。十八大一年後召開的三中全會，及時做出全面深化改革的決定，在完善制度、推進治理的總目標下，啟動了改革的全局戰、縱深戰。

推進國家治理體系和治理能力現代化，必須把法治作為治國理政的基本方式，依法治國是世界各國走向現代化的共同趨勢。因此，四中全會聚焦建設社會主義法治國家，做出全面依法治國的決定，這是黨的歷史上第一次就法治問題做出的重大決定，法治國家、法治政府、法治社會成為中國特色社會主義的基本實踐和普遍實踐。

我們黨是一個有著95年歷史、8800多萬黨員、連續執政67年的黨，肩負著帶領人民實現民族復興的歷史重任。黨的自身建設狀況如何，事關黨和國家前途命運，事關廣大人民根本利益。定於10月下旬召開的六中全會，是深入推進黨的建設新的偉大工程重大舉措，正是要為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，鍛造堅強領導核心、提供正確領導保證。

問題導向與戰略佈局的邏輯契合

「四個全面」呈現出一個以戰略目標為牽引，以戰略舉措為支撐，聯繫緊密的治國理政戰略佈局。同時，這一戰略佈局的提出和形成，又是堅持問題導向，針對我國發展的突出矛盾，著力解決矛盾問題的產物。習近平總書記在治國理政的實踐中，把規律導向與問題導向統一起來，依據「三大規律」作出重大決策，制定大政方針，扭住前進道路上的重大障礙，發力攻關，問題的邏輯自然構成一個體系的邏輯。黨的十八大以來，黨中央將新的偉大鬥爭、新的偉大事業、新的偉大工程統一於實現「兩個一百年」奮鬥目標的進程中，進行新的長征。不聞金沙水拍，仍然要闖激流險灘；未見大渡橋橫，同樣要敢斬關奪隘。「四個全面」戰略佈局就是在這一實踐背景下顯示出巨大的力量。

從全面建成小康社會的戰略目標看，到2020年，我國要實現全面建成小康社會的第一個百年目標，「十三五」時期是決勝階段，這是實現民族復興中國夢的關鍵一步。發展機遇與風險挑戰並存。如果應對不好，或者發生系統性風險、犯顛覆性錯誤，就會延誤甚至中斷全面建成小康社會進程。確保決勝全面小康，是黨和國家工作大局的首要任務。

從全面深化改革的戰略舉措看，經過30多年的改革開放，社會主義市場經濟體制基本建立，但體制機制弊端痼疾仍然根深蒂固，深層次矛盾還沒有完全觸及，利益固化問題形成前進道路上的難題障礙。我國改革處於攻堅之坡、克難之坎，全面深化改革是推進中國特色社會主義發展進步的重要關口。

從全面依法治國的戰略舉措看，實現「兩個一百年」奮鬥目標和民族復興，依靠完善鞏固的制度基礎、良好有序的治理環境，中國特色社會主義制度尚處於完善、成形、成熟過程中，國家治理體系和治理能力現代化任重道遠。特別是從人治傳統很深的社會向法治社會轉型任務艱巨，確立法治作為治國理政的基本方式，是民族持續發展、國家長治久安的制度基石。

從全面從嚴治黨的戰略舉措看，中國共產黨是一個老黨、大黨、長期執政的黨，是實現中國夢的領導核心。長期執政對黨的考驗是嚴峻的、全方位的，黨面臨的各種危險是現實的、緊迫的。治國必先治黨。保持黨的先進性，提高黨的戰鬥力，是國家要富強、人民有希望的政治前提。

總起來說，「四個全面」戰略佈局，運用社會歷史發展的基本邏輯，反映社會主義現代化的內在要求，著力解決發展進程的主要矛盾，營造向新向好向上的全面發展態勢，是走向民族復興的固本之道、破障之道、興旺之道。

「五位一體」與「四個全面」的相輔相成

習近平總書記在「七一」重要講話中明確指出：「黨的十八大以來，我們黨形成並積極推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體的總體佈局，形成並積極推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略佈局。『五位一體』和『四個全面』相互促進、統籌聯動，要協調貫徹好」。這就表明，「四個全面」不僅要從內在結構中理解把握，而且要從治國理政新理念新思想新戰略的總體結構中理解把握，特別是要從與「五位元一體」的合成結構中理解把握，從總體佈局與戰略佈局的統一結構中理解把握。協同推進「五位一體」和「四個全面」，是對中國特色社會主義基本綱領的創新發展，是新形勢下黨治國理政的一大亮點。

改革開放以來，我們黨逐步形成並不斷完善中國特色社會主義總體佈局。黨的十八大以來，黨中央緊緊圍繞全面建成小康社會這一目標，在推動經濟發展的基礎上，建設社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、生態文明、和諧社會，協同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗，「五位一體」總體佈局將中國特色社會主義宏偉藍圖全面展開。「五位一體」構成「四個全面」的歷史前提和戰略基礎，從這一歷史前提出發，「四個全面」得以提出和展開；依據這一發展戰略，「四個全面」緊緊圍繞正確方向向前推進。如果說總佈局是一棵枝葉茂盛的大樹，那麼總方略就是這棵大樹上結出的豐碩果實。

繼「五位一體」總體佈局之後，黨中央又創造性地提出「四個全面」戰略佈局，是中國特色社會主義實踐邏輯的發展要求。全面小康內在包含經濟、政治、文化、社會、生態文明的全面建設，從邏輯上說，「四個全面」已經將「五位元一體」的內容涵蓋在內。全面建設社會主義現代化仍然要求中國特色社會主義各個領域系統推

進、總體佈局，仍然要求改革動力、法治保障、堅強領導，仍然要求將中國特色社會主義總體佈局落地生根的戰略推手。「四個全面」著力解決統籌推進「五位一體」的突出矛盾和問題，為總體佈局開山鋪路。

提出「四個全面」戰略佈局，首先就是著眼於新的歷史條件下開創中國特色社會主義新局面，夯實中國道路基礎，取得立於不敗之地的力量支持和優勢地位。

「四個全面」戰略佈局，體現著治國理政新理念新思想新戰略，呈現了實現民族復興清晰深邃、科學有效的路線圖。

「四個全面」戰略佈局，深刻總結黨運籌中國大勢的戰略經驗，科學部署新形勢下治國理政的戰略實施，凝練表述實現民族復興的戰略構想，是指引前行方向、激勵黨心民心、充滿深思睿智的中國發展戰略。

「四個全面」戰略佈局，全面回應人民願望心聲，以人民利益為經諱謀篇佈局，是新形勢下黨執政為民的集中表達，是増進共同利益、形成民族合力的宏大佈局。

衝刺階段與起跑階段的緊密承接

改革開放以來，經過幾代中國共產黨人的接續奮鬥，我國從擺脫貧困實現溫飽到實現總體小康，從全面建設小康社會到全面建成小康社會，一個個臺階邁進，一步步攀登高峰。到2020年，我國將取得全面建成小康社會決勝階段的勝利，完成第一個百年奮鬥目標。

百年風雨征程，勝利來之不易。實現奮鬥目標是終點也是起點，第一個百年目標實現之日，就是第二個百年目標開始之時。到本世紀中葉，我國將基本實現社會主義現代化，建設成富強、民主、文明、和諧的社會主義國家。這一歷史階段，是『兩個一百年」目標衝刺階段與起跑階段的銜接過渡期，是第一個百年目標收好官與第二個百年目標開好局的雙重任務期，是制度更加成熟定型、發展更有品質、治理更有水準、人民更有獲得感的提高躍升期。

處於這樣一個極為重要、極為關鍵的歷史階段，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭，必須奮力將中國特色社會主義推進到新的歷史高度，必須大大提高黨治國理政的能力水準。「四個全面」戰略佈局就是進行新的偉大鬥爭的前沿陣地，是創新發展中國特色社會主義的重大實踐，是黨治國理政高度能力水準的充分證明。

對於實現第一個百年目標而言，「四個全面」戰略佈局毫無疑問是總方略和總戰略；對於實現第二個百年目標而言，「四個全面」戰略佈局同樣是總方略和總戰略。全面建成小康社會持續加力，全面深化改革的動力不能減弱，全面依法治國的方向不能改變，全面從嚴治黨的標準不能降低。

實現中國夢的創新實踐是進行的、展開的、深化的，「四個全面」戰略佈局作為總方略和總戰略是開放的、發展的、倶進的，不斷豐富完善，有力指導實踐。「四個全面」戰略佈局的科學內涵，根植於實現民族復興的偉大實踐，汲取了進行偉大鬥爭的深刻經驗，反映著堅持中國道路的最新進展，凝結著廣大人民群眾的願望心聲。在實現「兩個一百年」奮鬥目標的歷史進軍中，「四個全面」戰略佈局的重大價值將得到更多的證明，引領作用將得到更大的發揮。

（顏曉峰／文）