對台工作事關黨和國家工作全局，黨的十八大以來，習近平總書記始終高度重視對台工作，胸懷民族整體利益、緊跟時代前進步伐，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持以我為主、積極作為，堅持實事求是、與時俱進，面對新形勢、新情況、新特點，牢牢把握兩岸關係發展的主導權、主動權，創造性地提出一系列新理念、新思想、新戰略，推動對台工作取得重大實踐創新和理論創新，有力引領兩岸關係取得突破性、歷史性進展，繼承發展了中央對台大政方針。習近平對台工作重要思想是中國共產黨人在探索思考解決臺灣問題、推進祖國統一進程上取得的最新理論成果，是我們在新形勢下做好對台工作的根本指引和基本遵循。

習近平對台工作重要思想產生的時代背景

黨的十八大以來，習近平總書記發揚我們黨解放思想、實事求是的優良傳統，高瞻遠矚，審時度勢，與時俱進，從維護好國家發展重要戰略機遇期、服從服務於實現中華民族偉大復興的總目標出發，統籌國內國際兩個大局，深刻把握臺灣局勢和兩岸關係形勢的發展變化，在親身參與、領導對台工作實踐中逐漸豐富、形成關於對台工作的重要思想。

（一）習近平對台工作重要思想著眼於國家發展和民族復興大局，是黨中央治國理政新理念新思想新戰略的重要組成部分。從根本上說，決定兩岸關係走向的關鍵因素是祖國大陸發展進步。保持自身發展勢頭，爭取如期實現民族復興的中國夢，將使我國向富強民主文明和諧的社會主義現代化國家闊步前進，從而增強對兩岸關係走向的主導力和對臺灣同胞的吸引力，為臺灣問題的最終解決創造更加有利的條件。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，勇於實踐，善於創新，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，構成統完整的科學理論體系，習近平對台工作重要思想是這個體系的有機組成部分，是大系統中的子系統，在理論上豐富和發展「和平統一、一國兩制」的方針，在實踐上推動兩岸關係取得重大歷史性突破，開創了對台工作的全新局面。

（二）習近平對台工作重要思想科學把握臺灣局勢和兩岸關係形勢的重大變化。兩岸關係自2008年步入和平發展新階段以來，呈現出大交流、大合作、大發展的良好局面，但雙方長期存在的政治分歧、結構性矛盾也日益顯現。2014年後，兩岸關係出現了一些新情況新問題，臺灣局勢也發生了重大變化，在政黨生態上「綠長藍消」，在社情民意上島內民眾「恐中」、「拒統」情緒上揚，年輕世代的「臺灣主體意識」更趨強烈。直面這些新情況新問題新挑戰，習近平總書記提出一系列對台工作的指導思想和基本要求，有針對性地推動一系列對台工作實踐，牢牢把握兩岸關係大勢，引領兩岸關係克難前行。

（三）習近平對台工作重要思想既符合和平與發展的世界潮流，又適應中國與世界關係的深刻變化調整。近年來，儘管國際局勢風雲變幻，但和平與發展仍是世界潮流、時代主題。兩岸關係和平發展是中國走和平發展道路的必然要求，堅持推進兩岸關係和平發展、保持台海局勢穩定符合世界潮流，也得到國際社會的普遍歡迎與肯定。與此同時，隨著我國綜合實力、國際地位和國際影響力的顯著提升，美國與我戰略競爭態勢加劇，提出並推行「亞太再平衡」戰略，在臺灣、東海、南海問題上圍堵、遏制中國崛起的動作頻頻。日本和越南、菲律賓等東南亞國家因東海、南海爭端，積極配合「亞太再平衡」，與我外交摩擦加劇。面對日益複雜的國際形勢和周邊環境，習近平總書記統籌國內國際兩個大局，調動域內域外一切有利因素，將臺灣問題與國際和地區問題聯繫起來看，關聯起來處理，著力排除干擾兩岸關係和平發展的外部不利因素，有力地鞏固了國際社會堅持一個中國政策的基本格局。

習近平對台工作重要思想指引下對台工作的實踐創新

習近平總書記曾長期在福建、浙江、上海等沿海省市工作，與台商、臺胞多有接觸，對臺灣問題有長期的觀察和深入的研究。十八大以來，習近平總書記親自抓對台工作，運籌帷幄，精准施策，推動兩岸關係在各個領域取得了重大進展，為兩岸關係和平發展開闢了更為光明的前景。

（一）始終把臺灣問題放在黨和國家工作全局中進行謀劃，向臺灣同胞發出「共圓中國夢」的神聖號召。自2012年秋提出中國夢的奮鬥目標以來，習近平總書記多次呼籲兩岸同胞共圓中國夢。2013年新春伊始，習近平總書記在首次會見臺灣人士即中國國民黨榮譽主席連戰一行時就提出，「實現中華民族偉大復興，需要兩岸同胞共同努力。我們真誠希望臺灣同大陸一道發展，兩岸同胞共同來圓『中國夢』」。2015年11月，在新加坡與臺灣方面領導人馬英九會面時，習近平總書記再度提出，「實現中華民族偉大復興，與兩岸同胞前途命運息息相關……我相信，實現中華民族偉大復興，臺灣同胞定然不會缺席」。2016年11月，習近平總書記在孫中山先生誕辰150周年紀念大會上發表講話指出，「兩岸同胞前途命運同中華民族偉大復興密不可分。兩岸同胞以及海內外全體中華兒女要攜起手來，共同反對『台獨』分裂勢力，共同為兩岸關係和平發展、實現祖國完全統一而努力，共同創造所有中國人的幸福生活和美好未來」。

（二）敏銳觀察島內政局的變化，致力鞏固兩岸共同政治基礎。黨的十八大以來，習近平總書記在與國民黨領導人的函電往來中、在會見臺灣各界代表人士時，反復強調堅持「九二共識」的極端重要性，呼籲臺灣各黨派、各團體要正視「九二共識」。2014年底國民黨在縣市「九合一」選舉遭遇重大挫敗後，習近平總書記在電賀朱立倫當選國民黨主席時，冀望兩黨能鞏固堅持「九二共識」、反對「台獨」的共同政治基礎，加強交流，增進互信，推動兩岸關係和平發展繼續前行。2015年5月，習近平總書記會見了率團來訪的朱立倫主席，重申兩黨應堅持「九二共識」，旗幟鮮明反對一切損害兩岸關係政治基礎的言行。當年11月，習近平總書記在與馬英九先生會面中再一次強調了「九二共識」的重要性，完成了兩岸雙方對「九二共識」的再確認。2016年11月，習近平總書記在會見中國國民黨主席洪秀柱時強調，承認不承認體現一個中國原則的「九二共識」，關係認定兩岸是一個國家還是兩個國家的根本問題。在這個大是大非問題上，我們的立場不可能有絲毫模糊和鬆動。上述舉措增強了國民黨堅持「九二共識」的信心，增進了雙方恪守一個中國框架的共同認知。

（三）推進兩岸政治交往，實現兩岸關係歷史性突破。2013年10月，在習近平總書記于印尼巴厘島會見蕭萬長先生期間，國務院台辦主任張志軍與臺灣方面陸委會主委王郁琦簡短晤談，雙方同意建立直接聯繫，加強交流溝通，為推動兩部門負責人互訪進行了先手佈局。2014年2月，張志軍主任與王郁琦在南京舉行雙方兩岸事務主管部門負責人首次正式會面，建立起兩部門間溝通聯繫機制。之後兩部門負責人多次互訪、會面並建立日常聯繫，就推進兩岸關係有關問題廣泛深入交換意見並達成積極共識。兩部門溝通聯繫機制的建立與運作，是兩岸關係的突破性進展，為兩岸領導人會面先行先試，積累了經驗，建立了溝通管道。2015年11月7日，在國民黨連遭敗績、島內政局山雨欲來的情況下，習近平總書記毅然同馬英九先生在新加坡會面，就進一步推進兩岸關係和平發展交換意見。這是1949年以來兩岸領導人的首次會面，邁出了兩岸高層互動往來的關鍵性一步，開創了兩岸領導人直接對話溝通的先河，成為兩岸關係發展進程中的重要里程碑。

（四）以人為本，加強做臺灣人民工作。黨的十八大以來，習近平總書記率先提出並反復宣導「兩岸一家親」理念，多次表示，「臺灣同胞是我們的骨肉天親」「兩岸之間是同胞兄弟，打斷骨頭連著筋」「兩岸是不可分割的命運共同體」。這些談話飽含深情、溫情，極富感染力、感召力，受到廣大臺灣同胞的高度肯定。針對臺灣同胞的特定心態，習近平總書記表示，將心比心，推己及人，我們完全理解臺灣同胞的心情。熨平心理創傷需要親情，解決現實問題需要親情，我們有耐心，更有信心。這些充滿同胞情、同理心的談話，充分顯示出一位元偉大政治家的寬廣氣度和博大胸懷。

「言行一致，表裏相應。」在2014年3月臺灣局勢出現變化後，習近平總書記在會見臺灣團體時多次強調，要擴大臺灣基層民眾的受益面和獲得感。當年11月，習近平總書記在福建調研時會見了部分台資企業負責人，關心他們企業在大陸發展情況，並與普通旅客親切互動。2015年初，針對大陸台企面臨轉型升級的困難，國務院及時出臺25號文，減輕企業負擔，實現安商、穩商。在習近平總書記「五大發展理念」的吸引下，台積電、力晶等臺灣高科技龍頭企業前來大陸投資。為便利臺灣居民往來大陸、促進兩岸經濟社會融合發展，近年來，大陸出臺一系列重要措施，包括臺灣居民往來大陸免簽注、實施卡式臺胞證、擴大臺灣個體工商戶營業範圍、扶持臺灣青年來大陸實習就業創業、歡迎臺灣企業界參與「一帶一路」等。每當臺灣同胞遭遇重大災難，祖國大陸總在第一時間表達慰問關切，伸出援手。

「天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂。」在臺灣問題上，習近平總書記始終將臺灣同胞的利益與感受放在心上，始終堅持為臺灣同胞謀福祉、辦實事辦好事的理念不動搖。這既突出了做臺灣人民工作這條主線，又率先垂範，為從事對台工作的同志樹立了光輝的榜樣。

（五）堅決反對「台獨」，努力維護兩岸關係和平發展方向和成果。面對近年來台灣政局的變化，習近平總書記保持戰略定力，剛柔並濟，積極應對。一方面，宣示對「台獨」零容忍的堅定立場，對民進黨保持強大壓力。在會見臺灣和平統一團體聯合參訪團時，習近平總書記強調，「對於任何分裂國家的行徑，我們絕不會容忍。歷史已經並將繼續證明，『台獨』之路走不通」。在與馬英九先生會面時，習近平總書記鄭重表示，「在維護國家主權和領土完整這一原則問題上，我們的意志堅如磐石，態度始終如一」。在會見洪秀柱主席時，習總書記強調，「確保國家主權和領土完整是國家核心利益，是一條不可逾越的紅線。」「我們有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力遏制『台獨』。」習近平總書記在孫中山先生誕辰150周年紀念大會上發表講話指出，「我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去！」這些宣示鐵骨錚錚，擲地有聲，展現了維護國家核心利益的堅強意志和堅定決心，有力遏制了「台獨」分裂勢力的囂張氣焰。

（六）始終高舉「和平統一」的旗幟。習近平總書記于2014年9月特別會見了應邀來訪的臺灣統派團體，進一步闡述了「和平統一、一國兩制」方針政策，強調「和平統一、一國兩制」是我們解決臺灣問題的基本方針，也是實現國家統一的最佳方式。我們將以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景。今年7月1日，在慶祝中國共產黨成立95周年大會上，習近平總書記指出，「推進祖國和平統一進程、完成祖國統一大業，是實現中華民族偉大復興的必然要求」，「兩岸關係和平發展是維護兩岸和平、促進共同發展、造福兩岸同胞的正確道路，也是通向和平統一的光明大道」。習近平總書記這些談話表明了我們追求和平統一的大目標大方向沒有改變、放棄，在臺灣島內和國際社會產生了廣泛的積極影響，有助於廓清外界一些錯誤認識和理解偏差。

習近平對台工作重要思想的深刻內涵

黨的十八大以來，習近平總書記以非凡的理論勇氣、高超的政治智慧，在對台工作中提出了一系列重要論述，成為指引新形勢下對台工作的強大理論武器。

（一）號召兩岸同胞共圓中華民族偉大復興的中國夢，明確了兩岸關係發展方向和目標。習近平總書記指出，攜手推動兩岸關係和平發展，同心實現中華民族偉大復興，應該成為兩岸關係的主旋律，成為兩岸中華兒女的共同使命。兩岸同胞要相互扶持，不分黨派、不分階層、不分宗教、不分地域，都參與到民族復興的進程中來。雙方應該胸懷民族整體利益，攜手為實現中華民族偉大復興的中國夢共同打拼。

共圓中國夢的號召具有強大的感召力，既將臺灣同胞視為共謀民族復興的重要力量，將民族的整體利益與臺灣普通民眾的切身利益緊密結合在一起，從而向臺灣各界同胞提出了更加崇高的奮鬥目標、指明了臺灣更光明的前途，也闡明了推動兩岸關係和平發展、解決臺灣問題與實現民族復興相輔相成的辯證關係，即推進國家統一進程要服從服務于民族復興這個大局和總目標，民族復興進程同時又為完成國家統一創造更為有利的條件。習近平總書記關於同胞共圓中國夢的重要論述，指明了兩岸關係發展的基本方向，從根本上明確了未來一個時期做好對台工作的總要求、總目標。

（二）指出國家統一是實現中華民族偉大復興的必然要求，國家統一不僅是形式上的統一，更重要的是兩岸同胞心靈契合，豐富發展了國家統一理論。習近平總書記指出，推進祖國和平統一進程、完成祖國統一大業，是實現中華民族偉大復興的必然要求。「和平統一、一國兩制」是我們解決臺灣問題的基本方針，是實現國家統一的最佳方式，最符合包括臺灣同胞在內的中華民族的整體利益。我們所追求的國家統一不僅是形式上的統一，更重要的是兩岸同胞的心靈契合。「一國兩制」在臺灣的具體實現形式會充分考慮臺灣現實情況，充分吸收兩岸各界意見和建議，是能充分照顧到臺灣同胞利益的安排。

解決臺灣問題、完成國家統一，本質上是一個兩岸多種力量進行權力較量、資源分配、民意整合的政治過程，在臺灣全面實施選舉制度後，島內民意成為這個過程中的重要變數。因此，「心靈契合」和「三個充分」兩大理念，把兩岸民意作為推進兩岸統一的重要參考指標和動力來源，既有針對性地回答了臺灣同胞的關切與疑慮，又提升了國家統一的境界，賦予「和平統一、一國兩制」方針新的時代內涵。將「做臺灣人民工作」推進到一個全新的境界。

（三）表示將堅持「九二共識」政治基礎，繼續推進兩岸關係和平發展，表明我對台大政方針不會因臺灣政局變化而改變，展現出強大的戰略定力。2014年以來尤其是今年初以來臺灣政局發生重大變化，兩岸關係面臨複雜嚴峻的形勢。大陸對台方針政策將如何調整，備受各界關注。習近平總書記提出，我們推動兩岸關係和平發展的方針政策不會改變，我們將堅持「九二共識」政治基礎，繼續推進兩岸各領域交流合作，深化兩岸經濟社會融合發展，增強對命運共同體的認知。我們堅持為兩岸同胞謀福祉的理念不會變，為臺灣同胞辦實事、辦好事的政策措施不會變。「任憑風浪起，穩坐釣魚臺。」習近平總書記強調大陸對台大政方針不會因臺灣政局變化而改變，充分展現了戰略定力和戰略自信。

（四）強調堅決遏制任何形式的「台獨」分裂行徑，彰顯了維護國家主權和領土完整的堅定意志，清晰劃出了我們的底線。臺灣問題事關中國主權和領土完整，是國家核心利益。習近平總書記多次強調，「台獨」分裂勢力及其活動損害國家主權和領土完整，企圖挑起兩岸民眾和社會對立、割斷兩岸同胞精神紐帶，是兩岸關係和平發展的最大障礙，是台海和平穩定的最大威脅，必須堅決反對。我們將堅決遏制任何形式的『台獨』分裂行徑，維護國家主權和領土完整，絕不讓國家分裂的歷史悲劇重演。習近平總書記堅定清晰的表態，為兩岸關係劃出紅線、亮明底線，展現了我們維護國家核心利益、維護國家主權領土完整的堅強意志和決心，強有力地震懾了「台獨」分裂勢力。

（五）提出解決兩岸政治分歧問題的基本思路並作出積極探索，為破解兩岸關係難題指明了方向。習近平總書記指出，著眼長遠，兩岸長期存在的政治分歧問題終歸要逐步解決，總不能將這些問題一代一代傳下去。我們願在一個中國框架內同臺灣方面進行平等協商，作出合情合理安排。兩岸雙方應該加強交流對話，增進政治互信，通過平等協商、積極探討，推動解決兩岸之間長期存在的各種難題，同時管控好矛盾和分歧。習近平總書記的重要論述，展現了我們願意為破解兩岸政治難題作出努力的信心和誠意，也體現了我們願意推動兩岸雙方開展對話，逐步積累共識，為破解難題創造條件的務實態度。同時，習近平總書記勇於創新，果斷決策，實現兩岸領導人會面，不僅推動兩岸關係發展達到新的歷史高度，也為解決兩岸政治難題進行了積極有益的探索，指明了破解兩岸政治難題的正確方向。

（六）明確指出決定兩岸關係走向的關鍵是祖國大陸的發展進步，展現出強烈的引領兩岸關係走向的主導意識，進一步豐富了解決臺灣問題的戰略思想。習近平總書記明確提出，「從根本上說，決定兩岸關係走向的關鍵因素是祖國大陸發展進步。我們要保持自身發展勢頭，同時採取正確政策措施做好臺灣工作」。發展是解決中國所有問題的關鍵，臺灣問題也概莫能外。習近平總書記這一重要論斷，與鄧小平同志「發展是硬道理」的理念一脈相承，既有助於厘清錯誤觀點，又顯示出我們對自身繼續保持良好發展勢頭充滿信心，對牢牢把握兩岸關係走向主導權充滿信心。習近平總書記具有高度戰略自信的兩岸關係「主導觀」，有助於統一全黨、全軍、全國人民的思想認識，進一步增強我們實現國家完全統一的決心和信心。

習近平對台工作重要思想立意高遠、內涵豐富，貫穿著歷史唯物主義和辯證唯物主義的科學方法，蘊含著中國傳統文化的獨特智慧，順應時代發展潮流和兩岸關係發展趨勢，具有高度的戰略性、前瞻性和很強的針對性、指導性，對推進兩岸關係和平發展和祖國統一大業具有十分重要的理論和實踐指導意義，是我們做好新形勢下對台工作的行動指南。當前及今後一個時期，我們要深入學習貫徹習近平對台工作重要思想，學習習總書記思考謀劃對台工作的立場觀點方法，服從、服務黨和國家工作大局，著力維護我發展重要戰略機遇期，不斷提出新思路、推出新舉措、解決新問題，堅定維護一個中國原則，堅持「九二共識」政治基礎，堅決反對「台獨」，同臺灣同胞和臺灣所有認同兩岸同屬一中的黨派和團體一道，努力維護台海和平穩定，努力維護兩岸關係和平發展，爭取祖國和平統一的前景，為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力。

（陳斌華、鞠海濤／文）