台灣當局「外交部」次長候清山昨午宣佈蔡英文「英捷專家」行程：蔡英文將於二零一七年一月七日率團出訪中美洲尼加拉瓜、洪都拉斯、危地馬拉（台稱：瓜地馬拉）及薩爾瓦多等四個「友邦」國家，預計一月十五日返抵台灣，全程九天八夜。但是，對於是否境美國，僅說過境點仍在協調中，下周會對外說明。媒體詢問是否受到中國大陸方面的壓力？「總統府」發言人黃重諺表示，沒有這樣的問題。

這是蔡英文就職後的第二次出訪，也是第二次過境美國。其主要內容是，應尼加拉瓜總統奧蒂嘉邀請，蔡英文將親自率團祝賀奧迪嘉總統連任與其夫人羅莎裏奧．穆裏歐新當選副總統，參加就職典禮；並訪問鄰近的洪都拉斯、危地馬拉及薩爾瓦多等友邦國家。侯清山說，蔡英文此行除將更深化與各「友邦」情誼、見證與中美洲統合體多邊合作成果，並強化和「友邦」間經貿交流及合作，並持續推動「踏實外交」。蔡英文還將在洪都拉斯參觀兩地合作的「一鄉鎮、一特產」計畫成果展，在尼加拉瓜訪問期間也將參訪台商投資的成衣工廠。訪問危地馬拉時，蔡英文將依危國建議，參訪列為世界人類文化遺產的安地瓜古城，並將在薩爾瓦多參訪咖啡生產合作社，讓臺灣業者進一步瞭解當地的咖啡產業。

蔡英文就職後的兩次出訪，都是中南美洲「友邦」國家，也都因此而必須過境美國。這除了是恰逢中南美洲都有喜慶事（上次是巴拿馬運河擴建竣工典禮，今次是尼加拉瓜總統就職），籍機前往賀慶，並順道訪問鄰近的「友邦」國家，及籍機過境美國，希望能有「意外驚喜」發生之外，最重要的「潛台詞」，就是「慶祝」自己的「踏實外交」策略獲得成功。

因此，蔡英文將其今次出訪命名為「英捷專案」。其中的「英」當然是蔡英文自己，而「捷」則是「祝捷」，亦即慶祝「固邦」成功，沒有發生很想做「台灣第一位女總統」但卻做不成，因而對真正做了「台灣第一位女總統」的蔡英文懷有濃烈的酸意的呂秀蓮，預測將會出現的「雪崩式斷交潮」。但是，蔡英文仍然仍不放心，還得籍著其中的一些國家有喜慶事情，而以「祝賀」之名親自到這些國家跑一趟，義進一步「固邦」，也是是對這些國家的「犒賞」。由於台灣當局的主要「邦交國」主要是集中在中南美洲，因而她的首兩次出訪，就很自然是在中南美洲。當然，更是因其利便過境美國，籍以希望能有意外驚喜發生，或是試探美國對台灣當局尤其是民進黨政府的態度。

昨日候清山在記者會上，沒有透露蔡英文過境美國的地點，並宣稱下星期才宣佈。為何如此？有記者詢問是否中國大陸施加壓力，也有人認為是雙方「尚未喬好」。實際上，較早前包括筆者在內的許多人都猜測，蔡英文希望能夠籍著特朗普明年一月二十日宣誓就職前，還是「平民之身」的機會，利用出訪南美國家，並將首度過境特朗普所居住的紐約的難得機會，爭取與特朗普會上一面。即使是未能與特朗普「本尊」見面，能夠與特朗普的重要幕僚在紐約會面，就台美未來合作交換意見，也是好的。

對此，蔡英文辦公室緊急滅火，聲稱「這些都是過度的臆測」，有關出訪只要有確定的規劃與安排，相關的時間與行程就會對外公佈。但直到昨日，卻仍然沒有透露過境美國的城市，甚至有媒體爆出獨家報導，說是蔡英文將不會過境紐約，而是西雅圖或休斯頓，甚至是舊金山。不過，仍是要求隨行媒體在報名時，必須帶備美國簽證資料。因此，相信蔡英文是否與特朗普或其幕僚會面，仍在「喬」的過程中，在尚未得到確切的消息之前，不會公開宣布。實際上，從蔡英文訪問團的成員名單中，除例牌的李大維外，還有吳釗燮，就可知蔡英文仍未放棄與特朗普的幕僚甚至是特朗普本人會面的祈求。

但蔡英文將希望寄託在特朗普身上，並不切實際。實際上，共和黨的列根、克林頓在競選總統時，都說了一大堆對北京很不友好的話，甚至列根還聲稱將會與中國「斷交」，但上任後卻不但沒有「兌現承諾」，相反還對華友好，其中列根簽署了束限對台售武的「八‧一七公報」，承認台灣是中國的領土；而克林頓更是保證「三不」，包括不支持台灣參加必須以國家名義的國際組織活動。現在是奧巴馬在其任內的最後一個月，更不容有失，犯下「臨天亮撒泡尿」的錯誤，當然不會給蔡英文籍過境美國，從事與其「過境」不符的活動。

但即使如此，蔡英文上台前後，除了是早就已經單方宣布與台灣當局「斷交」的岡比亞，與中國大陸建交之外，沒有任何一個「友邦」與台灣當局「斷交」，亦即沒有發生呂秀蓮所預估的「雪崩式斷交潮」，是蔡英文實施「踏實外交」的成果。就如台海形式也沒有出現「地動山搖」的惡劣狀態一樣，是蔡英文在逆境中求全的適應方式的勝利。

實際上，蔡英文上臺後，雖然沒有承認「九二共識」，讓對岸很是光火，因而以「停擺」兩岸聯絡機制等手段予以施壓，但畢竟蔡英文也沒有像陳水扁那樣對大陸進行衝撞，而是實行「不刺激，不挑釁」的策略，甚至在民進黨「立委」要進行「法理台獨」的所為時，還踏剎車，如近日對修訂《公投法》，就摒棄了民進黨過去追求將「統獨」議題納入《公投法》的意圖，而是主張將「領土變更」等議題回歸較難通過的「修憲」程序，罷免了「法理台獨」的虛驚；而在對美國總統當選人特朗普的反華言論，也保持低調，沒有「見獵心喜」。因此，大陸方面也就沒有必要實施「雪崩式斷交潮」，及「地動山搖」。或許，這就是蔡英文所說的「維持現狀」？

陸委會副主委邱垂正昨日在成功大學舉辦的「南瀛國是論壇」中，針對美國總統當選人特朗普執政下的台美關係發展提出七點說明，強調蔡政府將致力推動台、美、中均衡關係發展，期盼美國新政府繼續支持台灣當局和平穩定的兩岸政策，並向中國大陸傳達兩岸應相互尊重、務實溝通的重要性，尤其是強調「五二零」以來，蔡英文一再重申，尊重一九九二年兩會會談的歷史事實及既有政治基礎，並根據「中華民國憲法」、《兩岸人民關係條例》及其他相關法律，處理兩岸事務，並也持續釋出最大善意，致力維護台灣民主及兩岸關係和平穩定現狀，並在兩岸政策推動過程中，落實傾聽民意、決策透明，以更前瞻積極作為，推動兩岸建設性交流與對話，創造民眾在兩岸互動中的長遠福祉。及基於人道考量與人權價值，推動陸生比照外籍生及僑生納入健保體系，以及關懷陸生與陸配在台就學及生活權益，強化陸客來台旅遊的安全品質，營造讓陸配、陸生與陸客，在台灣「尊嚴生活、健康學習及平安旅遊」的友善環境。並在對外經濟佈局提出願與中國大陸合作發展等，累積雙方互信。 似乎是要鞏固目前的「維持現狀」狀態，並希望能有所突破，在持續關注中國大陸對台作為及區域情勢變化的同時，主動掌握，妥善因應處理，並呼籲中國大陸與台灣當局溝通對話，共同致力維繫兩岸良性互動。

但是，必須看到，蔡英文是善於包裝自己的政客，她所從事的活動，仍然含有推動「法理台獨」的因素。因此，對蔡英文此次過境美國的過程中，是否籍機與特朗普或其幕僚會面，還需保持高度警覺。