繼2014年12月中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平同志視察澳門後，今年10月10日至12日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強同志視察澳門並出席中國—葡語國家經貿合作論壇第五屆部長級會議。這是澳門社會政治生活中的又一件大事、盛事。在不到兩年時間裏，習近平主席和李克強總理先後視察澳門並取得圓滿成功，充分體現了中央領導同志對澳門的高度重視和親切關懷，也是對我們進一步做好澳門工作的巨大鼓舞和有力鞭策。

中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室主任　　王志民

李克強總理見證澳門「一國兩制」實踐巨大成就，為澳門保持長期繁榮穩定發展「鼓勁加油」

2014年習近平主席視察澳門時，稱讚澳門回歸以來，堅持按照「一國兩制」方針和基本法建設特區，「路子對、政策好、身段靈、人心齊」，澳門取得了經濟發展、民生改善、社會安定的巨大成就，呈現出生機勃勃、安定祥和的喜人局面。李克強總理此次視察澳門期間，與澳門社會各界人士廣泛接觸，深入考察澳門經濟社會發展情況，發表了一系列重要講話和指示，充分見證和分享了澳門「一國兩制」實踐取得的成就和喜悅。視察活動時間雖短，但成果豐碩、意義重大，輿論反響熱烈、振奮人心。主要體現在：

充分肯定澳門是「一國兩制」成功實踐的熱土。總理甫抵澳門，就在機場發表了熱情洋溢的講話，稱讚澳門是祖國的蓮花寶地，是「一國兩制」成功實踐的熱土，向國際社會和世人展示了「一國兩制」在澳門的成功實踐，表達了中央推進「一國兩制」事業的堅定信心。

大力支持澳門推動經濟適度多元可持續發展。總理宣佈了中央政府為澳門量身訂造的19項惠澳政策以及支持澳門打造中葡金融服務平臺等18項新舉措，表明中央政府大力支持澳門建設「一個中心」（世界旅遊休閒中心）「一個平臺」（中國與葡語國家商貿合作服務平臺），發揮好澳門的獨特優勢，推動經濟適度多元可持續發展。

深刻闡釋「愛國愛澳、包容共濟、務實進取」的澳門精神。總理高度凝煉和概括了澳門同胞最本真、最核心的精神特質，即以「愛國愛澳、包容共濟、務實進取」為核心內涵的「澳門精神」，這必將激勵澳門同胞團結一致，以愛國愛澳的赤子情懷，以踐行「一國兩制」方針的主人翁精神，把澳門這個共同家園建設好、管理好、發展好。

勉勵培養和造就「一國兩制」事業接班人。總理專門與學校師生交流，勉勵同學們做「有愛國情懷、有文化修養、有責任擔當」的人，努力建設偉大祖國、建設美麗澳門，讓愛國愛澳核心價值代代傳承、曆久彌新。

李克強總理此次視察澳門，及時回應了國際社會、海內外華人對推進「一國兩制」事業發展的關切。總的來說，可以用四句話來概括：唱響「澳門故事」，力挺「澳門發展」，弘揚「澳門精神」，展望「澳門未來」。社會各界為總理高度肯定澳門是「一國兩制」成功實踐的熱土而備受鼓舞，廣泛認同澳門「一國兩制」實踐取得巨大成功。輿論普遍認為，總理視察澳門充分體現了中央政府對澳門特區的關心、對澳門同胞的關愛，將有力推動澳門特區今後的發展；中央系列惠澳政策措施是「及時雨」，將助推澳門經濟適度多元可持續發展、造福澳門社會；中葡論壇第五屆部長級會議成功舉辦，將進一步彰顯澳門作為中國與葡語國家合作發展重要紐帶和「跨洋橋樑」的作用。

堅守「一國」之本，善用「兩制」之利，是澳門「一國兩制」實踐取得成功的精髓

2014年習近平主席視察澳門時，充分肯定並勉勵澳門「桌子上也可以唱大戲」。此次李克強總理也殷切寄語，澳門故事「一定會更加精彩動人」。我們深刻體會到，「一國兩制」實踐之所以在澳門取得成功，精髓就在於澳門堅守「一國」之本，善用「兩制」之利，走出了一條具有澳門特色的「一國兩制」成功實踐之路。總結澳門「一國兩制」的成功實踐，可以得出以下重要認識和啟示。

第一，必須全面準確貫徹「一國兩制」方針和基本法，正確把握「一國」與「兩制」的關係。「一國兩制」是一項前無古人的開創性事業。全面準確理解和貫徹執行「一國兩制」方針和基本法，必須正確把握「一國」與「兩制」的關係。「一國」是「兩制」的前提和基礎，「兩制」從屬和派生于「一國」並統一于「一國」之內。堅持「一國兩制」方針，就要把堅持「一國」原則與尊重「兩制」差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高澳門自身競爭力有機結合起來，任何時候都不能偏廢。澳門回歸祖國以來，堅定不移地貫徹落實「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治方針，特區政府和社會各界能夠始終堅持「一國」前提，充分尊重國家主體實行的社會主義制度和中國共產黨的執政地位，充分尊重國家實行的政治體制以及其他制度和原則，全力維護國家統一與主權；同時，澳門保持原有資本主義制度和生活方式不變。中央對澳門的全面管治權有效落實，澳門特區依法享有的高度自治權得到充分保障，基本法關於中央權力、中央與特區關係等規定「落地生根」。正是這樣既堅守「一國」之根而不移，又善取「兩制」之利而用之，使「一國兩制」的制度優勢在澳門得到充分發揮。特別值得一提的是，2009年澳門特區制定《維護國家安全法》，完成了基本法第23條規定的憲制責任，有力地維護了國家主權、安全和發展利益，維護了特區政治和政權安全，為「一國兩制」方針的順利實施提供了堅強保證。

第二，必須努力促進經濟持續健康發展，正確把握發展經濟與改善民生的關係。發展經濟，改善民生，保持澳門長期繁榮穩定，是中央實行「一國兩制」方針的初心，是特區政府的奮鬥目標，是包括澳門同胞在內的全國人民的共同心願。澳門地域小、資源有限，博彩業長期「一業獨大」，經濟發展面臨不少挑戰。回歸以來，歷屆特區政府團結帶領廣大澳門同胞，務實進取、奮發有為，以偉大祖國為堅強後盾，發揮自身獨特之長，明確「一個中心」「一個平臺」發展定位，加強與祖國內地的交流合作，充分用好中央出臺的內地居民赴澳門個人遊、CEPA（內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排）、橫琴開發、明確澳門85平方公里水域管理範圍和陸地界線等一系列惠澳政策，促進經濟實現了跨越式發展。從1999到2015年，澳門本地生產總值由502.7億澳門元增至3，687.3億澳門元，增長6.3倍，年均增長13.3%。人均本地生產總值達7.2萬美元。澳門特區持續加大民生保障力度，讓廣大居民分享經濟發展的成果。回歸之初，澳門失業率高達6.3%，近幾年都保持在2%以下；各項民生福利工程加快推進，形成了多點支撐、多重覆蓋的社會保障體系；普及了15年免費教育；免費醫療網路不斷拓展，人均預期壽命達85歲左右，居世界前列。

第三，必須始終堅持愛國愛澳主流價值觀，正確把握既保持社會活力又維護和諧穩定的關係。澳門同胞素有愛國愛澳傳統，不同階層、不同界別、不同族群和睦相處、守望相助，共同建設和守護著和諧安定的美好家園。回歸祖國以來，澳門同胞衷心擁護「一國兩制」方針和基本法，以主人翁姿態、敢為人先的進取精神，積極參與國家和特區事務，對國家的認同感不斷增強，血濃於水的民族感情不斷昇華。經過長期淬煉，「愛國愛澳」已從樸素的民間情感，上升為凝聚澳門社會共識的主流價值觀，澳門同胞實現了在愛國愛澳旗幟下的廣泛團結。多年以來，特區政府積極回應社會訴求，穩妥處理特區發展中的重大問題，協調平衡各種社會利益關係。社會各界積極支持行政長官和特區政府依法施政，正確理性看待和妥善化解社會矛盾，維護良好的社會政治生態和大局穩定，不斷夯實推動澳門創新發展的社會基礎。回歸近17年來，澳門始終堅持以愛國者為主體的「澳人治澳」，愛國愛澳力量在社會政治生活中始終佔據主導，愛國愛澳主流價值始終得到澳門社會的廣泛認同和堅守，並使澳門良好的政治生態不斷得以鞏固和提升。

第四，必須嚴格遵守基本法規定，正確把握穩步推進政制發展與堅持「一國兩制」方針不動搖、不變形的關係。處理政制發展問題，關係到特區行政長官和立法會的產生辦法，既涉及中央全面管治權的行使，也涉及到特區自身工作，具有重要政治和法律意義。回歸祖國以來，澳門特區按照基本法規定和全國人大常委會有關決定，先後產生四任行政長官和五屆立法會。立法會組成由第一屆的23席增加到第五屆的33席；同時，行政長官選委會人數由300人增加至400人，民主程度不斷提升。特別是2012年處理澳門政制發展問題過程中，特區政府始終尊重和維護中央對政制發展問題的主導權和決定權，堅持從澳門實際出發，嚴格在基本法規定的框架內，按照循序漸進、均衡參與等原則，圓滿順利完成了有關工作。處理政制發展問題的過程也成為一個不斷宣傳和推廣基本法的過程，進一步增強了澳門社會堅持「一國兩制」方針不動搖的意識，取得了很好的政治和社會效果，更走出了一條具澳門特色的政制發展道路。

第五，必須確保行政、立法、司法機關各司其職，正確把握三者既相互配合又確保行政主導政治體制有效運作的關係。澳門回歸以來，特區行政、立法、司法機關圍繞實踐「一國兩制」、保持澳門長期繁榮穩定的共同政治使命與奮鬥目標，嚴格按照基本法的規定履職盡責，確保行政主導政治體制有效運作。行政長官作為特區和特區政府的「雙首長」，既對特區負責，又對中央政府負責，是澳門推進「一國兩制」實踐的帶頭人。特區政府積極謀劃各領域施政，推進公共行政改革，管治能力不斷提高，得到社會各界肯定。立法會依法履行立法和監督職責，截至目前共制定修訂法律231部，不斷完善本地法律體系；同時，立法會與特區政府互相制衡、互相配合，且重在配合，始終保持順暢溝通和良性互動。特區法院依法行使審判權，特區檢察院依法行使檢察職能，不受任何干涉。司法機關秉持司法獨立，踐行法治的理念，不斷加強制度建設和隊伍建設，不斷提高司法效率和品質，為保持特區大局穩定發揮了積極作用。特區在促進經濟發展、改善民生福祉、保持社會大局穩定等方面卓有成效，妥善應對各種困難和挑戰，各項建設事業不斷取得進步。

不忘初心，繼續前進，鞏固發展澳門當前良好局面，堅定推進「一國兩制」偉大事業行穩致遠

2014年習近平主席視察澳門時，提出要鞏固發展好澳門經濟社會發展的良好局面，為澳門長期繁榮穩定打下更為堅實基礎的四點希望。當前，澳門「一國兩制」實踐正進入「五十年不變」的歷史發展中期，特區站在了一個新的重要歷史起點上。我們要牢記習近平主席的諄諄囑託和殷切希望，不忘初心，繼續前進，以李克強總理此次視察澳門為契機，認真貫徹落實中央政府19項惠澳政策以及支持澳門的18項新舉措，不斷鞏固和提升澳門「一國兩制」事業的良好局面和發展態勢，使澳門在「一國兩制」成功實踐中譜寫新的歷史篇章。

第一，全面準確貫徹「一國兩制」方針和基本法，發揮澳門探索試驗和創造新鮮經驗的積極作用。2014年習近平主席視察澳門時指出，「一國兩制」是國家的一項基本國策，必須牢牢堅持。李克強總理此次在不同場合，希望澳門特區「全面貫徹落實‘一國兩制’方針和基本法」。「一國兩制」符合國家和民族根本利益，符合澳門的整體和長遠利益，必須牢牢把握「一國兩制」的根本宗旨，把堅持「一國」原則和尊重「兩制」差異有機統一起來，把維護中央對澳門的全面管治權和保障特區高度自治權有機統一起來，把維護國家主權、安全、發展利益和保持澳門長期繁榮穩定有機統一起來，增強「一國兩制」的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，始終確保「一國兩制」實踐在澳門不走樣、不變形、不退縮。要堅決維護憲法和基本法的權威，宣傳好憲法和基本法，使尊重憲法和基本法、嚴格按照憲法和基本法辦事始終成為澳門市民的自覺意識和自覺行動。要積極發揮澳門在「一國兩制」實踐中的探索試驗作用，利用澳門基礎較好的有利條件，不斷創造和提供具有澳門特色的新鮮經驗。

第二，用好用足中央惠澳政策措施，推動澳門經濟適度多元可持續發展邁出實質性步伐。2014年習近平主席視察澳門期間，希望澳門特區走經濟適度多元可持續發展道路，強調這條路再難也要走。李克強總理在聽取特區政府工作彙報、與澳門社會各界代表人士座談時，希望澳門特區「堅定不移推進經濟適度多元發展」。目前，特區政府正積極按照中央提出的希望和要求，繼續做好統籌銜接和科學規劃，制定相關政策措施，用好用足習近平主席視察澳門時贈與澳門的「三大厚禮」和此次李克強總理宣佈的一系列惠澳政策，推動有關政策舉措「上岸、落地、落實」。同時，要主動對接「十三五」規劃、「一帶一路」建設等國家重大戰略，找准國家所需、澳門所長的定位，發揮自身的優勢。要在促進博彩業有序發展的同時，圍繞建設「一個中心」「一個平臺」目標，積極探索和加快發展文化創意、會議展覽、特色金融、中醫藥及健康醫療保健、電子商務、公務機等新興產業，促進澳門經濟適度多元可持續發展邁出實質性步伐。要深化與內地的合作，特別是擴大與廣東省和泛珠三角地區的互利合作、繼續建設好「橫琴粵澳合作產業園」，同時，加快建設「蘇澳合作園區」、實施「京澳合作夥伴行動」等，增強發展後勁，實現錯位發展。要積極打造開放平臺，進一步做深做實中葡論壇，把澳門建設成為中國與葡語國家全方位「合作之橋」，為澳門經濟適度多元可持續發展提供強勁推力。

第三，畫出澳門最大的同心圓，著力維護澳門社會大局穩定。2014年習近平主席視察澳門時強調，「和諧穩定是經濟社會發展、市民安居樂業的根基」。此次李克強總理在深刻闡釋「澳門精神」的同時，鼓勵澳門社會各界「共同維護社會和諧穩定大局」。澳門當前形勢整體較好，但隨著經濟步入深度調整，社會一些深層次矛盾逐漸顯露，各方訴求呈現多元多變，維護社會和諧穩定的挑戰越來越多。沒有穩定，一切都無從談起。「澳門地方小，亂不起、也亂不得」。鞏固和提升澳門「一國兩制」成功實踐的良好局面和發展態勢，是澳門特區現階段面臨的一個重要課題。要繼續創造澳門「一國兩制」成功實踐的新輝煌，就必須倍加珍惜和全力維護澳門當前來之不易的良好局面，深入總結和廣泛宣傳澳門「一國兩制」成功實踐的寶貴經驗，繼續抒寫「澳門故事」，大力弘揚「澳門精神」。正確面對和妥善解決澳門經濟社會問題，不斷改善民生，增添市民福祉，不斷促進人心回歸，增強社會凝聚力和正能量，畫出澳門最大的同心圓。同時，要堅決防範和反對外部勢力的干預滲透，切實鞏固澳門安定團結的良好局面。

第四，積極推進依法治澳，支持特區政府不斷提高依法治理水準和施政效能。2014年習近平主席視察澳門期間，希望和要求特區政府「不斷提高依法治理能力和水準」。此次李克強總理在聽取特區政府工作彙報時，希望和要求特區政府「不斷提高依法施政效能」。提高特區政府管治能力和施政水準，是落實好中央全面管治權、推進「一國兩制」成功實踐的關鍵條件和重要保證。要不斷完善與基本法實施相配套的制度與機制，把中央對澳門的全面管治權轉化為具有實質約束力的法律和制度，同時保障好特區的高度自治權。要繼續深化公共行政改革，加快「陽光政府」建設，不斷提高特區治理體系和治理能力現代化水準，建設勤政、廉潔、高效、公正的法治政府，切實提高特區政府的施政效能。要多措並舉，打造一支忠於職守、敢於擔當、廉潔自律、具有較強管治能力的公務員隊伍。

第五，加強對青少年的教育培養，發展壯大愛國愛澳新生力量。青少年是澳門的未來和希望，也是國家的未來和希望。2014年習近平主席視察澳門時，希望澳門特區「繼續面向未來，加強青少年教育培養」。此次李克強總理視察澳門期間，在多個場合希望澳門特區「注重對青少年的教育培養」。要增加政策支持和資源投放，加強對澳門青少年進行中國近代史、改革開放史等國情教育，幫助青少年增進民族情感，強化國家意識。積極促進澳門和內地青少年的交流溝通，為青少年成長、成才、成功創造更加有利的條件。中華優秀傳統文化是中華民族的根和魂。要積極探索在澳門建立「中國歷史文化中心」等文化研究機構，深入研究中國國情，弘揚中華優秀傳統文化，讓越來越多的澳門同胞尤其是年輕一代瞭解和認同中華文化，促進人心回歸。

積極推動內地與澳門在文化、教育等領域建立更緊密關係，不斷增進兩地的文化交流與合作。要充分發揮澳門作為融匯中西文化精髓的歷史文化名城，既傳承嶺南色彩的中華文化、又兼具歐陸風情的獨特文化優勢，打好澳門「文化牌」，增強文化自信，促進文化認同。要積極支持愛國愛澳力量發展壯大，推動傳統愛國愛澳社團轉型發展，團結凝聚新興社會力量，不斷擴大愛國愛澳力量的社會基礎，全力支持行政長官和特區政府依法施政，繼續譜寫澳門「一國兩制」成功實踐的新篇章。