中共中央總書記習近平不久前在中共黨內做了一次重要的講話，對象是省部級高級幹部。讓人眼前一亮的是習近平強調黨內幹部要「領導幹部嚴格自律，要注重防範被利益集團圍獵，堅持公正用權、謹慎用權、依法用權，堅持交往有原則、有界限、有規矩」。

習近平首提警愓利益集團這一表述也引發了外界的強烈反應和解讀。之前，習近平此前也曾有過「利益集團」之說，但其範圍都只限於黨內。如，習近平說過「黨內上下關係、人際關係、工作氛圍都要突出團結和諧、純潔健康、弘揚正氣，不允許搞團團夥夥、幫幫派派，不允許搞利益集團。黨內不能存在形形色色的政治利益集團，也不能存在黨內同黨外相互勾結、權錢交易的政治利益集團。」

何為「利益集團」

所謂利益集團的定義稱，「利益集團」是指為實現和維護特定目標和共同利益，在政治過程中採取集體行動的組織化群體，他們利用自身資源最大限度地參與政治過程，影響政府公共政策，以實現團體成員的最大利益。

有分析稱，中國既得利益集團有三點特徵：一、他們並能代表公共利益，也不代表現代工業文明，更不代表國際慣例，只代表小團體的權示_個人利益。

二、他們獲得利益的拭是非正常的，靠的不是正當競爭，而是非正常手段。在中國主要分為三類：一是一些部門、行業通過行政壟斷獲得超額利潤，其中的成員將利潤轉化為個人收人和在職消費；二是一些國家公職人員利用資源配置權進行權錢交易，獲得不合理收人；三是一些群體通過營私舞弊、偷稅漏稅、制假售假、走私販私等非法手段攫取社會財富。

三、既得利益集團造成了社會福利的淨損失。2012年末掀起的反腐風暴一再印證著中國政治權力與商人資本之間結成的緊密聯繫，所披露的重大政治案中每每能看到「白手套」的身影。例如，前鐵道部部長劉志軍背後的丁書苗、前中央政法委書記周永康背後是四川商人吳兵、前中辦主任令計畫背後不具名卻真實存在的錢袋子……普羅大眾對這些「白手套」利用權力積累的巨額財富往往咋舌不已。商人亦可憑藉與高官交好撈到好處，謀巨額利潤。在中國官場以及民間裙帶關係盛行的特色氣氛下，「與官員私交甚好」已然成為一種無形的資產。

這些「白手套」的財富往往依仗於權力，依仗於中共體制內各級官員尤其領導幹部的「庇護’面對利益，商人可以無所不用其極。而投資「政洽」這種「一本萬利」的生意，自然更是會讓利益集團趨之若鸞。他們圍獵高官，再使用「通天」的手段，經營政府特許資源、獲得央企大單、非法獲取國家資源、侵佔國有資產種種方式構築自己的「財富帝國」，甚至進一步影響國家政策，可謂後患無窮。

2016年，習近平說得相當清楚：「不能搞成封建官僚和紅頂商人之間的那種關係，也不能搞成西方國家大財團和政界之間的那種關係，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關係。」「新型政商關係應該是親、清兩個字。」到這次強調要警惕利益集團的「圍獵」，中共作為執政黨一直在警慣利益集團通過各種方式干預政治。此次習近平對於黨內高級領導千部強調要警惕利益集團的「圍獵」，可以說是釋放了一種明確的信號，中國決策層已認識到中國出現了龐大的「利益集團」，而這些利益集團甚至可以通過「圍獵」黨內幹部影響國家政策方針。它顯然令習近平等領導人相當憂慮，並決定改變這種局面。

利益集團及政經安全

事實上，當習近平告誡那些省部級領導人警惕利益集團的「圍獵」時，中共高層已經對那些興風作浪，危機政經安全的利益集團動手了。習近平所說的「利益集團」應該包括了那些身在中共之外，特別是能夠接觸到政治的「利益集團」。

近期，中共開始下大力氣整頓中國金融市場。2016年3月，劉士余接替肖鋼出任中國證監會主席。新官上任的劉士餘很快便將第一把火燒向「退市制度’一直以來，中國股市上市一直存在「難進難出」的特殊現象。在IPO審核困難重重且退市機制不盡完善情況下，過剩的貨幣傑合導致資本「逐殼而居」。

在「殼資源」稱為稀缺資源的情況下，許多上市公司不再留心於本業經營，而是轉變為股市炒’作，這給中國的資本市場造成了極為惡劣的影響。中國股市不僅無法躍升成企業融資的優質平臺，反倒淪為不法人士買空賣空的套利平臺。

在對「垃圾殼」進行規範後，劉很快在市場上樹立起監管的威望，第二步便是打掃屋子。去年底，劉再次向市場投下了震撼彈。劉劍指「野蠻人」、「強盜」、「大鰐」一方面髙調批判破壞市場秩序的「漏網大鱷」，他強調資本市場不是任何人能興風作浪、隨心所欲的地方。從言談內容來看，劉這番對准不務正業「妖精們」的發言也向市場釋放出監管部門將「下重手」的信號，這一系列的表述預示著2017年中國股市將出現一連串「抓捕漏網鱷魚」的行動。

2016年，中國資本市場繼續動盪不斷，接連發生外匯規模持續縮水，人民幣匯率短期出現暴跌、香港保單刷卡受限、比特幣交易價格暴漲……不僅金融監管部門再也坐不住，更有傳聞稱金融動盪驚動中南海高層。去年11月17日，多家媒體轉載港媒的報導稱，中國國務院總理李克強就資金非正常流失的嚴重狀況震怒，並直斥有人為製造的資金外流漏洞、大洞、深洞，「有扮兩面人，也有有恃無恐的，有的內鬼就在會議室內。」

新一輪金融監管風暴

從近期的發展跡象來看，防范金融風險被拉拔到了新的視野高度，中國政府已經開始了新一輪金融監管風暴。

近期央行、證監會、保監會陸續就抓捕「金融大鱷」頻繁出招。

在這個過程中，通過同商業銀行疏通利益，資本大鱷以極為低廉的成本從商業銀行貸來巨額資金從事惡性炒錢。也就是說，在資本大鱷的養成過程中，銀行充沛的資金水位構成了資本大鱷在沒有天敵的環境中恣意生長。也因此，要想從根源獵捕資本大鱷，銀行體系便是繞不過的一塊圍措之地。六十歲的山東省長郭樹清回京接任銀監會主席一職，並出任中國銀監會第三任黨委書記。

郭樹清的出現象徵中國金融監督進入新的時代。在金融業內，郭樹清一向有「改革者」之譽。他擔任證監會主席之時，任期內高調發聲，頻繁推動包括新股發行政策、完善退市制度等七大類七十多項新政，矛頭直指行內壟斷利益、內幕交易等。

正是憑藉著直率和雷厲風行的個性，郭收獲了極高的人望。

目前在央行跳上一線協調作戰的情況下，「三會」已各自就轄下資產管理業務可能存在的瘤疾向央行表示意見。隨著資金池操作受到限制，以往在資金水位下橫行的金融大鰐恐因資金水位退潮而論為火烤鱷魚。

特別值得注意的是，在同一問題上發力的不光有金融監管部門，還包括了中央財經領導小組辦公室。中財辦副主任楊偉民在香港演講時強調，2017年要把防控金融風險放在更加重要的位置，確保不發生系統性金融風險。楊表示，目則中國的不良資產風險、流動性風險、債券違約風險、影子銀行風險、外部衝擊風險、房地產泡沫風險、政府債券風險、互聯網金融風險八大風險正累計，2017年「要下決心處置一批風險點」。

有觀點認為，無論是對資本大鱷「敢於亮劍」的表態，還是對防範金融風險的重視，如此多的經濟部門相互配合的發聲、行動，都是為了服務於「調整經濟結構」這個大目標。在這個大目標下使出的「組合拳」，或許意味著中國經濟管理者聯手圍獵資本大鱷的勢態已經形成。

（《新參考》／文）