清明小長假前一天，內地高層人事再調整，黑龍江、山東、海南、甘肅同日更換黨委書記。新華社發佈消息稱，張慶偉、劉家義、劉賜貴、林鐸分別履新4省黨委書記。他們的前任，黑龍江王憲魁、山東姜異康、海南羅保銘、甘肅王三運均屬到齡退休。
同期先後調整的還有幾地省委副書記和代理省長人選，包括：深圳市委書記許勤調任河北省委副書記、成都市委書記唐良智調任重慶市委副書記、濟南市委書記王文濤兼任山東省委副書記。
4月7日，河北省人大常委會第27次會議決定，任命許勤為河北副省長、代理省長。同日，海南省人大常委會第28次會議決定，任命沈曉明為海南省副省長、代理省長。4月11日，山東省人大常委會第28次會議決定，任命龔正為山東副省長、代理省長。4月11日，甘肅省人大常委會第31次會議決定，任命唐仁健為甘肅副省長、代理省長。
再早之前的全國兩會前後，中共中央主導下的全國大範圍調整已經開始。此輪人事調整涵蓋東中西部和東北，涉及內地過半尚未完成省級換屆的省份，履任新職的省級黨委常委超過30人。在3月份的最後一周內，這些副省級幹部跨越五湖四海履任新職，為4月份即將開啟的省級黨委換屆下半場預熱。
人事調整預熱省級黨委換屆
2016年下半年，有14個省份已經完成了省級黨委換屆。根據中央統一部署，剩下的17個省份，將從4月份開始陸續召開黨代會，並要在接下來的三個^內完成省級黨委換屆。
截至記者發稿，除重慶外，北京、天津、吉林、黑姐、上海、浙江、山東、細L廣東、海南、四川、貴州、陝西、甘肅、青海、寧夏16省份的黨委全委會，均已確定並公佈了新一次省級黨代會的召開時間。其中，黑龍江、海南、貴州、甘肅將於4月份召開黨代會，天津、吉林、上海、山東、廣東、四川、陝西、青海黨代會將於5月召開，北京、浙江、湖北黨代會召開時間為6月，寧夏也確定將在2017年上半年完成換屆。
在上述即將召開黨代會的17個省份中，中央剛在2017年4月集中調整了黑龍江、山東、海南、甘肅四省黨委書記。四省黨委書記履新後，其所在省份的省級黨委換屆工作也將隨之開啟。
根據中共組織規則，官員的履職年齡是一個「硬杠杠」，而1953年出生可謂省委書記的「大關」。因為按中央有關規定，省部級黨政「一把手」的退休年齡是65歲，一般在63歲時也不再提名。此後大多進入全國人大或全國政協任職。
對比2016年6月底的那波人事變動，中央先後宣佈調整江西、山西、江蘇等地省委書記，強衛、王儒林、羅志軍卸任省委書記。其中，王儒林、強衛均是1953年上半年出生的政壇實力派。
對於卸任省委書記的原因，羅志軍曾在卸任講話中透露，「因為年齡原因，我已過了中央這次對省委換屆規定的提名年齡界限，現在愉快地從省委書記崗位上退下來」，新華社亦稱，強衛和王儒林「因年齡原因不再擔任省委書記職務」。
公開簡歷顯示，彼時只有羅志軍達到正省級65歲的退休年齡，王儒林和強衛都是63歲。而被稱為「反腐優等生」的王儒林，出生於1953年4月，距離退休還有一年多，且其在山西省委書記任上有著顯著的反腐成績，卸任時治晉不足兩年。
此次四省份高層人事調整，亦遵循了這一規律。根據公開簡歷，此次卸任的4位省委書記，黑龍江王憲魁、海南羅保銘、甘肅王三運都是1952年出生，年齡最小的山東姜異康生於1953年，都已屆退休年齡。
此次履新的4位省委書記，從年齡上看，三人為「55後」，一人為「60後」。其中，黑龍江省委書記張慶偉年紀最輕，出生於1961年11月，今年56歲。從調動的崗位看，三人由省政府「一把手」轉任，一人為中央部委「空降」。「空降」的山東省委書記劉家義，此前擔任國家審計署黨組書記、審計長。在政府「一把手」轉任的三人中，一人為異地調任，兩人為本地提拔，順位晉升。黑空江省委書記張慶偉是異地調任，他此前擔任河北省委副書記、省長。海南省委書記劉賜貴、甘肅省委書記林鐸此前均為本省政府「一把手」。
今年以來，進人換屆倒計時的這17個省份，高層人事調整頻繁。尤其天津、吉林、湖北、甘肅省級常委調整幅度很大，其中，天津市委常委「四進三出」，且4名常委中3人是「空降」，吉林、湖北、甘肅各有3名新常委。在3月底不足一周的時間內，共有11省份14位「60後」副省長履新。
此次集中調整，各省份幹部交流力度頗大，包括東部和中西部之間以及西部省份之間的交流。比如兩名新任天津市委常委盛茂林、程麗華，分別來自山西、青海，而原任天津市委常委、濱海新區區委書記的宗國英則轉至西部，出任雲南省委常委、常務副省長。再如，湖北一次性吸納三名外省份幹部，分別是來自新疆的維族候補中委爾肯江吐拉洪，來自河南的女性副省長王豔玲，以及原任河北省委組織部副部長的王立山。
新晉省級黨委常委中，有6名是「異地人常」，除前面提到的王豔玲、王立山晉升湖北省委常委外，還有廣東省副省長藍佛安轉任海南省委常委、省紀委書記，江蘇省副省長張雷轉任遼寧省委常委，青海省副省長程麗華轉任天津市委常委，海南省副省長陸俊華履新雲南省委常委、省紀委書記。這6人在原任職省份並未躋身黨委常委班子，這次履新後，不僅完成一次跨省交流，且直接進人新任職省份的黨委常_委班子，擠身一省份最高決策層。這次「異地人常」的6人，絕大多數在原省份擔任政府副職，跨省份履任省級紀委書記等職務，且全部未超過56歲，從年齡上看能基本保證完成一個五年任期。
技術派官員助力「脫虛向實」
近年來，隨著中國國防科工產業高速發展，不少軍工、航太系統出身的官員走上重要黨政領導崗位，成為中國政壇一支新的力量。此次有「航太少帥」之稱的張慶偉從河北省長升為黑龍江省委書記，是中共重用國防科工系人才的又一例子。
公開資料顯示，張慶偉現年55歲，河北樂亭人，在「航太系」有20多年的科學工程和國企管理經驗。2011年8月，張慶偉轉換職業跑道，離開航太系到地方工作，出任河北省代省長，成為當時為數不多的「60後」省部級大員。
目前從航太系統出身，「進階」最高的當數國務委員王勇，其曾任中國航太工業總公司政治部副主任、人事勞動教育局負責人、中國航太機電集團副總經理。2000年王勇進人中組部，歷任企業幹部辦公室主任、幹部五局局長，2003年晉升國資委副主任，其後，王勇歷任國務院副秘書長、質檢總局局長、國資委主任，並於2013年晉升國務委員。
而張慶偉在中國航太科技集團公司的繼任者馬興瑞和許達哲，目前均位列中央委員，並分別擔任廣東省長和湖南省長。除此三人之外，目前出身國防科工系的地方大員還有:曾任中國兵器工業集團公司總經理的張國清任重慶市長，曾任國防科工局局長的陳求發任遼寧省長，曾任航太科技集團副總經理的袁家軍任浙江省委副書記，曾任中國船舶總經理的譚作鈞任遼寧省委常委、大連市委書記。
梳理這批官員的履歷不難發現，他們自走出校門之後便長期在軍工系統工作，從基層一路走上央企領導崗位，而多年的軍工背景，也給他們的政壇之旅打上了鮮明烙印。內地媒體分析認為，這背後的邏輯，其實是技術型官員越來越被認可的趨勢。因為從中國軍工行業走出來的這些官員，有著自身的鮮明特點，如執行能力強、善於在高壓下突破創新、具有強烈的忠誠度和榮譽感等，而且基本沒有官場現實利益的牽扯。在當下的中國，這些都是組織部門十分看重的珍貴品質。
這個趨勢，從成渝兩市的省際間幹部交流也可見一斑。4月6日，官方公佈了新任重慶市委專職副書記人選，原成都市委書記唐良智。成都「一把手」調任重慶並備位行政長官，是此前從未有過之事。任命公佈時，距離他由鄂人川任職兩年多、擔任成都市委書記尚不足9個月時間。
一位長期關注內地政情的分析人士認為，成都主官轉戰重慶，釋放了一種信號。重慶現任市委副書記、市長張國清也是軍工出身，唐良智嚴格來說是在武漢東湖開發區迎來仕途轉折，一個搞軍工，一個搞高新技術，這映照了當下反對經濟「脫實向虛」，支持「脫虛向實」。
在該人士看來，成都、重慶雖同屬四川盆地，但兩個城市圍繞資源開展的競合已延續百年，十分複雜。有賴於國家三線建設佈局，重慶的工業基地地位毋庸置疑，在目前軍民融合戰略的背景下，勢必還會更加鞏固。而張國清和唐良智如何面對這個看似高奏凱歌卻並不是田園詩般的複雜都市，無疑是決策層實踐新執政理念的風向標。
張國清曾深耕兵工系統27年，期間取得清華大學經濟學博士，是一名地地道道的技術派官員。雖然滿頭白髮，卻生於1964年8月。以他的年齡，在中國省部級政壇隊伍裏，完全可以算得上是「年輕人」。在2007年11月召開的中共十七大上，張國清當選中央候補委員，時年43歲，僅次於1965年出生的中國首位宇航員楊利偉成為第二年輕的候補中委。2008年擔任中國兵工集團總經理後，張國清帶領集團屢創佳績。2011年，中國兵工成為首家營業收人邁上3000億元新臺階的軍工集團，他也因此被譽為「兵工少帥」。
2016年4月，這位歷來低調的央企經理人調任西南重鎮的黨系副手，完成了仕途的華麗轉身。他此前所在的兵工集團，作為軍民融合發展的國家戰略團隊，承擔著全面履行服務國家國防安全和經濟發展的雙重使命。而國家安全和深化改革，正是「習式棋局」中最為核心的內容。有分析人士認為，重慶自抗戰時起一直是中國兵器重鎮，兵工企業幾乎佔據重慶企業的半壁江山。因此，張國清挾「兵工少帥」的名頭接管重慶，或意味著重慶工業化將重拾軍工產業發展。
而擁有經濟學博士頭銜的唐良智，在襄陽、武漢、成都任職期間，也極為重視發展工業。「有產業，才有城市發展。」這是唐良智一慣堅持的觀點。據內地媒體報導，在武漢任職初期，唐良智即提出了「工業倍增」計畫，「2015年工業總產值達到1.5萬億元，力爭突破1.6萬億元」。在2013年，武漢還提出了規模龐大的「城建攻關」計畫，總投資約為6000億元。至他離任的2014年，武漢工業總產值突破1.3萬億，GDP首破萬億大關，較2010年幾乎翻番。據此，唐良智被稱為「工業市長」。在成都期間，唐良智力推「創業天府」行動計畫，推動成都成為有影響的區域創新創業中心，多家媒體稱其為「雙創市長」。
雄安新區的特區基因
施政藍圖還沒能全面施行，深圳市委書記、市長許勤再次履新。此時距離許勤就任深圳市委書記剛滿三個月。2016年12月31日，他從馬興瑞手中接過接力棒，成為深圳第十一任市委書記。
很多深圳人對這次調動感到突然，尤其是公務員群體。雖然從級別上來說，許勤從就任深圳市長起已步人副省部級幹部之列，7年多從副省部級完成向正省部級的跨越，亦屬正常，然而，作為全國舉足輕重的一個城市，深圳的市委書記三個月易人，此前從未有過先例。
這個安排，或許許勤自己也沒有料到。內地媒體報導稱，4月2日上午，2017中國(深圳)IT領袖峰會在深圳五洲賓館開幕，包括馬雲、馬化騰、李彥宏在內的一眾IT大偖，被議程表上標注的開幕式主持人一一深圳市委書記、市長許勤「放了鴿子」。這個常設性技術盛會，正是由許勤力主引進。
許勤採取的補救措施，經由峰會組委會執行主席、數字中國聯合會主席吳鷹之口說出。他透露，「他昨天深夜從河北飛回深圳，早上和我們吃飯，開會前拍了合照，企業家和政府的‘親’‘清’就在這!」而當天下午，許勤出席了組織部門宣佈人事調整的會議並和深圳的同事們道別。
「空降」深圳9年，許勤擔任市長將滿7年。從接任市長時GDP8000多億元，到去年GDP突破19000億元，許勤治下的深圳經濟增速穩健，更為重要的是，深圳以創新驅動發展、以品質引領未來的探索，以及低消耗、低污染、高產出的發展實踐，正在給全國的轉型發展貢獻寶貴的樣本。
回顧在深圳期間的工作時，許勤說，9年來，深圳實現了從「深圳速度」向「深圳品質」的歷史跨越，走出了新常態下有品質的穩定增長、可持續的全面發展的新路子，率先實現了發展動力的轉換。「這9年是我人生經歷中最為難忘、最為充實、最為寶貴的一段美好時光與許勤北調人冀同日發佈的，還有一則媒體事先幾乎沒有得到訊號的重磅消息，那就是雄安新區的設立。中共中央、國務院決定，在河北設立雄安新區。規劃範圍涉及河北省雄縣、容城、安新三縣及周邊部分區域，地處北京、天津和保定腹地。新華社將之形容為「千年大計、國家大事」。
梳理官方媒體的相關報導可知，京津冀三省，習近平公開視察至少五次，還有秘密調研，以及地圖沙盤推演，最終選擇雄安。而雄安新區對標的，正是深圳經濟特區和上海浦東新區。
雄安新區規劃建設以特定區域為起步區先行開發，起步區面積約為100平方公里，中期發展區面積約200平方公里，遠期控制區面積約2000平方公里。而深圳關內面積是343平方公里，全部面積1900平方公里；上海浦東新區面積也是1200平方公里。和深圳、浦東當年一樣，雄安新區最大的優勢是「現有開放程度較低」。
正因上述背景，外界普遍預期，許勤在深圳的9年實踐，將為雄安新區建設提供匹配的經驗準備，在新區建設中發揮重要作用。事實上，在履新河北省委副書記兩天後，許勤就跟隨趙克志調研了雄安新區核心區。
《河北日報》稱，4月3日至4日，他們深人雄安新區核心區，實地察看核心區概貌，隨後召開座談會，聽取新區籌委會當前工作開展情況和下步工作打算、保定市服務新區建設情況彙報，共同研究推進新區規劃建設工作。
而盤點現有主導京津冀一體化發展的人員構成，也可見深圳特區基因。兼任京津冀協同發展領導小組組長的中央政治局常委張高麗、天津市委書記李鴻忠，均曾經擔任過深圳市委書記。
深圳是現代中國的一個獨特存在，是鄧小平親自開闢的最早的改革開放試驗地之一。「特區」之名是鄧小平定的，而「深圳市」這個名字則是習仲勳定的。習仲勳主政廣東時主導了深圳特區建設，且晚年曾長居深圳達11年。2012年12月8日，習近平擔任中共中央總書記後首次離京視察，目的地深圳前海。視察過程中，他對包括許勤在內的陪同人員表示，（前海)開發建設.過程中，要充分發揮特區人「敢為天下先」的精神，敢於「吃螃蟹」。
深圳自建立特區以來的11名市委書記中，共有5位出任其他省份的省長或書記。由深圳市委書記升任省長或書記的有：1988年，梁湘出任海南省第一任省長；2001年，張高麗出任山東省省長，目前已任中共中央政治局常委、國務院副總理；2008年初，李鴻忠出任湖北省省長，現任天津市委書記；2016年底，馬興瑞出任廣東省省長。
而像許勤、林鐸、唐良智這樣，在一個副省部級崗位不足一年或一年左右，再度被拔擢者不在少數。除了以上三人，還有重慶市委常委、常務副市長吳存榮，甘肅省委副書記、代理省長唐仁健，甘肅省委常委、副省長宋亮，新疆副主席、新疆兵團黨委副書記、司令員彭家瑞，新疆黨委常委李學軍，廣東省委常委、深圳市委書記王偉中，廣東省委常委、組織部長鄒銘，海南省委副書記、候任省長沈曉明，山西省委常委、組織部長吳漢聖，吉林省委常委、組織部長王凱，民政部黨組副書記、副部長孫紹騁，寧夏黨委常委、組織部長盛榮華，上海市委副書記、市長應勇，浙江省委常委、寧波市委書記唐一軍等15人。上述18人中，任現職最早的是唐一軍，他從2016年8月23日由寧波代市長任浙江省委常委、寧波市委書記，其餘17人的職務調整均發生在2017年。
（張弛／文）