備受國際關注的「一帶一路」國際合作高峰論壇近日在北京圓滿舉行，本次論壇也是2013年「一帶一路」重大合作倡議提出以來召開的規格最高的國際性會議，澳門特區政府亦受到中央政府的邀請及組團出席，正如行政長官崔世安所言的，相信特區可通過參加會議，進一步瞭解「一帶一路」最新發展動向，有助把握合作機會，進一步謀劃及推動澳門特區參與及助力「一帶一路」建設。筆者也相信，「一帶一路」建設將會為澳門未來經濟發展提供新的機遇，本澳應緊緊把握機會，用習主席的話來講，攜手推動「一帶一路」建設行穩致遠，邁向更加美好的明天。

眾所周知，本次的論壇「一帶一路」國際合作高峰論壇是中國首倡舉辦的「一帶一路」建設框架內層級最高、規模最大的國際會議，主題是「加強國際合作，共建‘一帶一路’，實現共贏發展」，由開幕式、領導人圓桌峰會、高級別會議三部分組成。包括29位外國元首和政府首腦在內的來自130多個國家和70多個國際組織約1500名代表出席此次高峰論壇。還聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織等重要國際組織負責人出席，同時，來自全球的四千餘名記者已註冊報道此次論壇，盛況空前。國家主席習近平2013年，他在哈薩克斯坦和印尼提出共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，即「一帶一路」倡議。4年來，全球100多個國家和國際組織積極支持和參與「一帶一路」建設，聯合國大會、聯合國安理會等重要決議也納入「一帶一路」建設內容。習近平主席在高峰論壇開幕式上以發表題為《攜手推進「一帶一路」建設》的主旨演講時批出，古絲綢之路打開了各國友好交往的新窗口，書寫了人類發展進步的新篇章，積澱了以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，這是人類文明的寶貴遺產。習近平主席指出，「一帶一路」建設植根於絲綢之路的歷史土壤，重點面向亞歐非大陸，同時向所有朋友開放。「一帶一路」建設將由大家共同商量，建設成果將由大家共同分享。「一帶一路」建設是偉大的事業，需要偉大的實踐。讓我們一步一個腳印推進實施，一點一滴抓出成果，造福世界，造福人民。

對於「一帶一路」的建設，習近平主席則提出五點指示，他指出，「一帶一路」倡議順應時代潮流，適應發展規律，符合各國人民利益，具有廣闊前景。我們要乘勢而上、順勢而為，推動「一帶一路」建設行穩致遠，邁向更加美好的未來。第一，將「一帶一路」建成和平之路。要構建以合作共贏為核心的新型國際關係，打造對話不對抗、結伴不結盟的夥伴關係。各國應該尊重彼此主權、尊嚴、領土完整，尊重彼此發展道路和社會制度，尊重彼此核心利益和重大關切。要樹立共同、綜合、合作、可持續的安全觀，營造共建共用的安全格局。第二，將「一帶一路」建成繁榮之路。推進「一帶一路」建設，要聚焦發展這個根本性問題，釋放各國發展潛力，實現經濟大融合、發展大聯動、成果大共用。要深入開展產業合作；要建立穩定、可持續、風險可控的金融保障體系，創新投資和融資模式；要著力推動陸上、海上、天上、網上四位一體的聯通，扎實推進六大經濟走廊建設，建設全球能源互聯網，完善跨區域物流網建設；要促進政策、規則、標準三位一體的聯通。第三，將「一帶一路」建成開放之路。要打造開放型合作平臺，維護和發展開放型世界經濟，共同創造有利於開放發展的環境，推動構建公正、合理、透明的國際經貿投資規則體系。要維護多邊貿易體制，推動自由貿易區建設，促進貿易和投資自由化便利化，著力解決發展失衡、治理困境、數字鴻溝、分配差距等問題，建設開放、包容、普惠、平衡、共贏的經濟全球化。第四，將「一帶一路」建成創新之路。要堅持創新驅動發展，建設21世紀的數字絲綢之路。要促進科技同產業、科技同金融深度融合，為互聯網時代的各國青年打造創業空間、創業工廠。要踐行綠色發展新理念，共同實現2030年可持續發展目標。第五，將「一帶一路」建成文明之路。要以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明衝突、文明共存超越文明優越，推動各國相互理解、相互尊重、相互信任。要建立多層次人文合作機制，推動教育合作，發揮智庫作用，推動文化、體育、衛生務實合作，用好歷史文化遺產，密切各領域往來。要加強國際反腐合作，讓「一帶一路」成為廉潔之路。

2014年至2016年，中國同「一帶一路」沿線國家貿易總額超過3萬億美元。中國對「一帶一路」沿線國家投資累計超過500億美元。中國企業已經在20多個國家建設56個經貿合作區，為有關國家創造近11億美元稅收和18萬個就業崗位。習近平主席日前也指出，中國同參與國和組織開展了多種形式的金融合作，這些新型金融機制同世界銀行等傳統多邊金融機構各有側重、互為補充，形成層次清晰、初具規模的「一帶一路」金融合作網絡。參與國開展智力絲綢之路、健康絲綢之路等建設，在科學、教育、文化、衛生、民間交往等各領域廣泛開展合作。習近平強調，中國發展正站在新的起點上。中國將深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念，為「一帶一路」注入強大動力，為世界發展帶來新的機遇。中國願在和平共處五項原則基礎上，發展同所有「一帶一路」建設參與國的友好合作，願同世界各國分享發展經驗，開創合作共贏新模式，建設和諧共存大家庭；將推動已達成協議的務實合作專案早日啟動、早見成效；將加大資金支持，向絲路基金新增資金1000億元人民幣，鼓勵金融機構開展人民幣海外基金業務，規模預計為3000億元人民幣；同亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行、世界銀行等其他多邊開發機構合作支持「一帶一路」專案；將積極同參與國發展互利共贏的經貿夥伴關係，建設「一帶一路」自由貿易網路，中國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會；願同各國加強創新合作，啟動「一帶一路」科技創新行動計畫，開展科技人文交流、共建聯合實驗室、科技園區合作、技術轉移4項行動；幫助參與「一帶一路」建設的發展中國家和國際組織建設更多民生專案；將設立「一帶一路」國際合作高峰論壇後續聯絡機制，成立財經發展研究中心、促進中心，合作設立多邊開發融資合作中心、能力建設中心，打造人文合作新平臺。

對於參與「一帶一路」的建設，特區政府有清晰的政策方向，行政長官崔世安日前也指出，從二○一四年底至今，國家主席習近平、國務院總理李克強、全國人大常委會委員長張德江先後來澳視察指導工作，要求澳門繼續堅持「一國」之本、善用「兩制」之利，發揮澳門獨特優勢，不斷提升澳門在國家經濟發展及對外開放的地位及功能。參與「一帶一路」的建設，正正是發揮澳門所長，服務國家所需，進一步豐富「一國兩制」偉大實踐的重要戰略機遇。為此，特區要重點做好「一帶一路」的頂層設計，將「一帶一路」建設與澳門的「五年規劃」、「一中心，一平臺」建設、落實中央惠澳政策、粵港澳大灣區等工作有機結合，發揮疊加效應，推動澳門面向世界發展、融入國家發展、提升自身發展。政府統籌謀劃、突出重點、分步推進，明確以貿易暢通、資金融通、民心相通作為發力重點。對內以廣東、福建作為合作夥伴，對外善用中葡平臺以及僑眷脈絡的自身優勢，把葡語系國家、東南亞國家等作為優先市場。亦會注重提升社會各界對「一帶一路」的參與感及獲得感，堅持政府引導、市場運作的原則，支持本澳業界、社團、智庫等發揮各自優勢，開展「一帶一路」的課題研究、開拓「一帶一路」的合作機遇。鼓勵歸僑人士、專業人士等，在「一帶一路」中一展所長、更有作為，透過設立「一帶一路」獎學金、舉辦澳門中學生「一帶一路」交流活動等工作，加深青少年的感受及推進其參與建設。在「一帶一路」建設中，同時希望進一步弘揚愛國愛澳、包容共濟、務實進取的精神。澳門特別行政區政府鼓勵社會各界共同參與「一帶一路」建設，努力服務國家、造福民眾。當中亦需要傳媒界的幫助、支持及關心，共同策劃，加強澳門參與「一帶一路」的宣傳推介。

其實，澳門特區參與「一帶一路」的建設，具有獨特的「四大優勢」，正如有中國社會科學院學者所指的，第一具有橋樑優勢。澳門與葡語系國家保持著傳統而廣泛的聯繫。７個葡語系國家遍佈４大洲，擁有２．６億人口，面積超過歐洲的總和。澳門利用好與葡語系國家聯繫的優勢，積極協助中國企業開拓拉美、非洲等地葡語系國家市場，擔負起中國與葡語系國家人民幣清算中心的角色，是澳門助力「海絲」建設的重要方面。「在海絲戰略下，把澳門作為中國與葡語系國家商貿服務平臺的規劃有機結合起來必將形成疊加效應。」其次就是旅遊資源優勢。４００多年中西文化交融的歷史，給澳門留下了眾多名勝古跡和文化風情，旅遊業已成為澳門重要的經濟支柱產業。國家「十二五」規劃期間就提出支持澳門建設「世界旅遊休閒中心」，這個目標即是澳門經濟適度可持續發展的必然，也是澳門順應世界休閒產業發展趨勢的必然。第三是歸僑、僑眷的資源優勢。澳門有擁有來自６０多個國家的歸僑僑眷，他們擁有廣泛的社會關係，從事行業多元，生意產業原本集中在「海絲」沿線國家地區。發揮歸僑、僑眷融通中外的獨特優勢，給予他們更多的優惠政策，有助於澳門在「海絲」建設中更好地發揮作用，實現目標。第四是與內地聯繫緊密度強的優勢。澳門回歸以來與內地經貿關係日益緊密，也與各省份或地區簽署各種有利的經貿合作協議，有力地支持了澳門的繁榮發展。同時，在２０１４年國務院決定設立廣東自貿區，面向港澳實現區域深度融合。澳門應緊抓這一發展機遇和政策紅利，借助粵港澳大灣區建設，橫琴島開發建設、澳門－珠海通關便利等一系列利好，打造升級版的澳門與內地合作新模式。

對於澳門參與「一帶一路」的建設，國家發展改革委員會秘書長李樸民日前則提出了三點建議。第一個建議，是希望澳門加強與內地省份的縱深合作，既與鄰近的廣東、福建聯手發揮區位優勢，又與中西部省區合作實現優勢互補，從而擴大和提升澳門的固有優勢，為國家對外開放作出新貢獻。他指出，澳門回歸後保持了長期繁榮穩定，最重要的經驗就是澳門能很好地借助祖國的發展大勢，抓住機遇、順勢而為。與澳門鄰近的廣東省是21世紀海上絲綢之路建設的排頭兵，具有政策優勢和創新優勢。當前，自貿區建設起步良好，廣州南沙片區、深圳前海蛇口片區、珠海橫琴新區片區，都已經成為改革創新的新高地和「一帶一路」建設的重要區域。而與澳門淵源深厚的福建省，是海上絲綢之路的起點，也是著名的僑鄉。粵澳、閩粵合作具有很大的潛力與空間。「內地西部地區一些省份的人均GDP還不到5000美元，而澳門的人均GDP已經超過了9萬美元，位居世界前茅。發展的不平衡性本身就意味著合作的潛力。」希望澳門通過加強同中西部省區的合作，將國際商貿、高端服務和人才等方面的專業優勢，與中西部地區的區位優勢、資源優勢和後發優勢結合起來，形成更加緊密的利益共同體。第二點建議是通過「一帶一路」戰略積極參與人民幣國際化。澳門金融業基礎良好、潛力巨大，希望澳門加強與內地、香港及國際金融機構的合作，參與「一帶一路」資金融通，一方面有力地支持國家戰略，另一方面也可以進一步提高自身金融體系的競爭力。第三點建議是希望澳門進一步擴大「一帶一路」的產業合作。通過參與「一帶一路」建設，可以進一步強化澳門作為「世界旅遊休閒中心」和「中國與葡語系國家商貿合作服務平臺」職能，並進一步發揮澳門教育和人才優勢，聚集新興產業，形成新的競爭優勢。

「一帶一路」是國家戰略，談到澳門的角色及機遇。作為社會知名人士，澳區全國政協委員、葡萄牙駐香港名譽領事蘇樹輝日前也認為，澳門應加大自身在「一帶一路」建設推展中，發展成為「世界旅遊休閒中心」的力度，當好中國和葡語國家聯繫交流的「橋頭堡」，「仲介」和「紐帶」，強化「區域商貿服務平臺」作用，與香港發揮各自優勢，抓住機遇，在參與和助力「一帶一路」建設中進一步發展自身，深化與內地的經貿合作，在粵港澳大灣區建設中開拓新商機。蘇樹輝認為，澳門有兩大優勢，一個是可以發展成為「世界旅遊休閒中心」；一個是中國聯通葡語國家的交流和商貿服務平臺。兩者相輔相成。澳門發展旅遊休閒業，是加強「一帶一路」沿線國家交流交往，進而輻射到更多葡語國家很好的一個載體，每年澳門都有不少國際性活動在這裏舉辦，比如澳門大賽車、澳門國際音樂節等，吸引了不少國際友人和遊客到澳門觀光旅遊。因此「一帶一路」沿線國家，特別是其中的葡語國家，可利用澳門作為平臺，來澳門交流和推介他們國家的特色文化。國家也可透過澳門來向「一帶一路」沿線國家，特別是其中的葡語國家交流和推介中國的文化特色。蘇樹輝建議澳門可以打造成為穿越古代「海上絲綢之路」，將其賦予當代意義的重要一站，把具有中國特色的瓷器、工藝等借助海路，再一次走向國際，進一步促進中外文化交流。澳門也可以更多地舉辦歐洲和中國的工藝品同台展，加強雙方在工藝技術上的切磋。蘇樹輝坦言，澳門雖在專業人才數量、支柱產業多元化發展等方面不如香港，區域和人力資源也受到限制，但澳門作為中西文化交匯地，有著豐富悠久的文化底蘊，還有特色旅遊產業等自身獨特優勢，同時中央政府也給予大力支持，例如成立橫琴自貿區、拓展海域發展空間等，這給澳門未來的發展帶來了很大的機遇和空間。澳門還是國家最早對外開放的門戶，在中國與「一帶一路」沿線葡語國家合作的過程中，無疑可起重要的支點作用。國家近期提出了建設粵港澳大灣區的規劃，蘇樹輝認為，這是推展「一帶一路」建設的一個戰略補充，一個新的經濟增長點。同樣可為澳門帶來新的契機。「一程多站」應是未來可以努力的一個發展方向，澳門可整合旅遊資源和品牌，發掘有特色的旅遊專案，和粵港澳大灣區其他地方形成旅遊觀光鏈和一體式服務，吸引更多到廣東和香港旅遊的內地與國際遊客也順道來澳門遊覽，形成涵蓋粵港澳大灣區在內的「一帶一路」特色國際旅遊線。澳門天時地利人和，香港則是亞洲乃至國際的金融中心，無論是澳門還是香港，隨著「一帶一路」和粵港澳大灣區建設的推展，兩地都會迎來無限的發展機遇。

因此，國家「一帶一路」的發展戰略必會為澳門未來經濟發展提供新的機遇。用習近平主席的話來講：「‘一帶一路’建設承載著我們對美好生活的嚮往，將把每個國家、每個百姓的夢想凝結為共同願望，讓理想變為現實，讓人民幸福安康。」而本澳配合推動發展「一帶一路」建設，具有天時、地利、人和的優勢，除了加強歷史文化遺產保護之外，打造特色「一中心一平臺」的經濟適度多元化的國際經濟城市；同時，也正所謂「人心齊、泰山移」，我們澳門特區也應積極回應中央的「一帶一路」的戰略，集思廣益，共謀發展，應繼續深入探討世界經濟發展和國際合作大計，推動本澳經濟平穩健康發展，為配合「一帶一路」建設注入新動力。