據報導，國家科學技術獎勵大會1月9日在北京人民大會堂舉行，屠呦呦和趙忠賢獲得2016年度國家最高科學技術獎。中新社報道，澳門大學與北京協和醫學院—清華大學醫學部等共同完成的「中草藥DNA條形碼物種鑒定體系」榮獲 2016年度國家科學技術進步獎二等獎。澳門經濟多元化的核心是產業創新，是培育本土新興產業。而創業與創新正是中小微企的天性，也是其在市場競爭中戰勝大型企業的唯一法寶。利用新科技進行創業與創新，是中小微企推進經濟多元發展的首要策略。但是，由於人力資源等條件的制約，本澳中小企在科技創新方面或者力不從心。

本澳中小企對資訊科技需求殷切

以互聯網、新能源、大資料為代表的新產業革命，掀開了中小微企為先導的全球創業、創新高潮。中小微企是科技與創新的源泉，基於這個事實，無論是美、日、德、英等發達大國，還是北歐、以色列、新加坡等小型科技強國，無不把本國中小微企作為產業創新與發展新興產業的主體力量，加以大力扶持。

據澳門中小企協進會出版的《澳門中小微企白皮書》顯示，其實本澳中小企對資訊科技需求殷切，希望以數位化技術、移動通訊、互聯網開拓適度多元發展的空間。

白皮書稱，互聯網與新產業革命徹底地改變了資源共用與邊際成本的傳統經濟學概念，也在顛覆規模化經濟的市場競爭結構。為澳門中小微企開創了以新商業模式突破生存、發展瓶頸，促進產業多元發展的巨大空間。互聯網金融（人們往往把銀行的網路化看作互聯網金融，其實這是極大的誤解）、數位化製造、物聯網、移動網路產品與服務，等等。使得中小微企進入市場的融資、製造、廣告、市場行銷、資源調配、產品與服務的資訊掌控等，所有環節的門檻與邊際成本都被極大的降低，更提供了資源分享、利用最大化的空間。例如困擾各國中小微企的資金融通，現在已經可以通過互聯網P2P金融，得以逐步解決；而中小微企無力解決的人員短缺，也可以利用數位化製造得以緩解。

為此，澳門中小微企在推進經濟多元化的進程中，利用新技術革命與互聯網，是不可缺少的重要策略。然而，從目前澳門現狀看，這個方面仍然是澳門經濟發展的戰略性「短板」。事實上，本輪的產業革命特點尤其適合中小企業的發展，澳門中小微企如果不能抓住本輪產業革命的先機，迎頭追趕世界的潮流，則不僅適度多元化戰略無法落地，澳門經濟也將面臨巨大的挑戰。

白皮書提出，澳門中小微企在實施積極多元發展的進程中，首先可以參照美國工業互聯網模式，創建中小微企互聯網，使中小微企的所有經營活動均可在網路上展開，以節約成本提高資源利用效率；同時，也要通過創業活動，創建中小微企的網路及數位化企業。例如P2P互聯網金融企業，數位化製造企業，網路視屏點播平臺等等。發揮中小微企在此次產業革命的先導作用，推進新產業的培育。

白皮書建議本澳中小企順應時代發展，利用互聯網發展企業。白皮書指出，澳門的互聯網普及率非常高。截止到2015年第一季，澳門互聯網用戶達到31萬人，是澳門總人口的一半以上；利用智能電話上網的用戶沒計入其中，澳門現在的流動電話用戶已經接近200萬。互聯網已經深刻改變人類社會，消費者頻繁和熟練地在網上比較價錢，網上購物，觀看線上視頻，使用社交網路和世界聯繫。

傳統企業主存在思想誤區，認為利用互聯網做生意就是做網頁，開網店，在Google上付費推廣，競價排名。不少專業服務業中小微企業經營者不願意涉足互聯網，除了認為服務型企業不適合結合互聯網，也憂慮互聯網行銷或者網站運營需要耗費大量資金。澳門專業服務業中小微企業經營者應該意識到擁抱互聯網是大勢所趨，互聯網是幫助企業擺脫困境的主要途徑。

白皮書指，互聯網對於專業服務業中小微企業來說有三大用處。第一，互聯網是低風險，低成本的行銷管道。Facebook，Twitter，Wechat和Youtube都是全球用戶過億的免費社交網路應用工具，已被商家前所未有地廣泛作為行銷管道和顧客建立聯繫。企業設立社交帳戶，就可以通過互聯網和顧客展開直接溝通，進行更多的資訊交流共用，最重要的是，這種行銷方式可以非常低成本。第二，互聯網能夠讓企業洞悉市場，瞭解客戶，從中獲得更多商機。香港睇中醫網就是一個很好的例子，問診者搜索流覽不同的中醫服務提供者，在互聯網上發表對服務的意見，或者提出自身的需求。這些消費者自發性的網路行為，能給予商家直觀而即時的啟示，現在的市場是怎樣的，消費者是怎樣一個狀態。這些互聯網數據或用戶行為趨勢可以是影響企業商業決策的重要參考因素。第三，互聯網可以實現企業服務的有效延伸，減低經營成本。在互聯網上除了可以開展有效的行銷和品牌管理，還可以在客戶維護、研發和物流方面進一步完善服務。以診所為例，手機app可以實現患者諮詢、預約、支付、病歷記錄、檢查結果查詢、藥物配送甚至遠程視頻診療等服務，減低經營空間、輔助人員人手、人均工作量和辦公管理費用等帶來的成本壓力。醫療市場已經走入大健康時代，可穿戴設備和移動健康管理產品服務的普及化是對傳統就醫治療方式的顛覆。醫療企業管理者必須審時度勢，與時俱進，把握機會。

白皮書認為，互聯網的出現打破了傳統商業世界的模式，傳統企業原有的商業模式受到衝擊，企業必須迅速調整去適應內外部環境翻天覆地的變化。澳門專業服務業中小微企業必須走進互聯網，這是舒緩經營壓力和翻身的最好機會。企業如果因為不重視而錯過互聯網，錯過的是一個時代，最後很可能無路可走。

中小企科技創新癥結在人力資源

除了人的因素，科技是企業發展的另一推動力。依靠科技，尤其是電子資訊科技、網絡科技，為企業運作帶來徹底的改變。澳門經濟多元化的核心是產業創新，是培育本土新興產業。而創業與創新正是中小微企的天性，也是其在市場競爭中戰勝大型企業的唯一法寶。由此，可以說利用新科技進行創業與創新，是中小微企推進經濟多元發展的首要策略。

但科技最終還是要回到人的因素上。科技創業成功的基本條件上，創新創業過程雖然也需要物質資源的消耗和勞動的消耗，但更為重要的是智慧和創意。創新所依賴的資源主要是人力資源，但基本要素是想像力或創造力，對可能開發和推廣的還沒有人想到過的事物的構想。科技創業資本是科學家的知識資本，企業家的人力資本和風險投資家的金融資本的集合，這裡的關鍵是知識的創新和積累是現代經濟增長的重要因素，人力資本是現代經濟增長的決定因素和永久動力。科技創業者一般是個團隊，在團隊裡的科技人才是多方面專業人才的集合，除此之外還需要有經營管理，市場和銷售人才，而且科技創業不只是組織科技創新活動，還要經營企業，參與市場活動，這意味著科技創業是各類人才的共同創業。科技創業目標是科技企業的整體價值，科技創新和創業是相互合作的，參與者對創新價值有共用的要求，都有實現自身價值的要求。創新的資訊資源的共用導致創新成果的共用，在創新收益中得到符合自身貢獻的財務回報和非財務回報。具體的說提出創意者合法地取得創意收益，投資人得到投資收益。創新成果的財產權利上，依靠創新成果創業的企業的股權結構不能只是投入的資本份額，還必須包括科技創業者的智慧財產權和人力資源股權。

中央提出，實現創新驅動發展，必須把科技人力資源開發放在科技創新最優先位置。在我國深入實施創新驅動發展戰略的大背景下，要適應人才競爭全球化的趨勢，聚焦高精尖缺，以全球視野謀劃科技人才隊伍建設，贏得人才競爭主動，必須準確把握科技人力資源的結構變化趨勢，從培養、引進、使用等環節深化體制機制改革，不斷優化人才成長環境，培育好讓更多的科技才俊脫穎而出的肥沃土壤，努力形成塔基厚實、塔身雄偉、塔尖高聳的金字塔式人才格局。這樣的要求也適合澳門，總結了美國、歐盟、日本、俄羅斯和印度等國科技人力資源政策的經驗，大多以引進人才為重要策略，但由於部分政治上的原因，在澳門一講到人才引進特別是中小企人才引進，就會被人條件反射般加以反對。

現時澳門人力資源短缺，阻礙自由經濟體系的發展，中小企協進會曾經提出，應大開門戶、撤除所有關卡，引進外地專業服務人材，涵蓋如會計、核數、法律、醫療、建築、工程等範圍，一則可打造澳門成為擁有國際化專業服務人材的商貿中心，吸引外資在澳投資於各行各業，更重要的是期望藉此培訓澳門青年人材。政府應制訂有關認可外地專業及外地大學資歴事宜，給予此等外地專材免除在澳考核及實習期的要求，暫准執業或受聘。此等外地人材亦可與澳門本土專業服務人材合作組成專業服務事務所，從而誘使外地畢業之澳門青年回澳工作，使能修畢有關專業在職培訓求，成為雙贏局面。

不過這個建議似乎未為政府接納，特首就曾表示，政府不同部門會配合科技發展，支持中小企創新科技，但他指出，政府支持中小企創新科技未必萬靈，現時澳門經濟深度調整，中小企營商不容易，不能倚靠資訊科技支持便能轉負為盈。

科技創新政府扶持不能缺少

有中小企人士表示，中小企業需要自強，但是政府的扶持不能缺少的。現在，隨著國內的經濟調整和中央大力反貪運動的持續，澳門博彩收益連續2年多下跌，最近幾個月才稍微回穩。此外，周邊鄰近國家地區相繼啟動發展博彩業，對澳門博彩業將形成直接競爭的威脅。對於澳門，「新常態」意味著龍頭產業博彩旅遊業需更規範化、服務更優化；更重要的是：要培育經濟增長點，尋求產業適度多元的出路。

在澳門中小企協進會出版的《澳門中小微企白皮書》中，該會建議政府牽頭，成立一個由政府部門(如：勞工局、經濟局、生產力暨科技轉移中心、科技創新中心等) 、中小企業團體和學術界共同參與的「中小企業服務支援中心」，打造為中小企業服務的平臺。為中小企業在人力資源、宣傳推廣、企業管理、流程再造、以致轉型等方面提供實際的支援。最重要的是，要定期對扶助工作的績效作評估和檢討，要跟進扶助工作的落實程度和成效。

以色列有創新之國的美譽，是世界高科技新興企業最興盛的國家，有全球最活躍、成長最快的新興企業、初創公司密度全球最高。以色列自然資源極度匱乏，且全民皆兵生活在紛飛戰火之下，在1948年才成功建國，但經濟卻高速發展至今。澳門科學技術發展基金於2016年3月份組織本澳年青科學家到以色列進行創新科技考察，探討其成功之道。

根據考察報告，以色列之所以成為新創之國，除有賴學校各項完善的配套外，政府在政策上的推動及鼓勵新創的措施也起了很大的作用，其中創業仲介服務及科技孵化公司在政府的支持下得以迅速發展，不但成功促成大量新創公司與投資者合作，而且為眾多創業者在孵化過程中起著催化作用。創業者、政府、大學研究機構、啟蒙導師、跨國企業的科研部門、孵化器、加速器、天使創投基金、創投輔助平臺各持份者環環相扣，形成以色列非常獨特及有效的創業生態系統。

考察報告稱，以色列政府非常樂意承擔私人創業風險，大約從1993年開始，以色列鼓勵小型新創公司發展，然而以色列在創投領域起步較晚，因此投資這些新創公司的創投中，約有25％是以色列當地創投，剩餘75％是國外創投，但即使以色列當地的創投，可能背後的資金也有50％來自國外。以色列歡迎外國人投資他們的新創公司，並成為策略性夥伴，而當新創公司壯大後，彼此策略發展上還可以互補互利。此外，因為本國市場規模小，為了爭取外國市場，新創公司會在新產品推出時去美國矽穀尋求當地創投的協助。政府在其中扮演的角色是推動公司去創新，但不會選定扶植的產業，而是由市場機制決定。由此可知，以色列政府只是提供平臺、工具、補助金與低利貸款，協助公司分擔風險，但不過度的支配或主導社會資源投入特定產業，而是讓企業自行發展。

考察報告總結認為，面對澳門目前的情況，未必有效果立竿見影的方法，僅嘗試由：綜合支持初創企業的發展，以及優化資助方式推動企業科技創新及科技應用。考察報告建議，現時澳門有多個服務初創公司的孵化器，除完全私營的以外，有政府股份的創新科技中心、屬於經濟局操作的青年創業孵化中心。但各個方式均局限於提供共用空間、輔導以至商業配對。並未能解決創業者初期對資金的需求，以及在行業發展的指導，也多沒有風險投資的介入。另一方面，政府通過不同的管道向初創及中小企提供資助。現時的資助分為無償及有償兩種，無償資助的審批要求較高，而有償資助未能為初創公司分擔風險。因此建議：一、整合政府的資源，由政府委託有政府背景的公司負責操作孵化器，以商業的方式運作。二、初創公司自籌資金不低於公司首兩年營運的30％，其餘70％由孵化器向政府各個基金管道取得。初創公司項目成功後，或公司成功脫離後，每年按一定的收入比例返還，如果項目失敗，則無需償還。三、各種管道的資助改為進入這新的孵化器，而不直接進入公司，從而減輕各資助實體對資金使用的顧慮。為此，必須要在法規層面研究解決有關基金對資助方式的改變，所帶來管理及債權等問題。

另外，針對澳門的大專院校往往沒有市場人員將科研成果產業化的困境，科技發展基金正研究將為撮合兩者提供資助，推出新資助方式，通過產學研合作，配對資助企業研發。建議對於無償與有償資助方式多作探討，尤其值得研究能否採用以色列政府那種「分擔風險，不取盈利」的方式，如項目實現盈利，企業才需要每年按盈利比例免利償還。多由企業成長及發展的角度，由推動產業轉型的角度，而非僅著眼於對單一項目資助，從而形成扶持企業成長的協同效應。

本澳有意見認為，政府缺乏全面推動科技創新發展政策，近2年在施政方針極少著墨。澳門目前的科學技術發展基金主要功能仍然只是提供資助，對促進科技轉化產業能力、推動科技創新的作用比較不明顯。本澳應制定科技創新發展整體策略和全面規劃，增強澳門綜合競爭力。政府應考慮設立更具職權的專責機構推動科技創新發展，以及與香港、廣東省及內地其他省市在科研成果等範疇全面合作，發揮協同效應。

澳門近年來嶄露的創業與創新苗頭，預示著整個地區的創業空間開始發育。從長遠看，更是本土新生代中小微企崛起的象徵。這股創業與創新的潮流，挾全球第三次產業革命席捲而來的新思維、新技術及新商業模式，結合澳門的傳統、文化、經濟自由開放等本土優勢，將會帶給澳門經濟與產業一個全新的格局。

中小微企作為推進經濟適度多元發展的企業主力，政府的全力支持與政策扶植，責無旁貸。尤其是在目前澳門博彩業「一業獨大」，且控制在外資財團的基本狀況下，澳門中小微企推進經濟多元化的努力，如果缺乏政府的角色與作用，幾乎可以說是不可能完成的。如為抓緊在全球電子商務化帶來的機遇，單憑個別中小微企不能承擔所需的資金投放。