2、內地個人游入境的遊客客源結構單一

由統計資料可見，澳門入境旅客廣東客源占比很大，並且呈現增長的趨勢，從2014年第一季度的66%增長到2016年第一季度的73%。其他地方客源幾乎沒有增長。由此可見澳門通過內地個人游入境的遊客客源結構十分單一，中國內地境內還有許多偏遠的地區自由行政策未放開，限制了客流量的增長，無法為澳門博彩業注入新的活力。

四、澳門博彩業深度下跌的原因分析

（一）博彩市場國際化程度的影響　　澳門博彩市場客源結構失衡，遊客的國際化程度不高。自1985 年澳門旅遊統計開始至1995年，澳門的客源主要源於香港，而內地的客源所占比例相對較小，即澳門是以港臺及國際客源為主，主要吸引著來自香港、臺灣、日本等地旅客的眼球。1985年澳門的港臺及國際市場遊客比重為98.85%，其中香港旅客占82.31%。隨著內地對澳門旅遊開放政策的階段性變化，即從最初的禁止入境到准許少數人探親、再到隨團旅行的開放，直到2003年內地部分城市自由行政策的實施，內地旅遊客流量所占的比例於 2003年首次超過香港，澳門博彩旅遊業過多依賴內地市場，並以內地市場的基本需求為導向。隨著入澳門旅遊的客源主體由香港到內地，由國際到國內的轉變，澳門博彩旅遊客源市場結構告別了「國際化」的特徵，回歸前（1986-1998），博彩旅遊的客流量年均增長率僅4.4%，但在這10多年中，內地旅客平均增長率卻達到了127.4%。

不能否認，澳門的內地遊客的持續增長趨勢有其合理性。首先，內地旅遊政策的一步步放寬使得博彩旅遊客源市場”內地化”成為可能；其次，內地經高速發展，居民可支配收入不斷增加為人澳旅客提供了經濟基礎；再次，澳門新賭場的開設和旅遊設施的完善對內地遊客很大的吸引力，尤其是對對澳門懷著好奇心的首次入澳旅客吸引力更強；最後，內地到澳門旅遊的交通設施日益便捷。但是，澳門博彩旅遊國際化程度不高，使得澳門博彩業很難從長遠上再激發新的活力。

從統計資料可以看出，在2015年3000萬澳門的入境遊客中，內地遊客占66%，其次是香港、臺灣。剩餘的國家裏，占比較大的包括韓國、日本、菲律賓、馬來西亞、美國、泰國等。但是國際遊客的比重相對內地遊客來說太微不足道，單一的客源使得澳門博彩業難以抵禦外來風險，當面內憂外患的時候，由於澳門博彩業本身具有的外向性和非自主性的產業特徵，其產業利潤增長和發展會面對巨大挑戰。

（二）澳門博彩市場外部環境的影響　　內地經濟下行的衝擊。改革開放30多年來,中國經濟實現了從瀕臨崩潰、封閉半封閉到蓬勃發展、成為世界經濟「發動機」的巨變。每當面臨國內外危機時，中國都成功地通過思想解放來帶動改革開放，進而帶動經濟高漲。1979—2012年，中國內地生產總值年均增長9.8%，保持著快速增長。同期世界經濟年均增速只有2.8%。中國高速增長期持續的時間和增長速度都超過了經濟起飛時期的日本和亞洲「四小龍」，創造了人類經濟發展史上的新奇跡。隨著中國經濟總量連上新臺階，綜合國力大幅提升。國內生產總值由1978年的3645億元（人民幣，下同）迅速躍升至2012年的518942億元。其中，從1978年上升到1986年的1萬億元用了8年時間，上升到1991年的2萬億元用了5年時間，此後10年平均每年上升近1萬億元，2001年超過10萬億元大關，2002—2006年平均每年上升2萬億元，2006年超過20萬億元，之後每兩年上升10萬億元，2012年已達到52萬億元。2015年，中國內地生產總值達到了676708億元，人均GDP為49228元。

但是，中國經濟在連續三十多年快速增長後，速度放慢下來。從世界的經濟環境來看，中國經濟下行也與國際金融危機未了、世界經濟增速放緩有關。而從中國自身原因來看，人口老齡化使得中國人口紅利提前結束，人口負債提前到來，勞動力提前10年到達頂點。由於勞動力增長和供給的放緩、減少，產業成本急劇上升，出口競爭力大幅度下降。環境約束趨強、技術創新不足、資本外逃等因素的影響逐漸顯現，另外，國內的「八項規定」反腐措施，使政府消費增長受到了一定的抑制，而審計地方債等措施也抑制了政府投資。潛在GDP增長率在各項因素的作用下出現了下降，2015年，中國內地GDP增長率是6.9%。增速回落也表明經濟進入新常態。

中國內地GDP在2007年達到頂峰14.2%之後，便開始持續回落，2014年降落到7.27。而據未正式公佈的消息，2015年GDP總量676708億元，增長6.9%。居民消費價格指數也從2011年開始下降，根據統計資料，2015年12月的CPI為101.60%。

國家統計局發佈的2015年國民經濟和社會發展統計公報顯示，全年全國居民人均可支配收入21966元，比上年增長8.9%，扣除價格因素，實際增長7.4%；全國居民人均可支配收入中位數19281元，增長9.7%。增長率逐年下降。 雖然全國居民人均可支配收入總量在逐年增加，但2011-2015年的增速一直在下滑，從2011年的10.3%的增速下降到了2015年的7.4%。而在居民人均可支配收入結構中，仍然以衣食住行為主，教育文化娛樂的支出只占11%。

內地經濟下行壓力增大，不但許多企業老闆減少了赴澳門賭博的次數。連普通的居民人均可支配收入都在下降，能花費在博彩旅遊上的支出也就相應下降。相應的體現是入境澳門的遊客減少以及在澳門消費的減少。

一段時期以來，內地遊客不僅已穩居澳門第一大客源的地位, 而且人均消費水準也居首位。據澳門特區政府統計局統計,以 2004 年為例, 內地遊客在澳門的人均消費達 2991 元, 比訪澳遊客人均消費的 1633 元, 高83.1%。據此推算, 2004 年內地遊客為澳門貢獻了逾 285 億元的旅遊收入。若攤到 50 萬澳門居民的人頭上，人均為5.7 萬元。據澳門業界專家估計, 澳門旅遊博彩收入的 80%以上為內地客提供。而隨著國內經濟的下行，內地遊客在澳人均消費也開始逐漸下降。可見，2013年第四季度為2801元，至2015年第三季度下降到階段最低點1776元。

（三）澳門博彩市場內部結構規模的衝擊　　內地反腐力度加大的影響。澳門博彩業一個很大的特殊性是，它擁有一個獨特的貴賓賭業體系，澳門博彩收入的 70%左右來自這個體系。在賭權開放前的博彩專營制度下，由於專營公司可以有效地控制整個體系，包括有效地控制碼傭率的水準和泥碼借貸的風險，此一體系健康地運轉了20多年。賭權開放後，博彩公司間為爭奪貴賓客而展開的競爭，很快演化成為所謂的「碼傭戰」，碼傭率在競爭的推動下迅速翻了一番，達到了博彩公司乃至賭廳承包人所能承受的極限。在迭碼仔的收入水準跟著碼傭率的上漲而上漲的同時，博彩公司貴賓業務的利潤水準以及賭廳承包人的收入，卻被碼傭率的上漲擠得越來越小。與此同時，在競爭的巨大壓力下，為了拉住客人，博彩公司及博彩仲介人在泥碼借貸的風險控制上越來越放手，從而使得貴賓賭業的風險鏈也在繃緊。

而與此同時，中國政府的反腐運動已經重創了很多奢侈品的銷售，但更大的衝擊波及到的是澳門。在澳門，使用正規來源的資金進行賭博是完全合法的。但對很多中國豪客來講，情況則另當別論。坐擁大量財富的中國官員，都願意到賭桌旁坐一坐。有人揮霍一空，有人突發橫財，也有人純粹是為了洗黑錢。但是在中國持續猛刮的反腐風暴下，一些官員和包括一些國有企業領導不敢再去澳門。澳門的博彩業已經明顯受到了衝擊。跌幅最明顯的就是VIP業務，而VIP服務是澳門賭場收入的主要來源。正如官方所言，反腐既抓「老虎（高級官員）」也不放過「蒼蠅（基層幹部）」，中國反腐運動的愈加深入和細緻，使得奢侈品、炫耀性消費等產業都受到衝擊，澳門博彩業更是不可避免。

五、澳門博彩業可持續發展的對策建議

（一）擴大博彩旅遊市場的規模

1、加強與內地的經濟合作，延伸博彩旅遊市場　　2002年，澳門政府就提出澳門以旅遊、博彩、物流及會展為龍頭，服務業為主導，其他行業協調發展的產業結構。2012年澳門政府施政報告中重點提及會展業、文化創意產業、中醫藥產業和商貿服務業等。其中會展業一直是澳門特區政府促進經濟多元化的重點。但是由於澳門本身的土地限制和產業結構單調，想要發展以上行業，離不開與內地展開多方面的經濟合作。

加強與珠海的合作。澳門毗鄰珠海，珠海南部的橫琴新區,面積為澳門3倍，毗鄰港澳，是支持澳門經濟多元化發展的重要平臺。2014年12月18日零時，橫琴與澳門之間的口岸開始實行24小時通關，徹底打通了橫琴與澳門合作的通道。利用有利的地理位置，把博彩業獲得的財富轉移到內地進行投資，甚至擴展到泛珠江三角洲地區，加強與內地的合作互動，才能大力推動澳門經濟多樣化。港珠澳大橋的通車以及粵港澳自貿區的政策突破都為澳門的發展帶來了新的利好。

加強與其他地區的合作。包括推出與其他城市結合的旅遊產品組合，如香港，臺灣，廣東甚至周邊省份的其他城市，將不同城市的風土人情整合起來，在不同地域、不同空間形成不同特色的組合，安排合理的路線，為多類人群打造不同檔次不同需求的的特色旅遊產品，以內容豐富、差異性大吸引遊客，滿足遊客觀光、度假、購物、文化等各類需求，不僅有利於澳門與旅遊相關的交通運輸、餐飲、住宿業等的發展，還涉及到輕工業、建築、文化教育、科技等行業的發展。

2、調整博彩市場的內部結構　　加大大眾廳的建設與投入。VIP廳一直是澳門博彩收入的中堅力量，博彩大廳被業內稱為中場，中場的賭客大多是1到10萬的資金級別，中場雖然人氣爆滿但其對澳門博彩業收入的貢獻僅占30%左右，另外的70%都來源於VIP和高端大廳。資料顯示，最近內地赴澳門遊客和賭客人數出現分化，內地赴澳門遊客人數並未大幅減少，但賭場收入卻遠遠落後，說明有一部分度假遊客的博彩消費能力未發揮作用，而這些大部分是普通民眾。博彩毛收入的 70%來自貴賓客，但博彩公司利潤的70%卻來自中場客。大眾博彩能避免澳門博彩業營收的大起大落。由於過去四十年來澳門的博彩市場專注 VIP 博彩，想要依靠更可持續、更具彈性的大眾博彩業務作為支持，仍非常遙遠。貴賓廳與中場之間的市場比例, 2004 年為 72%比 28%；到 2005 年調整至62.7%比 37.3%, 其中金沙佔據中場收益市場份額的 70%。所以，澳門博彩企業要將重心從VIP向大眾場轉移，抓住大眾市場這個最主要的收入增長引擎，擺脫傳統的以VIP廳為主要收入來源的運行模式，積極尋找新的盈利點。

創新娛樂項目。博彩市場中，貴賓遊客所玩的遊戲方式幾乎一律是百家樂，中場客的遊戲方式則趨於多元化。所以應該對娛樂項目進行創新。一方面可以增加賽馬、體育賭博等項目。另一方面可以考慮在博彩專案中融入其他元素，如從文化的角度改進博彩內容，增加健康、高雅的項目，容博彩與智力開發為一體，從而使博彩真正成為文化娛樂活動。澳門應效仿拉斯維加斯賭場，強化博彩以外的娛樂節目，如通過開展大型和國際級的舞臺表演、體育賽事直播等吸引家庭遊客，提升博彩業的檔次。新型賭場可在路氹新城內建立，使澳門半島和路氹城區在博彩上做好分工：由澳門半島擔當傳統博彩中心，接待貴賓賭客；由路氹新城擔當新型的博彩中心，接待普通賭客，包括商務、休閒賭客等。要把更多的精力投入到建設多檔次高品質的博企中，有的放矢，從質的方面來提升對不同層次、年齡、文化背景的遊客吸引力，在技術設備、經營方式、市場推廣等方面進行不斷創新。政府可以適當引入競爭機制，鼓勵公司的多元化經營，避免博企間出現同質性競爭。

（二）大力拓展博彩旅遊國際客源

1、充分利用「一帶一路」機遇吸引國際客源　　1999年，澳門回歸祖國，澳門成為中國的特別行政區，澳門特別行政區享有高度自治權，澳門擁有自己的金融、稅收、財政體系以及其他一系列的關稅、貨幣、外匯、自由貿易政策，因此澳門在與外國及地區，特別是東盟地區貿易交往時，與內地其他省份相比較而言，具有相當的制度優勢。利用「一國兩制」的制度優勢，把澳門進一步打造成為中國聯繫廣大歐洲國家的經濟貿易和文化交流的中心。澳門要利用「一帶一路」的機遇，借助既有的、行之有效的區域合作平臺，加強對外經濟交流。

長期以來，國家對澳門的發展定位，無論是「世界旅遊休閒中心」還是「中國與葡語系國家商貿合作服務平臺」，在戰略理念上與「海上絲綢之路」一脈相承，在實施路徑上與「海上絲綢之路」相輔相成，在合作領域上與「海上絲綢之路」相應而生。只要澳門找准定位、充分發揮自身優勢，定當在國家戰略中發揮助力作用，並實現自身經濟的多元轉型。在國家「一帶一路」戰略的建設發展中，澳門特區應發揮自身優勢，根據澳門自身的特色和發展定位，把澳門打造成為「世界旅遊休閒中心」和「中國與葡語系國家商貿合作服務平臺」，發揮澳門在「一帶一路」建設中的積極作用。

2、致力客源多元化，增加國際遊客的比重

博彩業的特殊性，決定了開賭地與客源地之間必定存在著一定意義上的利益衝突，世界各地都存在類似的問題而非澳門所特有。從世界許多開賭國家的地理佈局就能理解到這一點，柬埔寨的30多間賭場，一大半設在柬泰邊境的波貝城和柬越邊境的巴維城；美國最早的賭州內華達州的兩個主要賭城拉斯維加斯和雷諾，都座落在加州的邊境；加拿大最早的兩個賭場，尼加拉瀑布賭場和溫莎賭場，即座落在美加邊境上，一個以美國的水牛城為目標市場，一個以美國的底特律為目標市場。在這些地方，也都多多少少地存在著設賭地與客源地的利益矛盾。

在中國大陸成為主客源地的今天，由於特殊的政治條件和既成事實，在一時沒有直接的純經濟辦法來緩和矛盾的情況下，澳門唯一可以有所作為的努力方向是：採取有力措施，拓展國際客源，逐步減少大陸客源的比重。要做到澳門客源的國際化，澳門有兩個有利條件：第一，澳門有一隻龐大的迭碼仔隊伍，如果政策得當，這些人有可能神通廣大地從世界各地為澳門拉來客人。第二，澳門有一個遠未飽和的國際機場，如果條件具備，這個機場可以開通通往世界許多地方的航班。

3、積極吸引國際長線遊客　　吸納地理位置較遠的長線旅客來澳門對於航空、住宿、餐飲、零售等都十分有利。在其他國家的旅遊博彩業發達，澳門客源有一定流失的情況下，更應激勵仲介來積極尋找客源和進行海外推廣與行銷。首先，給予澳門人數龐大的迭碼仔隊伍碼傭激勵，用不同地區不同碼傭補貼的措施來鼓勵他們到世界各地去發掘客源。其次，澳門政府可以通過補貼航空公司，開通通往歐美及中東等世界其他地方的航線航班，充分利用澳門國際機場的便利，最好為海外遊客提供一條龍服務，以優質的、量身定做的的服務吸引遊客，促進他們來澳之後的消費。重要的是，潛在客源的開發能使客源結構呈現多元化和國際化，國際賭客占比越重在某種程度上說明澳門產業越加邁向多元化。

（三）開發博彩旅遊休閒資源

1、為博彩旅遊休閒資源開發提供資金支持　　澳門經濟有兩個根本性特點， 一是微型經濟, 地小人少, 資源稀缺, 對國際貿易嚴重依賴；二是自由港, 便利國際貿易。這兩大特點決定澳門必須在國際市場的縫隙中求生存, 必須處理好與周邊國家和地區的關係以便獲得發展的機會。澳門對進口的依賴導致對出口的更大依賴，必須有強大的創匯產業來支撐整個社會經濟。在經濟全球化的當代, 世界上任何獨立關稅區都不可能脫離國際經貿聯繫而孤立存在, 都需要與境外建立和發展各種各樣的經貿關係, 參與各種各樣的國際性或區域性經濟合作組織, 在內地經濟步入新常態的情況下，澳門更需要將眼光放在更長遠的格局內。澳門外來資金由於投放博彩業能獲取可觀回報，因此大部分流向博彩業。由於博彩業吸取了大量的外商投資，其他產業就只能依靠當地的資金，未來發展大受限制。同時一旦外部金融發生風險，影響最大的必然是博彩業。因此為了使博彩業更好地發展，要加強澳門產業的水準多元化，形成一個穩固的機制。

2、開發澳門獨特的人文資源　　發揮澳門獨特的人文資源優勢，把澳門打造成聯繫中國通過海路和東盟交流往來的平臺和樞紐。澳門擁有來自多個國家的歸僑僑眷，他們擁有廣泛的社會關係，且從事的行業多元，特別是有些人長期在澳門生活，對澳門的風俗習慣等情況非常瞭解。充分發揮歸僑、僑眷融通中外的獨特優勢，構建起澳門的貿易網路和人文網路，發揮澳門的獨特作用與優勢。挖掘澳門豐富的旅遊資源優勢，把澳門打造成中國聯繫世界的東方旅遊聖地。４００多年中西文化交融的歷史，給澳門留下了眾多名勝古跡和文化風情，旅遊業已成為澳門重要的經濟支柱產業。國家戰略發展規劃提出支持澳門建設「世界旅遊休閒中心」，這個目標即是澳門經濟適度可持續發展的必然，也是澳門順應世界休閒產業發展趨勢的必然。

借助澳門獨一無二的葡語優勢，把澳門打造成中國聯繫廣大的葡語國家和人民的交流往來中心。澳門與葡語系國家聯繫緊密，語言相通、法律近似，還有大量瞭解葡語系國家的人才。2003年，中央政府推動在澳門建立中國—葡語國家論壇，先後舉辦四屆「中國—葡語國家經貿合作論壇」，經過多年的努力，澳門作為中國與葡語國家交流的服務平臺得到進一步鞏固，澳門在促進中國與葡語國家經貿合作的作用進一步受到各方的重視。在「一帶一路」建設中，可以突出澳門特色，推動沿線國家通過澳門與葡語國家加以聯繫交流，通過文化、旅遊、經貿等合作，進一步深化與沿線國家的合作夥伴關係，促進互利合作。

（四）完善博彩旅遊基礎設施

1、完善博彩旅遊的基礎設施　　旅遊基礎設施完善是考核世界旅遊休閒中心建設的重要指標。目前，雖然澳門對外交通比較通達，能滿足旅遊業的需求，但從長遠來看，澳門要發展成為 「世界旅遊休閒中心」，就必須擁有更通達和高效快捷的交通運輸系統。因此，應根據「一帶一路」戰略部署，按照世界旅遊休閒中心建設的要求，建設和完善交通基礎設施，構建高效、快捷的交通運輸體系。澳門特區政府不僅要加快市內道路交通網絡建設，解決市內交通擁擠問題，還需要進一步完善對外交通設施，特別是加快國際機場的建設和通關便利化，延長遊客逗留時間。同時，積極推進粵港澳三地旅遊合作發展機制，特別是加強與珠海橫琴新區的合作，共建國際著名旅遊休閒中心。

2、開發澳門獨特的人文資源　　澳門土地面積狹小，旅遊休閒空間有限，要把澳門建設成為真正的「世界旅遊休閒中心」，擴大澳門旅遊休閒區域，要加強粵港澳區域合作，共建「以澳門世界旅遊休閒中心為龍頭，珠海國際商務休閒度假區為節點、廣東旅遊休閒資源為依託」的「國際著名旅遊休閒目的地」。積極推進澳門與珠海橫琴新區的合作，把價值鏈相關的行業延伸至珠海橫琴，從比較優勢理論出發，在澳門本土，重點發展具有競爭優勢的綜合性旅遊業，如博彩業、文化產業；在橫琴，則發展高端旅遊休閒精品項目，如高檔酒店、海濱遊樂、療養中心等，形成與澳門產業配套和錯位發展的國際知名旅遊休閒目的地。（下）